商务部国际交流中心白成宇在研讨会上演讲
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　　白成宇：

　　商务部国际交流中心是联合国开发计划署在华的对口合作机构，我们从上个世纪90年代中期开始与联合国开发计划署在国内开展了大量的工作，投入的资金规模超过2500美元，直接扶持贫困人口超过30万，我们的项目始终密切与国家的扶贫开发的政策战略保持一致。项目的营运涉及到基础设施建设、教育、卫生、乡镇企业、小额信贷等等，与扶贫相关的各个方面。由于时间关系，我不对各种项目做一一介绍，我在这里着重介绍一下用UNDP支持的小额信贷项目。

　　大家知道，贫困人口要想脱贫致富、发展生产，资金需求是一个非常重要的因素，由于传统银行，像农业银行的信用社，他们的操作机制无法满足贫困农户的金融服务的需要，因此我们利用国际经验，引入了小额信贷这种方式，小额信贷通过小额度，一年短期，整贷零还，小组连保等等一系列科学的制度设计，解决了传统经营机构无法为贫困户提供经营服务的缺陷，既让扶贫资金可以到达贫困户手中，又可以保证信贷资金的高水平的回收，也就是可以充分保证经营小信贷业务经营机构自身的效益。

　　国际机构和现在国内大量的小额信贷项目已经取得了很大的成效，但是，现在面临着一些具体的挑战，其中一个问题是现在的金融政策和有关的法律环境不适宜或者不利于小额信贷的进一步发展，因为现在大部分在从事小额信贷操作业务的是一些非政府机构或者政府机构，他们没有操作经营业务的权利。所以，亟待咱们国家有关金融政策进行调整。

　　第二个，小额信贷机构自身还有待进一步完善，提高管理水平，减少信贷风险。

　　第三个，目前的小额信贷机构大部分是由国际援助机构提供一些种子资金，小规模操作，因此覆盖的范围和人口都非常小，急需有更多的资金注入，扩大小额信贷的服务范围。

　　为了解决这个问题，上周在北京召开了一个小额信贷国际高峰会议，在这个会议上大家提出了一个很好的建议，就是要建立一个小额信贷发展协会，主要有四个功能。第一个，政策协调，第二个行业自律，第三个技术支持，第四个筹资和批发小额信贷资金。在小额信贷扶贫的领域，民营企业可以发挥很大的作用。

　　首先，政府应该允许民营银行进入农村金融领域，建立像小额信贷这样一些经营机构，为贫困人口和西部农村提供金融服务。

　　第二个，如果一旦有了相应的政策，和协会组织的发展，希望有关心扶贫事业的民营机构能够向这些小额信贷机构提供更多的资金支持。