甘肃省光彩事业促进会
----------------------------------------------------
 |
中国光彩会二届二理事会议以来的一年多时间里，我们甘肃省光彩会在党的十六大精神指引下，抓住西部大开发的历史机遇，不断深化项目推动的工作思路，拓宽光彩事业的发展领域，使我省的光彩事业有了一个新的发展，取得了明显的开发扶贫效果和社会效益。截止2003年6月底，全省实施光彩事业项目546个，到位资金43.25亿元，培训人员11万人（次），安排就业15.43万人，捐助教育及其他公益事业9839万元，帮助20万贫困人口脱贫。确定全国光彩事业重点项目10个，全省光彩事业重点项目30个。 |
一、一年多来，主要开展的工作：
1、 坚持以项目推动为主，促进光彩事业项目向多类型、多层次的方向发展。在工作中，我们一是积极引导非公有制经济人士参与农业开发，创办绿色产业，建立光彩事业龙头企业，走产业化发展之路，带动千家万户农户成为产业化经营的主体之一，使光彩事业与扶贫攻坚有机结合。据统计，我省在农业产业化方面已投资兴办的光彩项目有193个，累计到位资金1.2亿元，收到了较好的扶贫效益和经济效益。如，张掖市建成牧草基地48.13万亩,专用加工蔬菜基地27.8万亩,制种基地53.84万亩,轻工原料基地73.88万亩,培育发展专业养殖村267个,专业养殖大户7.6万户。在龙头企业的带动下，全市订单农业面积发展到144.2万亩。基地的初步形成不仅为龙头加工企业提供了丰富、优质的农产品加工原料，同时也达到了产业富民，加快经济发展的目的。
二是利用当地资源，发挥产业化的拉动效应，使光彩事业项目逐步形成"一带一片"的格局。 平凉市在调查研究和实践的基础上，积极探索利用当地资源，创办龙头企业，发挥产业化的拉动效应，使全市光彩事业逐步形成321国道和关山一片的"一带一片"的格局。关山一片的庄浪、华亭、崇信等县是平凉市相对比较贫困的地区。他们鼓励、引导非公有制经济人士利用当地资源，在农业产业开发上做文章，创办龙头企业，发挥产业化的拉动效应，带动贫困乡村脱贫。静宁县麦林蔬菜公司，与界石铺等7乡镇的2000多农户签订了总面积2200多亩的"高原夏菜"蔬菜的合同，产品远销广州、杭州等地，带动了当地蔬菜的发展，使贫困乡村整村脱贫。在经济相对较发达的312国道沿线的泾川、静宁、崆峒等县区围绕产业化、工业化、城镇化等发展主题，鼓励非公有制经济人士进入工业小区创办光彩事业项目，集中连片开发，发挥光彩事业项目的整体带动作用。
三是抓住民营经济向高科技项目逐步转移和一批民营高科技项目兴起的时机，引导民营企业家以多种方式投资兴办科技含量高的光彩事业项目，加大了科技扶贫力度。目前已建成科技型光彩事业项目18个，投资额7764万元。
四是民营企业家积极参与了各类市场项目的开发建设，一批由非公有制经济人士投资建立的市场在各地兴起，促进了群众商品意识的转变，促进了区域经济的合理布局，对推动第三产业发展，促进农村剩余劳动力合理转移，起到了积极作用。
五是在我省光彩事业发展过程中，四川、江苏、浙江、河南、内蒙古等省区的一批民营企业家发挥资金、技术优势，结合甘肃资源、市场等优势，在我省成功兴办了一批农业产业化项目，成为我省光彩事业发展中的一支重要力量。
2、 抓住西部大开发的历史机遇，引导非公有制经济人士参与国土绿化和生态环境建设，不断拓宽光彩事业的发展领域。在光彩世纪林一期植树造林工程如期完成的基础上，在中央统战部、全国工商联、中国光彩会的大力支持下，我们积极与北京、上海、浙江、河北、深圳等省市联系，得到了这些省市民营企业家的捐助，使光彩世纪林二期营造工程于2002年5月正式启动。经过一年建设，二期工程已经完工。两期工程建设共得到10个省市光彩会和众多民营企业家的积极响应，先后捐助219万元，共植树2400亩。定植各类苗木70万株，目前长势良好。在营造光彩世纪林的带动下，全省各市、州、地开始营造光彩世纪林分支基地。同时，广大非公有制经济人士抓住西部大开发的历史机遇，投身生态环境建设，投资参与小流域治理、退耕还林还草、沙漠、荒山、荒坡治理等工程项目。
据不完全统计，全省非公有制经济人士参与生态环境建设的项目规模达59.57万亩，已投入资金1亿元。酒泉市30万亩草产业基地、金昌市15万亩沙棘生态林示范基地、金川区10万亩生态环境建设示范园区、高台县三鑫育苗基地的1.2万亩防风固沙林带等一批国土绿化和生态环境建设项目均已启动，有些已初具规模，初显生态效益、经济效益和社会效益，引起了当地政府和社会各方面的关注和好评。非公有制经济人士参与生态环境建设已迈出可喜一步，成为我省光彩事业实践中的一个亮点。
去年5月9日，我们协助中央统战部、全国工商联、中国光彩会在我省酒泉市召开了光彩事业国土绿化项目现场会。这次会议进一步加深、统一了对光彩事业引导民营企业参与国土绿化意义的认识，把国土绿化作为光彩事业发展重点方向的认识，以及对光彩事业绿化项目特点的认识；总结了项目发展的经验，交流了情况，扩大了宣传和影响。实践证明，积极引导非公有制经济人士参与生态环境建设，是新形势下光彩事业参与西部大开发、再造山川秀美的西北地区的一项新实践、新探索。
3、 参与国企改革，参与再就业工程。为发挥民营企业的优势，我们因势利导，鼓励支持有一定实力的民营企业以兼并、买断、租赁、承包、参股等形式参与国有企业的改革，既促进了国有企业的改制转型，又促进了民营企业的发展壮大。甘肃奇正实业集团公司、甘肃盛达实业有限公司等一批企业参与国有企业改革目前都取得了成功，使国有资产得到有效重组，企业员工得到妥善安置，非公有制经济得到新的发展。
4、 积极动员非公有制经济人士到民族地区兴办光彩项目。我省是一个多民族的省份。发展民族地区经济，促进社会政治稳定，造福各族人民，是我省光彩事业的重要任务之一。在互惠互利、合作开发政策的引导下，一批省内外非公有制经济人士积极前往我省民族地区投资发展，兴建了如甘肃宏良皮业有限公司、甘南佛阁藏药有限公司、甘南华羚乳品集团公司等一批重点企业。这些企业收购使用当地原材料，安排当地劳动力，增加当地财政收入，为民族地区贫困群众脱贫做出了实实在在的贡献。非公有制经济人士在民族地区投资兴办光彩事业项目，既促进了民族地区的开放开发和经济发展，又弘扬了光彩精神，促进了自身企业发展，实现了"双赢"，是一条切实可行的光彩事业路子。
5、开展以扶贫送温暖、献爱心为中心的帮困助教和社会公益活动取得显著的成效。
我省经济欠发达，教育基础设施投入不足，社会各界热忱期望非公有制经济人士捐资助教，非公有制经济人士也希望能在捐资助教中体现出他们对社会的回报，我们因势利导，把捐资助教列为我省光彩事业实施的一项重要内容。截止2002年6月底，全省非公有制经济人士资助教育事业的捐款累计达4589万元，其中有47名非公有制经济人士捐资2160万元，修建了58所光彩学校。省工商联常委、省光彩会常务理事、白银华峰工贸有限公司董事长侯志峰捐资350万元,建设两所小学。还有75名非公有制经济人士捐资2429万元兴教助学，为改变我省贫困落后地区的办学条件做出了突出成绩，受到了社会各界的好评。全省各地统战部、工商联、光彩会还多次组织非公有制经济人士开展向灾区群众、贫困地区群众和城市弱势群体捐款捐物献爱心活动。一年多来，全省非公有制经济人士捐助教育事业及其它公益事业的资金达3358万元。特别是兰州市统战部、工商联、光彩会把组织、动员全市非公有制经济人士扶贫济困、关心弱势群体的工作作为光彩事业的重要内容，长抓不懈，不断创新，成绩突出。他们在非公有制经济人士中先后开展了"扶贫济困"捐赠活动，发起了为有住房困难的"五保户"修建住房的专项活动，收到了良好效果。
二、实施光彩事业的几点体会：
1、推动项目发展是光彩事业工作的中心环节。
光彩事业的实践活动，使我们认识到，光彩事业是一个实实在在的事业。其成功实施，离不开正确宗旨的引导和扎实有效活动方式的推动。光彩事业项目就是实实在在的，成功的光彩事业项目都表现出了明显的经济效益、社会效益、扶贫效益、生态效益。因此项目是光彩事业的核心内容，推动项目发展是光彩事业的中心环节。我们要从项目可行性研究、项目的分析评价以及光彩事业项目管理上深入扎实地开展工作，把光彩事业推动工作做实做细，不断推动光彩事业迈上新台阶。
2、捐资济困助教是光彩事业的一项重要内容。
在坚持以项目推动光彩事业发展的基础上，立足实际，量力而行，尽力而为，开展以扶贫送温暖、献爱心为中心的帮困助教和公益事业活动，不仅为非公有制经济人士提供了奉献爱心、回报社会的机会，提高了非公有制经济人士争做合格的中国特色社会主义建设者的自觉性，而且扩大了光彩事业的社会影响和非公有制经济人士的社会声誉，使更多的人关心支持光彩事业，促进光彩事业的蓬勃发展。
3、加大宣传力度，大力弘扬光彩精神，是开展光彩事业的动力。
一年多来，我们通过各种方式宣传光彩事业。如，编发光彩事业简报，拍�"光彩事业绿陇原"、"光彩事业兴教育"电视专题片二部，及时报道了全省各地实施光彩事业的情况。在我会与省慈善总会、省工商联、团省委、兰州市民政局、兰州市残疾人联合会、兰州晨报社七家单位共同举办的甘肃省首届"十大社会公益之星"和"先进社会公益人士"评选活动中，兰州晨报历时两个多月报道了一大批为我省社会公益事业做出突出贡献的企业家、实业家和其他人士的先进事迹，在社会上产生了强烈的反响。去年11月，在党的十六大胜利闭幕之际，兰州市委统战部、市工商联、市光彩会与兰州电视台联合举办《光彩之歌》大型文艺晚会，歌颂党的丰功伟绩，抒发了兰州市广大非公有制经济人士热爱党、热爱祖国、热爱人民的深情厚意，弘扬了光彩精神，收到良好效果。
4、建立和完善荣誉支撑和激励机制，是推动光彩事业的有效措施。
一年多来，我们把在参与光彩事业、发展非公有制经济中做出成绩的民营企业和民营企业家推荐到有关部门进行表彰奖励；对积极参与光彩事业并做出突出贡献的民营企业家进行适当的政治安排。有四家企业获得了由全国工商联、中国民营科技实业家协会、科技日报3家联合评选的"中国优秀民营科技企业奖"；雷菊芳等五位企业家获得了"中国优秀民营科技企业家奖"。甘肃奇正实业（集团）有限公司被全国工商联、全国劳动和社会保障部评为就业先进会员企业；甘肃安居建筑工程有限公司、兰州天庆房地产开发有限公司被全国工商联、国家质量监督检验检疫总局评为重质量（工程质量）、守信誉先进会员企业；甘肃国芳百盛工贸集团公司、甘肃建新实业有限公司被全国工商联、国家税务局评为诚信纳税会员企业。在省十届人大和省九届政协召开前，有38名非公有制经济人士被选为省十届人大代表；55名非公有制经济人士被推荐为省九届政协委员。通过大张旗鼓的表彰奖励，营造了一个党委、政府支持，社会各界配合，非公有制经济人士积极参与光彩事业的发展环境。通过政治安排，为他们提供了参政议政、为当地经济建设建言献策的平台，同时也调动了他们参与光彩事业的积极性和主动性。
5、做好调查研究，为项目和企业服好务，是搞好光彩事业的保证。
一年多来，我会领导同志多次带领有关人员先后到全省各地共60余家不同类型的非公有制经济企业调研，了解企业生产经营状况，掌握非公有制经济发展的现状、存在的困难和问题，撰写了"关于省工商联常委以上骨干企业调研报告"、"对河西地区非公有制经济发展状况和工商联工作情况的调查与思考"、"对省工商联会员骨干企业的走访报�"等调查报告，对光彩事业实施情况及时提出意见建议。对部分理事企业存在的困难和问题通过适当方式积极向省上领导和有关部门反映协调，促进了问题的解决。
在光彩事业国土绿化项目现场会议后，我们还就光彩事业国土绿化项目进展情况向省委写了专题报告，反映了民营企业家在国土绿化中遇到的困难、问题和建议、要求。通过开展调研，主动为民营企业服务，帮助解决存在的困难和问题，调动了非公有制经济人士参与光彩事业的积极性，收到较好效果。
我会还对全省光彩事业促进会各级组织机构和省光彩会理事以上会员作了摸底统计，建立健全了光彩事业资料库。共有701名市、州、地光彩会人士进入资料库，其中省级189名，市地州512名。对全省建立"光彩小学"的情况作了摸底统计，建立了全省光彩小学的资料库。从而加强了光彩事业的基础工作，为搞好光彩事业打下了基础。
尽管我省的光彩事业有了较大进展，取得了明显的扶贫效益和社会效益，但由于仍然缺乏强有力的支撑和服务手段，加之各市、州、地光彩会基本没有专职工作人员，全省光彩事业工作网络还不畅通，光彩事业项目的实施还不能得到有力的政策、资金等方面的支持，一些困难和问题往往得不到及时解决，影响到了光彩事业项目的顺利进展。对此，我们在今后的工作中要积极创造条件，克服困难，解决问题，不断提高工作水平和工作质量，促进光彩事业进一步向深度和广度发展，为加快全面建设小康社会进程做出贡献。