摘自：中华工商时报 2002-11-13
3:15:29
光彩事业——— 中国扶贫事业一支生力军
□本报记者木佳
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2002年4月，江泽民总书记出访非洲期间，向尼日利亚总统奥巴桑桥表示，中国光彩事业促进会将向尼日利亚等非洲国家捐赠一批抗结核药品。奥巴桑桥总统深表谢意，他说，尼日利亚是结核病高发国家，中国捐赠的这批药品是“雪中送炭”。
江总书记提及的这批捐赠药品是中国光彩事业促进会常务理事、贵州神奇集团董事长张芝庭在“两会期间提出的向我国西部地区和非洲结核病高发区捐赠的价值1．2亿元的药品。
2002年8月22日至9月10日，黄孟复同志以全国工商联副主席、中国光彩事业促进会顾问的名义率中国光彩事业促进会代表团出席了在南非约翰内斯堡举行的联合国可持续发展大会。
代表团参加了非政府组织论坛开幕式、大会和有关的主题会议，并列席了政府首脑会议。大会破例给光彩事业代表团安排了3分钟的发言时间。全国工商联副主席、代表团副团长伍淑清用流利的英文代表黄孟复团长作了发言，介绍了光彩事业的宗旨和光彩事业8年来在扶贫、环保等可持续发展领域所取得的成就、案例，会场反应非常热烈，掌声雷动。一些欧美的非政府组织对光彩事业的模式很感兴趣，主动与代表们交流情况；非洲的非政府组织对光彩事业向非洲捐赠4000万元药品，并在会后赴乌干达等国考察、捐建光彩小学反应强烈。许多记者和代表团围着光彩事业代表团提问、拍照或索要名片，代表团带到会场的《光彩事业画册》和名片被索抢一空。
无论是在遥远的非洲，还是在联合国的国际舞台上，光彩事业受到了国际社会的认可和赞誉。在中国，江泽民总书记也给予光彩事业高度的评价，并于1996年4月16日为光彩事业题词：“发扬中华民族传统美德，促进共同富裕。”2000年12月4日江总书记又指出：“近年来，由非公有制经济人士发起的以扶贫开发为宗旨的光彩事业有了很大的发展，他们自己从中也受到了教育，要进一步办好。”
全国政协主席李瑞环对光彩事业的评价是：“光彩事业的确体现了邓小平同志提出的‘富民政策’，给党的十五大确定的社会主义初级阶段的基本经济制度争了光、添了彩。现在从中央到地方，从官方到民间，从参与实施光彩事业的富裕地区、企业和人士到被支援的贫困地区、贫困群众，所有的各个方面，毫无例外的都认为这是一件非常有意义、有影响的事情，都希望把这件事办得更好。”李瑞环同志还说：“办一件事情，常常有说好的、说差不多的、甚至说不好的等等，而对光彩事业大家都说好，这是不多见的。”
从扶贫中走出的事业
1994年4月23日晚，在北京国谊宾馆二楼会议室，参加全国工商联七届二次常委会议的10位民营企业家，在一种神圣使命感的驱使下，不约而同地聚集在一起，就一个共同关心的问题展开了热烈的讨论：如何才能寻求到一种有效的扶贫模式？经过讨论，大家一致认为：非公有制企业是改革开放最大的受益者，所以不能忘记贫困地区的父老乡亲。先富帮后富，实现共同富裕是民营企业义不容辞的责任。于是，他们起草了一份《让我们投身于扶贫的光彩事业中来》的倡议书，并确定了以非公有制经济人士和港澳台侨工商界人士为参与主体，以先富帮后富，最终达到共同富裕为宗旨。以义利兼顾、德行并重为理念，以自觉自愿、互惠互利为原则，以项目投资为主要形式，同贫困地区人民共求发展，共创利润，共谋利润、共享文明安乐。此举得到了中共中央统战部、全国工商联的大力支持。由此成立了“中国光彩事业促进会”。从此，光彩事业的火种遍布全国老少边穷地区。
据不完全统计，目前参与光彩事业项目投资的民营企业家、非公有制经济人士和港澳台侨工商界人士已达8846人，实施光彩事业项目5744个，到位资金229．18亿元，培训人员103．95万人次，安排就业104．85万人，捐资办学及其它公益事业44．13亿元，帮助259．09万贫困人口解决了温饱问题。
邓层龙，云南哀牢山区新平县水塘镇南达村农户。他家原来只能种一季水稻，其它经济来源没有，年收入相当低，小孩读书都读不起。1998年，邓层龙种上了云南民营企业凯雄公司从广西引进的组培香蕉，一共种了2600多株，在凯雄公司技术人员的精心指导下，1999年5月第一批香蕉共砍了近90吨，收入11万元。
邓层龙说：“就像做梦一样，我突然之间成了村里的万元户。之后，我家买了一辆蓝箭130货车，盖起了砖房，还买了手机和传呼机。凯雄公司的香蕉品种好，香蕉又大又漂亮，卖样好，价格高。现在自己还有一些存款，往后全部要翻种凯雄公司的红香蕉。”
卓玛，小时候上山砍柴摔断了一条腿，她感到生活的勇气和今后的前程全被断送了。她做梦也没想到，进了甘肃奇正集团在西藏林芝地区创办的藏药厂后，仅仅8个月时间，自己就存起了2000元钱，而且还找到了如意的伴侣，建立了幸福的家庭。
卓玛说：“厂子里还有许多同我一样幸运的人，几十位残而不废的洛巴人，每人平均月工资500元，超过了当地许多国有企业职工的收入，每个人都有了存款，我们就像折断了翅膀的小鸟重新又冲上了云端。”
无论是黑龙江金源农场安置的下岗职工，来自广东石灰岩山区的“中国光彩扶贫移民新村”村民，还是参与乌兰布和荒漠生态治理工程的蒙古族农牧民，进入新疆乌苏东达绿色农庄的维族兄弟，都因为光彩事业而改变了命运。
光彩事业的成功实践，不仅在于解决了二三百万人口的“饭碗”，更重要的是扩大了社会扶贫的声势和力量，突破了昔日单纯给钱给物的救济式扶贫模式，开创了适应市场经济条件、符合国家经济和社会发展需要的开发式扶贫新路子。
从扶贫到发展
8年来，光彩事业经过“考察推动”、“项目推动”，现在已经进入“组合推动”阶段，即以项目的选择、考察、论证、实施为主，辅之以政策协调、资金支持和服务咨询的实施方式，以中西部地区为重点，形成了“一线、一片、多点”的项目布局。
广大民营企业家在参与光彩事业的实践中，大胆探索，不断拓展光彩事业的新领域，创造出形式多样、行之有效的扶贫开发模式。昔日“培训人才，开办项目，开发资源的设想，已经变成了农业开发扶贫、投资办厂扶贫、科技开发扶贫、市场开发扶贫、人才培训扶贫、再就业扶贫、招工扶贫、移民安居扶贫等丰富多彩的“光彩模式”。由于光彩事业在扶贫的同时，带动和引导了当地社会和经济的发展，现在，光彩事业已从一种“扶贫模式”，转变成为多种“发展模式”。
采取“公司＋农户”的方式，把一家一户分散的农民与公司捆绑在一起，实行农业产业化，这是许多非公有制经济人士探索的带领农民致富的道路。如海南永青集团投资兴办的海南文昌白茅洋土地适度规模集中的农业综合开发基地项目，吉林正业集团在公主岭市投资兴办的180万头PIC猪繁育屠宰加工一体化项目等，都是在农业产业化探索中相当有代表性的项目。
云南凯雄公司香蕉产业化项目的成功，给地方政府很大的启发。玉溪市委、市政府决定把香蕉作为全地区农业产业结构调整的主要种植作物，用香蕉大面积种植取代原有的甘蔗种植，并请凯雄公司在大会上介绍香蕉种植经验和香蕉产业在玉溪的发展前景。现在，香蕉已经成为玉溪地区农业的拳头产品。
近年来，在一些国家和地区沙漠化日益严重，已经成为国际社会关注的一个重要问题。党和政府高度重视我国的国土绿化生态环境治理。我国已经为治理沙漠荒山，投入了大量人力物力。在光彩事业发起当年，民营企业就开始兴办植树造林的光彩事业项目。1998年长江流域发生特大洪灾后，许多民营企业相继进入国土绿化整治领域，兴办了一大批光彩事业绿化项目。
据不完全统计，全国从事造林种草的光彩事业绿化项目已有400多个，其中已经完成绿化面积1万亩以上的项目有46个。据国家林业局介绍，民营企业参与国土绿化造林的面积占总面积的23．5％。为此，国家林业局做出决定，他们将与光彩事业促进会建立定期联系制度，共同协调、支持民营企业参与国土绿化建设。
国土绿化项目社会效益、生态效益好，但经济效益相对较差，投资大，回收周期长。民营企业家以自有资金甚至倾其多年积累的全部资金兴办国土绿化项目，这其中包含着他们爱国奉献的情愫。
民营企业投资兴办与扶贫相结合的高科技光彩项目，是近一两年来出现的新现象。广东华灵公司总投资15亿元的“50万吨燃料乙醇”生产项目，已经和中国科学院及广东省计委签订了项目合作书。这个项目可以带动100万亩甘蔗木薯种植，一大批农民将因此获益。还有北京光彩信息网络技术有限公司针对我国农村信息断档滞后的现状和农村用户较为分散的特点，研制出了面向广大农村的信息接收发布系统“光彩农网”。使农民足不出户就能发财致富。
在西部或中西部地区兴办带动物流、资金流、信息流的市场带动型项目，是光彩事业项目的一个重要类型，近年来建成的具有相当规模的光彩事业市场项目已经有几十个。
许多民营企业家投资教育事业，这些项目已由一般的培训，发展到经教育主管部门批准，开办正规学历教育和规模化招生，有的甚至可以招收研究生。科瑞集团和澳门爱国人士共同投资兴办的“百年光彩学院”，欧洲派斯集团兴办的渝州大学国际经济管理学院、西南师范大学行知学院、重庆派斯师范学院、云南鸿宇集团兴办的滇池学院、江西蓝天职业技术学院、安徽三联集团兴办的三联学院，这些都是非常成功的教育产业光彩项目。特别是安徽三联集团兴办的三联学院，其交通事故预防系被国家批准为博士后工作流动站。
江西蓝天职业技术学院院长于果是个残疾人，他创办的蓝天学院针对学生多为农村子弟，特别是相当一部分是贫困农户子弟的情况，实行订单教学，根据贫困地区人民需要和市场需求开设专业、培训人才。连续5年来，毕业生就业率都达到了百分之百。2001学年的在校学生已达两万人，这个规模已经超过了国内许多高等院校。
为积极配合国有企业改革，不少有条件的私营企业通过收购、兼并、租赁、合作、合资、委托经营等多种形式，参与贫困地区国有企业的改制、改组和改造，不但使一些濒临倒闭的企业焕发了生机，使资源得到了合理配置和优化组合，还安排了564万的国企下岗职工。像重庆力帆集团，通过参与国有企业改制，成为了一家集研制、开发、生产、销售为一体，年生产发动机150万台，摩托车50万辆的大型企业，上缴税收居重庆市工业企业第三位，是重庆市私营企业纳税第一大户，出口创汇居全国摩托车行业首位。其属下各企业共安置国有企业下岗职工两万多人。又如吉林省延边朝鲜族自治州的中国白头山实业公司，兼并了4家国有企业，安排了兼并企业的职工3000多人，得到了兼并企业职工的好评，有力地促进了民族团结，维护了边疆的稳定。
光彩事业自觉自愿、义利兼顾、互惠互利的扶贫理念，不仅逐渐为贫困地区群众所接受，而且引起了经济欠发达地区党政官员的关注。他们认为，如果能够通过“引进”光彩事业，在吸收资金的同时，激励、带动了当地非公有制经济发展，那么光彩事业就不仅是一种“扶贫模式”，而且是一种“发展模式”。河南驻马店、山东聊城、三峡库区等地就此进行了成功的实践。
驻马店市九县一区中，有4个国家级贫困县，一个省级贫困县。从1994年以来，已有685家民营企业在该市开展光彩事业活动，市委、市政府先后出台了《关于加强光彩事业活动推动工作的意见》等4个相关文件，制定了34条鼓励光彩事业和非公有制经济发展的政策，同时废止了32条不利于光彩事业、非公经济发展的规定。
到目前为止该市共实施光彩事业项目368个，投入资金5．9亿元，其中规模在1000万元以上的项目33个。这一项目群7年来通过“龙头带动”、“产业开发”、“市场拉动”、“科技推广”、“安置就业”、“捐赠救济”等方式，共吸纳安排农村贫困人口和富余劳动力19万人，安排下岗职工3．35万人，培训8．86万人，帮助十多万贫困人口脱了贫。“九五”期间，在河南省国有企业出现阶段性困难，农业产值增幅趋缓的情况下，驻马店GDP增长11．9％，高出全省平均水平1．9个百分点。
驻马店市委书记卢大伟曾感慨地说：“从事光彩事业的民营企业以投资开办生产经营项目为主要形式开展扶贫活动，几年来的实践证明，光彩事业的扶贫作用真是太大了。民营企业家搞光彩事业是为社会造福，是帮市委、市政府的忙。我们没有理由不重视光彩事业，不支持光彩事业。”
在三峡库区，截至2001年7月31日，已有126位民营企业家在库区兴办了132个光彩事业项目。去年，为动员组织更多的民营企业家到三峡库区兴办项目，中国光彩事业促进会和国务院三峡建委移民开发局共同组织开展了“光彩事业三峡行活动，通过与东部省市企业家广泛联系和项目对接，签订了对口支援经济合作项目54个，协议投资总额411826．5万元。像浙江均瑶集团在宜昌县投资1亿元兴办的乳制品生产加工项目就是扶贫和安置移民成效显著的项目。
浙江均瑶集团的扶贫模式是：农民购买奶牛的资金不足，由农户自筹一半，另一半由均瑶提供担保从银行贷款，利息由政府贴息。农民担心投资无回报，均瑶就与奶户签订了天天按保护价收购牛奶的协议，并建立了专业化的收奶站、挤奶站和冷藏运奶车等配套设施，方便奶户交奶。农民担心没有技术养不好牛，政府就在各乡镇设立服务站，配备专业技术人员提供指导，政府还为每头奶牛投了一年半的保，奶牛死了包赔，彻底打消了农户的顾虑。
均瑶在宜昌设计推出一整套产业扶贫、双重造血的发展模式，靠这种模式他们实现了企业建立产业基地、移民走上富裕道路、库区实现农业结构调整的“三赢”局面。在不到两年的时间里，均瑶就把宜昌夷陵区由一个奶牛空白县变成拥有近5000头奶牛的养牛县。“光彩事业三峡行”签约项目仅仅一年就大多在三峡开花结果，吴邦国副总理在“关于光彩事业三峡行活动有关情况的报告”上批示：“很好，注意还是吸引一些有信誉、有实力的民营企业去三峡。”去年7月，朱镕基总理在全国对口支援三峡工作会议上高度赞扬了广大民营企业在三峡库区的投资扶贫工作，并亲自为受表彰的民营企业家颁奖。国务院三峡办主任郭树言同志说，“光彩事业三峡行”是开展对口支援工作9年来经济合作项目中签约规模最大、项目最多、取得成绩最为明显的一次。
从企业参与到政府支持
光彩事业体现了有中国特色社会主义的本质要求和发展规律，体现了社会主义精神文明建设与物质文明建设的有机结合，体现了中华民族扶贫济困的传统美德和社会主义市场经济规律的内在统一，因而得到了江泽民总书记、全国政协主席李瑞环等中央领导同志和地方各级党委、政府的高度重视和支持。
全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国一方面亲自担任中国光促会会长，一方面要求各有关同志努力把光彩事业办大、办好、办出声势、办出成效。他多次强调：“光彩事业不愧为利国利民、功在千秋的事业，我们大家应该为能够参与这一事业、组织这一事业而感到骄傲和自豪。”
2001年以来，江泽民总书记对非公有制经济发表了多次重要讲话。“两会”期间，在工商联与民建联组会议上，江泽民总书记指出，要引导非公有制经济把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把个人富裕与全体人民共同富裕结合起来，把遵循市场法则与发扬社会主义道德结合起来。
“三个结合”是“三个代表”在工商联工作中的具体体现，是非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的衡量标准，也是开展光彩事业工作的指导方针。江泽民总书记“七一”讲话中关于有中国特色社会主义建设者的论述，是对非公有制经济人士的肯定，也为光彩事业今后的发展指明了方向。
2001年5月25日，江泽民总书记在中央扶贫开发工作会议上庄严宣布：中国“八七”扶贫攻坚计划的任务已基本完成，党中央、国务院确定的在上个世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的战略目标已基本实现。这是改革开放的一大成果，是中国上世纪末最伟大的成就之一。这次扶贫攻坚任务的完成，使我们的国家得以进入全面建设小康社会和实现现代化的发展阶段。由非公有制经济人士发起的“光彩事业”自始至终参加了国家“八七”扶贫的全过程，这是中国民营经济发展史上重要的一页。
从中国走向世界
经过几年的发展，光彩事业的参与者已经由内地非公有制经济人士扩展到港澳台及海外侨胞企业家，并得到国际社会的关注和支持。一些港澳台及海外侨胞企业家以高度的爱国热情，通过多种途径和形式，到内地特别是中西部地区开展扶贫光彩事业，帮助贫困地区群众脱贫致富，取得了良好效果。
1998年7月，中国光彩事业促进会与联合国区域发展中心、国务院发展研究中心在北京联合召开了“’98社会扶贫国际研讨会”。1999年3月，联合国经济社会事务部派出考察小组专程来华对光彩事业项目进行了实地考察。1999年5月和6月，中国光彩事业促进会分别派出代表团出席了在泰国曼谷召开的“金融危机的社会影响”国际研讨会和在肯尼亚召开的“关于亚洲社会政策改革经验及其对非洲的重大意义”国际研讨会，并作了发言。
2000年5月，中国光彩事业促进会副会长胡德平率团出席联合国特别联大并在大会上发表了题为《光彩事业的文化理念》的演说，第一次在联合国舞台上阐述了中国光彩事业的实践和文化理念，引起各与会代表团的热烈反响。
由联合国经济社会事务部推荐，中国光彩事业促进会于1999年12月正式向联合国经社理事会提出非政府组织特别咨商地位的申请。按照一般的审议速度，一个非政府组织（英文简称NGO）提出申请后，要等两年以上才能进入联合国非政府组织委员会的审议程序。由于光彩事业在社会扶贫方面的突出成就和在社会发展方面的影响力、感召力，联合国非政府组织委员会以从未有过的速度，同意中国光促会提出的申请，并决定向联合国经社理事会大会推荐。2000年10月18日，联合国经社理事会正式会议授予中国光彩事业促进会特别咨商地位。继全国妇联、中国残联等之后，中国光促会成为国内第5个获得联合国经社理事会咨商地位的非政府组织。
由此，中国光彩事业促进会以更加积极的姿态登上了国际舞台。
2001年5月，中国光彩事业促进会与联合国经社部和西藏自治区政府联合召开了“扶贫与环保”国际研讨会。联合国官员、11个国家的专家学者和非政府组织代表出席会议并实地考察，参观了奇正藏药集团在林芝所建的光彩项目等，这次会议对国际社会了解西藏有很大的帮助。与会者以在西藏的所见，赞扬西藏文化得到保护，宗教得到尊重，生活得到改善，中国从中央到地方都支援西藏，民营企业也发挥了作用，这是世界上哪个国家都没有的。肯尼亚学者马考帕说：“回国后，我打算成立一个肯尼亚和西藏的联谊会，发展与西藏的友好往来和联系，帮助更多的人了解西藏。我要用自己的亲身感受和互联网上胡说八道的人辩论。”联合国经济社会事务部高级专员赖尚龙专门在美国《侨报》上撰文《香巴拉并不遥远》记叙了这次研讨会。
2001年8月26日，中国光彩事业促进会派代表团参加联合国在南非召开的世界反种族主义大会，在会上宣传了中国的光彩事业，与藏独、台独、法轮功、民运分子展开了面对面的斗争。代表团中一位藏族理事，以自己的亲身体会有力地批驳了藏独分子。在会上，这位藏族理事被我国政府代表团聘为顾问。光彩事业促进会代表团的突出表现，得到了我外交部的好评。
———中国光彩事业促进会为学习借鉴国际上的扶贫方法和经验，邀请美国合作住宅基金会（CH F）到西藏和湖南进行了考察，就合作进行低成本住房建设和小额信贷进行了多次富有成效的洽商，共同探讨国际合作扶贫方式。
2002年5月2日－3日，光促会与山东省政府、中国贸促会等在威海举办了《东北亚经济论坛》。李岚清副总理出席并致开幕词。吴官正、王兆国、经叔平和宋健等领导同志出席了会议。韩国、日本、蒙古三国首相参加了会议。日本、韩国一些世界500强的负责人和50位国内知名企业家也出席了会议。中国光促会专门邀请了14位民营企业家出席会议。创维集团总裁黄宏生、搜狐总裁张朝阳、东方集团董事长张宏伟等在会上作了很有见地的发言，展现了光彩企业家的素质和风采。
2002年9月27日，光促会与联合国开发署在西安举办了“21世纪中国企业的社会责任论坛”，民营企业和联合国官员参加了会议。光彩企业家代表唐万里介绍了新疆德隆集团投资9800万元在南疆喀什兴建全国最大的杏加工基地的案例，光彩企业家代表王均瑶介绍了均瑶集团在三峡库区投资1．2亿元兴建奶牛养殖基地的案例。中国光彩事业促进会为论坛专门编写并提交了100个光彩事业项目案例进行交流。联合国官员称赞说：“中国企业家在履行社会责任方面做了很多工作，光彩事业为消除贫困和实现可持续发展确实做了很大贡献，值得发展中国家借鉴。”
———这些活动扩大了光彩事业和中国民营企业的国际影响，也使参与光彩事业的民营企业家得到了参与国际合作的机会。
走向共同富裕
中共中央统战部副部长、中国光促会副会长胡德平曾有过这样的精彩论述：“光彩事业作为民营企业家自觉自愿参加的一种扶贫开发式经济活动，区别于一般企业行为的突出特点，是将对人的关爱和对弱势群体的扶助与追求企业利润置于同等重要的位置。光彩事业成功的要义，就是与当地群众结成利益共同体。所有成功的项目，都充分证明了这一点。
“首先，光彩事业和当地群众结成的这种利益共同体，是根据市场的需要、双方的意愿，通过协商、谈判建立的契约关系。这种契约关系的建立和运行，正是利益共同体的经济民主形式。这种民主形式既保证了投资者的决策权、经营权和风险承担的责任，又有利于受援弱势群体的公民权、生存权、发展权和参与社会活动的民主权利。这种扶贫行为由于调动了双方的积极性，所以更有利于建立起一种真正意义上的‘造血’功能。
“第二，这种利益共同体表现在企业的资本、技术、人才、管理经验、市场营销和当地群众提供的资源、劳力、需求的密切联系和频繁的交换。这种交换的机会越多，交易量越大，发生的频率越高，就越能起到地尽其力、人尽其才、货畅其流的作用。因而其财富就会源源不断地涌现出来。由于上述的利益共同体产生的这种联系和交换中产生的财富由双方共享，从而造福于当地社会……”
联合国经济社会事务部高级专员赖尚龙则从另一个角度看待这种利益共同体。他说：“中国以前实行人民公社，虽有规模效益但难以调动千家万户农民的积极性；实行家庭联产承包制后，中国农村又面临一家一户成本高、效率低、无力兴修水利、无力采用先进技术等问题。因此，从某种角度看，光彩事业所采用的、并取得惊人效果的公司＋农户模式，说不定为中国农村的长远发展指出了一条可以探索的道路。”他经常对各国从事扶贫和社会发展的同事讲，中国的光彩事业是一种很独特的扶贫与发展模式，适合了中国现在的发展阶段。这一案例值得其他发展中国家学习。
在实践中，光彩事业创造了多种形式的“公司＋农户＋基地”利益共同体。它是民营企业家和被扶助对象互惠互利的产物和纽带，事实上，也成为了非公有制经济人士实践先富帮后富，最终走向共同富裕的渠道。
8年来的光彩事业实现了自己在上个世纪的承诺，为最终在古老的中国大地上消除贫困，建设一个繁荣富强的现代化国家做出了应有的贡献。
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