内蒙古民企参与治沙扶贫情况调查
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　　 一纸报告放在面前的书桌上，中国光彩事业促进会项目部部长符忠士背靠座椅，急促的呼吸令他的胸前有着明显的起伏。

　　 这份“沉甸甸”的报告是民营企业内蒙古东达蒙古王集团董事长赵永亮提交的一份，关于内蒙古库布其沙漠沙柳产业化造纸生态扶贫光彩事业工程项目，以及目前内蒙民企的治沙扶贫活动的介绍。

　　 背后醒目的中国地图上，“雄鸡”北上的毛已经所剩无几，一片刺眼的黄色，在地理学上代表着荒漠，这片几乎将要探及首都北京的黄色地带，就是内蒙古。“皮之不存，毛之焉附？”北京一次严重过一次的干旱和沙尘暴，让几乎所有的中国人不得不重新关注这个“黄色”的地方。

　　 报告被递交到光彩会会长刘延东手中，一场关于就内蒙古民营企业参与治沙扶贫的考察调研就此展开。

　　 库布其沙漠：“生态建设不能以绿色划句号”

　　 光彩会项目部符忠士部长带队的调研小组，首先在库布其沙漠落了地。

　　 库布齐沙漠位于黄河中上游南岸，鄂尔多斯高原北部。总面积 16757 平方公里，是我国著名的八大沙漠之一。由于地势南高北低，一到雨季山洪暴发，沿十大河床穿越库布其沙漠直泻黄河的沙土，年平均 1 。 6 亿吨，可以想象这条黄色瀑布的壮观。

　　 针对库布齐沙漠的情况，鄂尔多斯市经过几十年的建设，其实已经栽种了近千万亩的沙柳，使这一地区的沙害和荒漠化的到了有效治理。

　　 而“诱发”此行的民企内蒙古东达蒙古王集团董事长赵永亮，正是在这片土地上，成就了自己的威名。在内蒙沙区，赵永亮是民企追求“绿色经济”的孜孜不倦的倡导者和先行者。

　　 “我始终认为，西部大开发的生态建设不能以绿色划句号。治理沙漠，生态建设是手段，发展优势产业、向市场要效益才是目的。”这是赵永亮的思想，他再一次远眺着这片绿色对大家介绍说。

　　 敏锐的赵永亮发现用于治沙的沙柳本身具有独特的生长规律，即三年必须平茬一次。因此赵永亮决定利用此特点加速沙柳的更新，拉起产业的链条，开发沙柳的工业用途，用看得见的经济效益，帮助农牧民脱贫致富。

　　 那么平茬下来的沙柳的出路在哪里？这关系着如何产生经济效益的问题。在场的调研的人们忍不住会有这样的疑虑。

　　 赵永亮找到许多专家探讨这个问题，经过多次论证，鉴于沙柳是一种较理想的造纸原料，改变原料路线和采用新工艺，即可生产出高档箱板纸来代替进口产品，他首先在福源泉生态基地投入 3000 多万元，建立了沙柳种植示范区 5 万亩，实施“林纸一体化”试验项目。

　　 如今，更大规模 300 万亩的库布其沙漠沙柳综合利用产业化工程，也正在荒漠的远处有条不紊地进行着。“预计项目建成后，年产值可达到 30 亿，为 30 万农牧民直接增收 3 个亿。”赵永亮用手指着远处影影绰绰的绿色说。

　　 数月前，赵永亮还投入更多财力物力搞起了更大规模的“沙产业草产业扶贫工程”。

　　 “就是结合历年来扶贫救灾实际情况，我提出了一个‘无土移民、产业扶贫'的新思想。就是让农民从传统的耕种的第一产业转移到第二三产业，从而实现脱贫致富。”赵永亮笑着说。根据思想，东达蒙古王集团投资了 3000 万元建设了东达产业扶贫移民新村，解决了 1000 多户移民的生存和就业。

　　 赵永亮憨憨地笑得满脸褶子，“我这也算是为新农村做一些事情吧。”

　　 乌兰布和沙漠：尽职尽责的“他山之石”

　　 光彩会调研小组的第二站，是内蒙古境内的第二个全国八大沙漠之一，面积 1500 万亩的乌兰布和沙漠。“我们现在已经进入乌兰布和境内了”，兆林生态建设有限公司赵贤良看着前面汽车在沙丘上留下的车辙，介绍说。

　　 尽管脚下的荒漠在多年不懈的治理下，已经不纯粹是黄沙，但是看不见的“达摩克利斯之剑”还是高悬在头顶。

　　 “这片流沙每年东侵的距离是五到七米，压埋耕地达 1000 余亩，每年对黄河输沙的‘贡献'是一亿立方米，严重威胁着河套平原 960 万亩农田，并进一步危及包兰铁路、 110 国道的安全运行以及当地 174 万人民的生产生活。”随行的乌兰布和沙漠所属的巴彦淖尔市统战部和光彩会的负责人对符忠士部长介绍说。

　　 但是也正是这样严峻的形势下，巴彦淖尔市开始积极鼓励各类法人、经济组织通过承包、租赁、拍卖、股份合作等方式参与治沙，并出台了非公有制造林在政策上与公有制享受同等待遇，而资金、技术力量、项目安排等优先向有条件的大户及非公有制企业倾斜，并积极推行造林直补政策，使得非公有制林业发展出现了强劲势头。

　　 目前，乌兰布和沙区已经引进治理开发企业 35 家，累计投入资金 6000 多万元。其中内蒙古盘古集团和科发集团分别签订了建设 50 万亩和 30 万亩生态基地的协议，成了当地民企治沙造林的主力军。

　　 内蒙古盘古集团在沙区磴口县项目区位于乌兰布和沙漠腹地，自 1997 年，盘古集团就投入了 2000 万元进行大规模开发， 2005 年又与日本国际协力银行通力合作，利用日元贷款进行沙化土地的整改和防护工作。去年一年，盘古集团在该项目区的总投资达 9915.44 万元，其中一条从磴哈路 5 公里处，贯穿整个沙漠，全长 50 公里的黄金线路的贯通，必将对整个个沙漠带来大的改变。

　　 而科发集团在沙区承租的 30 万亩沙地，建立了生态产业基地，经过七年多的开发，开始配合政府在生态产业基地内接受自治区政府统一部署的异地生态扶贫移民 330 多人，进行长期对口扶贫，并按人均 5 亩耕地进行统一规划，建设卫生院、学校、广播电视等，移民村目前已经初具规模。

　　 于此同时，赵贤良的兆林生态建设有限公司投资 1.5 亿元，打造的 18 万亩种植、养殖、加工示范区建设项目，在完成了评估和可行性论证，并获得了内蒙古自治区发改委批准后，也正如火如荼地进行。

　　 “自古有天下黄河唯富一套之说，八百里河套 180 万人口，若人均养一头牛，则能养 180 万头牛，能使 180 万母土地使用上农家肥，对当地的生态环境改善和绿色循环经济发展产生巨大影响。”赵贤良憧憬着。而这正是他正在做的，打造一条从林草种植——生态养殖——乳品及肉类生产经营为一体的，环保、生态和绿色的可持续发展产业链。

　　 沙漠中的能源重化工基地

　　 在此次为期几天的走访中，在大批的民企参与治沙造林活动的背后，还有个别企业在荒茫的沙漠里发展起了能源重化工基地，其后就以深入库布齐沙漠的亿利资源集团为代表。

　　 在这个被联合国教科文组织都认为不适合人类生存的不毛之地，通过十年的实践和发展，亿利走了一条与“绿色经济”相反的“黑色经济”，而同样依靠“资源资本化和产业化”双轮驱动的经营理念，和其他民企达到了殊途同归的成功。

　　 亿利资源是在十年资源积累的基础上，依托丰富特色的物产资源，引进国内行业巨头，在沙漠里建成了一个环保型、高科技、综合开发利用的封闭循环的能源重化工地，基地包括煤矿、发电机组、水泥等项目。

　　 而为了奉行“以工促农，以工哺农”的宗旨，在亿利沙漠生态循环经济产业基地的构筑和形成过程中，先后修建了三条横穿库布齐沙漠的“穿沙公路”，打通了沙漠治理和物流通道，彻底解决了沙区几十万人的生产、生活和生存难题。而在此过程中，当地的农牧民既是企业股东，又是田间工人，每年近万名农牧民参与生态建设可直接获得三千万的劳务收入。

　　 “亿利也是首先在沙漠中发展生态旅游资源的，目前我们打造第一个世界级沙漠旅游公园‘大漠神湖'旅游基地，这样当地的农牧民就直接变成了又一个股东和旅游基地的导游和接待员了。”亿利集团跟随的负责人显然很为集团的这个奇思妙想而感到兴奋。

　　 亿利能源重化工循环产业基地的目标投资是 500 亿元，在基地的建设和使用中，将 300 万亩原来的荒漠改变成了绿洲。亿利在向人们证明，工业不都是以牺牲环境为代价的，工业生产和自然生态也是可以和谐相处的。

　　 在黄沙落日的壮观中结束了行程，相信没有一个人不感慨。在连天蔽日的黄沙的尽头，一轮红色的太阳还在留恋着这片荒漠，符部长用手放在额前遮住眼睛，向远处眺望。“内蒙古在地质时代时还是大海，如今沧海变成了桑田，桑田又变成了黄沙，水草丰美的草原曾经孕育了那么多优秀的游牧民族， 匈奴、鲜卑、契丹、蒙古。可是如今却被自己的子孙们破坏的满目疮痍。唯一值得庆幸的是，还有这些有责任心的民营企业家，他们还肯来到这里，为改变沙漠的面貌而沉默着。 ”

相关材料

>>内蒙古治沙人语录：

亿利资源集团王文彪董事长：

　　 黄河流经鄂尔多斯高原之后的 721 公里处就是库布齐沙漠，亿利集团在这里建设的生态建设基地和两个化工园区进行互动以后，以这里为生态加工基地，再往西整个规划了 200 公里。中间有一个七星湖旅游区，再往西还有一个林草生态区。整个形成了“一带四区”的模式，有重化工区，有辅助区做精细化工，然后有旅游，还有林草生态区四个区。把工业放到沙漠来，因为发展不受空间限制。

内蒙古巴彦淖尔兆林生态建设有限公司赵贤良董事长：

　　 我的这片治理林来的非常不容易，经过很长时间的论证，审批手续才得到的，不像现在政府还给补贴。治沙项目也很有风险，一亩地大约要投入 500 元。我认治的 8 万亩地大部分都是沙化的，朋友们当时劝我“人家说地方荒凉的兔子都不拉屎，这个地方连兔子都没有。”现在再看已经能看到隐隐约约的绿色了。（满足的笑）

　　 牧民们很穷，企业的生态基地就尽量多地聘请了当地牧民来工作。平一亩沙地给他们部分劳务费，在这里让他们拿钱是拿不出来的，但是他们有的是力气。从了内蒙这么多年，我发现把企业从北京转到内蒙古沙漠深处，我相当于是回家了。

内蒙古伊诗兰雅 ( 集团 ) 公司苏世雄董事长：

　　 2000 年的沙尘暴第一次攻入了河南，而当年火热的申奥口号是“绿色奥运”，怎样把“黄色”变成“绿色”？企业就是在这一年参与到治沙产业中了，防沙治沙的战役很辛苦，因为在最初的防治过程中，只要一遇到沙尘暴，就把刚种的苗重新覆盖成新的沙丘，完全属于白忙乎，成本也很高。所以，要彻底改变面貌，一定需要产业政策的扶持，以及全民参与防沙治沙的主人翁意识。因为毕竟企业行为，由于成本限制，不可能毫无顾忌效益地专门做防治工作。像我们伊诗兰雅 ( 集团 ) 公司前面已经做了 4000 万丝毫没有经济回报的防治扶贫工作，当然，我们还在继续。

“ 反租倒包 ” 破解农民增收难题

本报记者 田福良

　　 地头上的对话

　　 5 月 28 日，内蒙古自治区通辽市科尔沁区清河乡东地村的稻田边。“呱、呱、呱”，略带一丝凉意的空气中传来阵阵青蛙的叫声，提醒着坐在稻田地头聊天的人们，劳动的时节到了。

　　 赵连玉拿出一包“红山茶”，抽出一根递给记者。“四块一包的，来一根？”黝黑脸庞上流露出的得意神情在提醒眼前的客人，“我们家的生活那啥……还可以”字正腔圆的土语。

　　 赵连玉是土生土长的本地人，他身后平整铺开的 240 多亩稻田中，有自己承包的 5 亩。今天，他仍如往年一样上心地伺候着 18 年的土地，不同的是，从 5 月 11 日开始，他的身份有了变化———从土地承包人变成了企业的一名雇员。

　　 5 月 11 日，清谷新禾公司与科尔沁区清河乡东地村农户以“返租倒包”模式签订了水稻种植基地建设合作协议。根据协议，清谷新禾公司租用东地村土地 20 年，并一次性将租地费用交给农户。“我拿到了 1.5 万元的承包费。”赵连玉对此很满意。

　　 他给记者算了一笔账：从 1988 年包产到户到现在，这 5 亩水田一直由赵连玉家承包，每年收入不到 2000 元，去掉种子、化肥等费用，纯剩也就不到 1000 块，就这不足 1000 元还包括自己辛苦劳动的报酬。现在拿到 1.5 万元的承包费，合计每年 750 元。好像比以前少了点，但拿到这笔钱自己就有了本钱，可以搞养殖。因为通辽要打造中国黄牛之乡。我计划也弄它 10 头 8 头的小黄牛养养，一头小黄牛买到手 1200 块左右，年底就值 2000 多元，去掉草料，一头准能净赚 400 元。如果养 10 头，你想我该赚多少啊？

　　 更重要的是，赵连玉还可以“从自己的土地上赚钱”。媳妇忙完家里也来插秧赚钱，我现在打零工每天厂子还给 30 块钱。”赵连玉指着旁边夹着包的那位说，“每天给现钱，一天一利索，特爽。”老赵满脸自豪。

　　 赵连玉眼中这位“每天夹着包在地里走来走去、指指点点的财神爷”叫吴建国，原乡里农科站站长，对农业这一块可以说是行家里手。吴建国现在的身份是清谷新禾公司技术员。

　　 据吴建国介绍，自己现在还在试用期，工资每月 800 元，转正之后再涨。

　　 对于赵连玉的现状，吴建国表示“很羡慕”。因为“实行返租倒包后，他们不仅可以拿到租金，又都可以到这儿来上班，自己的土地公司规定还可让他们自己伺弄。”

　　 据了解，与赵连玉境遇相同的还有十户。但这些农户的地加在一起也不到全部的五分之一。原来这 200 多亩稻田大部分是荒滩。清谷新禾公司雇人重新开垦、整饬才变成现在这样。按照公司的计划，这片稻田地将会建成一座现代有机农庄，会极大缓解当地剩余劳动力的就业压力。“公司用人优先使用当地农户。”清谷新禾公司董事长董建国说，“这个农庄就是我们的示范点，如果效果好，我们会将附近的上千亩土地纳入农庄，大面积推广，我会让更多的农民兄弟得到实惠。”

　　 现在来找吴建国的人很多，有的是想在“农庄”干活，有的是想把自己的地包给清谷新禾公司。邢国清属于后者其中之一。

　　 邢国清也是东地村人，他的地就在“农庄”南边。现在他每天在“农庄”干些活，感觉并不累，“和种自己的地差不多”。但他对赵连玉很是羡慕，因为“自己的地人家看不上，”也就拿不到承包费。

　　 一个民营企业家的“有机”梦想

　　 通过“反租倒包”打造有机农庄这种模式能够长久吗？对此疑问，董建国给了记者一个很充分的理由：市场需要，这就是最大的原动力。

　　 据董建国介绍，尽管有机食品在国际市场上的价格比传统的食品高出 20%-50% ，有的高达 80% ，但全球有机食品市场还是在以 20%-30% 的速度增长，“高速增长的市场和高额利润空间是保证让利于民的关键。”

　　 据权威资料显示， 85% 的欧美国家公民在选择食品时首选有机食品，欧盟更是以法律的形式规定婴儿食品必须是有机食品。有日本贸易官员在接受媒体采访时指出，有机食品是今后中国向日本出口的最有前途、最有附加值的产品。

　　 据专家介绍，我国有机产品发展起步较晚，但发展速度快，通过有机认证的产品主要有粮食、蔬菜、水果等 100 多个品种，其中大部分销往日本、美国和欧洲市场。近年来，有机食品正逐渐被国内消费者所接受，我国有机食品的生产，实际上还远远不能满足国内市场的需求。

　　 面对大好形势，作为国家级扶贫龙头企业，清谷新禾公司不仅通过了 ISO9001 ： 2000 等国内权威认证，同时也是美国 FDI 市场注册及国内系列食品 QS 市场准入企业。目前，公司产品已进入德国、法国、英国等欧洲国家和美国、加拿大等北美 20 余个国家有贸易往来。

　　 据了解，清谷新禾公司自 2002 年始秉承“为耕者谋利、为食者造福”的理念，先后建立了葵花、荞麦及红干椒、蔬菜等产业协会，形成了以公司为龙头开拓市场，产业协会为纽带，联合农牧民做基地的有机产业化运营模式，为建设中国特色的有机产业打下了坚实的基础。

　　 在清谷新禾公司高速发展的背后，有一股力量不容忽视———银行。记者在采访中了解到，为支持清谷新禾公司发展，带动更多农民脱贫致富，中国农业发展银行通辽市分行经过几次慎重考察、研究，决定为其提供专项贷款，从而保证了有机农庄等项目的顺利推进。

“‘农业发展银行、建设新农村的银行'，我们的的确确感受到了政策带来的温暖。”董建国的话虽直白，却也朴实。

　　值得一提的是，清谷新禾的有机基地全部选择在贫瘠的“山沙两区”土地，前文提到的有机农庄就是选择在沙地旁边的荒滩。

董建国告诉记者，有机农产品基地必须按照国际有机认证标准进行种植。有机农产品种植对环境、气候、土壤都有特殊的要求。

　　 “在‘山沙两区'发展有机食品种植既是环保农业、避灾农业，也是富足农业。目前，我们正探索让农民以土地入股，成为公司股东。这样，既能增加农民的种植收入，也保证了出口农产品的质量，使种植、加工、出口一条龙的农业产业链稳固发展和延伸，实现农业生产工业化促进新农村建设。”

　　 董建国告诉记者，他有一个梦想，力争在三年内扶持发展绿色、有机农业签约种植户 3-5 万户（贫困户占 60% ），带动脱贫人口 10 万人以上。建成有机种植基地 10 万亩，绿色种植基地 20 万亩。扶持发展地方小型加工企业 60-100 家。