第二期 (总第79期) 中国光彩事业促进会1998年2月18日 目录1、河北省围场满族蒙古族自治县光彩事业汇报会在京召开 2、围场，实施光彩事业的典范 3、河北省采取多种措施推动光彩事业 (编者按：近两年来，河北省及所属的围场县光彩事业搞得 红红火火， 颇有成效。1月20日，围场县县委、县政府主要领导及河北省委统战部、省工商联部分领导 亲自赴京向中央统战部及全国工商联汇报工作。现将他们所取得的成果及经验摘编刊登如下 ，供各地参考。) 河北省围场满族蒙古族自治县光彩事业汇报会在京召开  1998年1月20日，河北省围场满族蒙古族自治县光彩事业汇报会在中央统战部礼堂105会议室 召开。中央统战部副部长、全国工商联党组书记郑万通，全国工商联副主席胡德平、谢伯阳 ，秘书长程路及河北省委统战部常务副部长池蒲泉、河北省工商联副会长齐树凯，北京市工 商联副会长宁长庆等人出席了汇报会。 围场县县委书记宋振华、县长崔振泉及副县长张学军先后介绍了自1996年以来光彩事业在围 场县的实施情况，县里实施光彩事业的主要做法、体会以及今年开展光彩实业的设想。两年 多来，围场县委、县政府把光彩事业作为全县脱贫致富的突破点来抓，集中各方面力量，全 力以赴，大作“光彩事业”扶贫文章，使光彩事业在围场取得了显著的效果。两年间，已正 式签定了12个项目，引进资金4373万元。这些项目在全县经济发展中起到了典型示范和龙头 带动作用。 围场在实施光彩事业中采取的“四个对接”、“四个最主要”和“四个纳入”的作法，为光 彩事业在该县的广泛开展提供了有力保障，同时也为其它地区提供了可以借鉴的经验。“四 个对接”即政策对接、信息对接、产业对接、感情对接；“四个最主要”即县委、县政府拿 出最主要精力研究光彩事业，拿出最主要力量跑光彩事业，拿出最主要的措施保光彩事业， 拿出最优惠的政策促光彩事业；“四个纳入”即把光彩事业纳入全县的扶贫规划之中，纳入 到乡镇党委的考核之中，纳入到全县对外开放的总体规划之中，纳入到全县重点经济项目之 中。 围场是北京市工商联重点联系的扶贫县。会上，北京市工商联副会长宁长庆谈了和围场合作 实施光彩事业两年来的体会和今后的打算。他认为，光彩事业之所以能在围场生根开花，是 因为围场县委、县政府对光彩事业有一个很全面的认识，工作作风扎实，项目选择得好，工 作做得非常细致。每个项目都由县委、县政府亲自抓，使参加实施光彩事业的企业家在那里 投资心里踏实、心情舒畅。 会上，河北省工商联副会长齐树凯同志也介绍了河北省这两年实施光彩事业的情况及一套行 之有效的方法。 听完汇报，胡德平、谢伯阳两位副主席做了简短的讲话。他们充分肯定了围场这两年来在开 展光彩事业方面所取得的成绩，并建议通过《中华工商时报》等新闻媒体将围场取得的成果 及好的经验宣传出去，让更多的人了解、认识光彩事业。 围场，实施光彩事业的典范 围场满族蒙古族自治县位于河北省最北部，是全国40个重点扶持的贫困县之一。自1996年以 来，县委、县政府把光彩事业作为全县脱贫致富的突破点来抓，集中各方面力量，全力以赴 ，大作“光彩事业”扶贫文章，有力地促进了全县对外开放和经济发展。他们的具体做法是 —— 把握机遇主动争取突出重点 光彩事业做为中央统战部、全国工商联配合国家实施“八七”扶贫攻坚计划的一个重要举措 ，自倡导发起之日起，就受到中央领导和各级统战部、工商联的重视。一方面是在全国扶贫 工作会议上，党中央、国务院又进一步作出了发达地区要支持落后地区，鼓励先富带后富， 支持贫困地区和少数民族地区发展等一系列重大决定；另一方面，民营企业家又有为社会做 贡献，帮助贫困地区脱贫的强烈愿望，这对贫困地区来说是一个难得的发展机遇。围场县正 是紧紧地抓住了这一机遇。在省委、省政府领导的关怀下，由省委统战部长王树森，常务副 部长池蒲泉，工商联会长张旭等同志带领一批企业家到承德考察，并把围场作为重点考察地 区。随后，围场县又多次到中央和省市统战部、工商联汇报工作，反映情况 ，积极争取，使中国光彩事业促进会也把围场县确定为全国光彩事业重点联系县，而且， 全国工商 联副主席胡德平、保育钧、谢伯阳，中央统战部五局负责同志，北京市工商联副会长宁长庆 ，河北省工商联会长韩葆珍 、副会长齐树凯及省委统战部的同志多次组织京津和省内民营企业家到围场考察，确定项目 。北京市工商联也把围场确定为“光彩事业”重点联系县。 1996年初，河北省委决定把河北省“光彩事业”重点放在张、承坝上等地区。围场县委、县 政府主要领导认为，这是实现脱贫致富的一条捷径。他们配备主要领导，拿出主要精力，具 体策划运作光彩事业工作。1996年4月，在河北省委统战部、省工商联组织的光彩事业考 察团赴承德考察 活动中，他们利用各种机会与企业家接触，到企业家房间介绍情况，接企业家到企业考察， 增强了他们对围场的了解，这次活动，他们取得了签定1个合作协议，6个合作意向，协议资 金3700万元的可喜成果。会后，他们趁热打铁，县委书记宋振华、县长崔振泉亲自带领有关 合作企业到企业家家中征求意见，介绍优惠政策，坚定了企业家的信心，使这7个意向项目 有4个当年得到落实。1996年9月，在全国工商联、北京市工商联、河北省工商联的大力支持 帮 助下，他们又在北京先后成功地组织召开了北京“光彩事业”围场项目发布会、全国十大“ 扶贫状元”座谈会和“光彩事业”及经济技术项目签约仪式。同时还聘请了第三届全国十大 “扶贫状元”为县政府的经济顾问。1997年又由县主要领导带队，组织有关部门和重点企业 ，赴天津和上海进行了两次“光彩事业”外联攻关，又初步促成了一些合作意向。同时，每 年他们都对与该县有联系的民营企业进行回访，征求意见，增强了解，增进友谊。两年来， 围场县通过积极争取，先后有近百名民营企业家来围考察，并与河北省亨豪、亚龙、唐山曙 光水泥总厂，北京市的四通、联想、冰妃、和德、优龙，天津市的凯乐等著名民营企业建立 起经济技术合作关系。 为了实施好“光彩事业”，围场县委、县政府还决定每年都抓好一两项事关大局的重点工作 ，来推动“光彩事业”向纵深发展。1997年他们把棋盘山全国牛马交易大会作为“光彩事业 ”工作的重点来抓。这项活动密切了围场县与各地民营企业家的交往合作，扩大了光彩事业 成果。大会期间，他们举行了“光彩事业”项目发布会，分别与14个企业达成了12个项目的 初 步合作意向，其中广字肉牛育肥场与天津凯乐实业公司合作的肉牛育肥项目正式签约。北京 优龙物业有限公司总经理李春明参加完牛马交易大会后，又对围场进行了为期近4个月的考 察洽谈，正式签约了修建御道口牧场公路和运动员训练基地等项目。韩国又来农园董事长李 琪相先生参加牛马交易大会后，与围场县签约了万头肉牛育肥项目，现在已投入资金200万 元，育肥牛500头。在他的影响下，1998年元月2日韩国富源实业社长蔡达源先生又签约了投 资500万元的肉牛育肥项目，目前正在施工建设牛舍、饮水井等基础设施。 优化环境强化服务 围场非常注重优化环境，以便吸引更多的外地民营企业家来此开展“光彩事业”。县委、县 政府以“一建两创”(即：建一流环境，创一流服务，创一流效率)为中心，以政策引动，服 务促动，利益驱动为手段，不断加大工作力度，优化投资合作环境。在政策上县委、县政府 出台了《关于招商引资扩大开发若干政策的规定》、《关于加大对内开放力度，强力推进县 域经济发展的决定》等优惠政策，并在具体操作中坚持“一人一议，一事一议，特事特办” 的原则，为光彩事业活动大开绿灯，对所有来围场开展“光彩事业”的民营企业本着互惠互 利的原则，一律简化手续，放开政策，提供一条龙服务，并在办证、征地、税赋等收费方面 坚持做到能减则减，能缓则缓，尽量少收或不收。同时根据情况，无偿提供土地、厂房等设 施，让利经营、鼓励发展，努力为实施“光彩事业”创造良好的投资环境和经营环境。 另外，为了给民营企业家提供优质服务，保护企业家的合法权益，围场县成立了“民营企业 服务中心”、“外来企业合法权益保护中心”以及“侵犯外来企业合法权益举报中心”，加 大对来围投资民营企业家的服务和保护力度。对于外来民营企业在经营和发展中遇到的实际 问题，都由领导带队，组织有关部门，一一加以解决。如在“北大荒”开发过程中遇到用 电、灌溉、交通和涉及到影响开发等有关问题，宋振华书记组织农、林、牧、水、开发办、 农发行、电力、邮电、交通等17个部门，先后到实地召开了四次现场办公会，使其得到了较 好的解决。1997年对于新开辟的万头养猪项目，县委、县政府把其列为全县“四位一体”的 扶贫计划，投入扶贫开发资金300万元，解决了该项目的启动资金问题。 正是由于围场县能够把握机遇，主动争取，突出重点，优化环境，强化服务，从而使光彩事 业在围场得到了较快发展。两年来，共签约意向项目31个，意向资金近1亿元，其中已正式 签定的项目12个，引进资金4373万元，目前已使用资金2080万元。这些项目在围场经济发展 中起到典型示范和龙头带动作用。 河北省采取多种措施推动光彩事业 河北省这两年来光彩事业开展得有声有色成绩显著，到目前为止，全省已实施光彩事业项目 100个，到位资金2亿多元，开垦荒地三万余亩，为贫困地区培训各类人才一万余名。他们的 经验是—— 领导支持是保证 1995年12月底，省委常委会召开会议，专门研究光彩事业，省委书记程维高充分肯定了光彩 事业在河北省实施的重要意义，并要求把光彩事业纳入全省的整体扶贫规划中去。会后，发 了省委常委会议纪要，做出两项决定：一是同意将光彩事业项目列入扶贫规划中，如项目合 适可以给予贷款，由承办光彩事业的企业承贷承还；二是同意成立河北省光彩事业推动委员 会，由一名省委副书记、两名副省长任名誉主任。并指出要把光彩事业同实施全省扶贫共富 工程结合起来，将全省“老少边穷”及坝上作为投资重点，真正为贫困地区群众扎扎实实办 几件实事。 为了支持民营企业到贫困地区投资办项目，主管农发行的副省长两次批复光彩事业项目的贷 款，一次是批复97年贷款额1500万元，一次是批复98年贷款额2000万元。为落实这些项目贷 款，省委统战部、省工商联、省农发行密切合作，深入考察，反复研究，大力支持实施光彩 事业的民营企业。 组织健全是基础 河北省的光彩事业组织健全，层层有人管、有人抓。他们早在1994年就成立了领导小组，明 确了处室和专人去抓。1995年底成立了推动委员会，各市县也相继建立了组织，形成了上下 相通的工作网络。1996年3月，经省委同意更名为促进会并正式在省民政厅登记注册，3名省 级干部任名誉会长，省委统战部、省工商联主要负责同志任会长。明确 了光促会办公室由统战部和工商联两个经济处组成，确定了专人主抓。省农行、省扶贫办的 负责同志也被吸收为领导班子成员。 省光促会成立后先后召开了两次全省大会，两位省委副书记讲了话。一次是96年3月召开的 全省光彩事业工作会议，会议出台了一个《关于实施光彩事业的若干意见》的文件；另一次 是96年底召开的全省光彩事业先进代表表彰大会，省委办公厅为此发了通报，要求各级党委 、政府和有关部门要重视、关心和支持光彩事业。 省光促会还组织了两次大的考察活动，在全省贫困地区引起了很大反响。 项目推动是关键 省光促会对两次考察中所签订的项目进行了跟踪落实，现在已开工见效的项目有16个。另外 ，他们在97年又连续三次派出专人到贫困县进一步了解需要开发的项目并对了解的项目进行 综合筛选后，印成项目单，寄送给全省有实力的民营企业家，请企业家根据自己情况选择感 兴趣的项目。同时，他们对一些好的重点项目，派人有针对性地深入到一些民营企业中去征 询意见，帮助筹划。 三个积极性、四个关系、五个结合为措施 河北省在推动光彩事业中注意依靠三个积极性、处理好四个关系、做到五个结合。 三个积极性：一是统战部、工商联干部的积极性，有了这个积极性，光彩事业才有人管、有 人抓，不等不靠，主动去干；二是民营企业家积极参与的积极性，没有参与主体的积极性， 光彩事业就搞不成；三是贫困地区党委、政府和群众的积极性，没有他们的大力支持和密切 配合，光彩事业也难以搞好。 四个关系：一是经济利益和奉献精神的关系；二是自身发展和扶贫济困的关系；三是重点开 发和就地扶贫的关系；四是自觉自愿与组织推动的关系。 五个结合：一是抓骨干队伍与普遍推动结合；二是统一组织与就近就地扶贫结合；三是统战 部、工商联抓光彩事业要与有关部门结合；四是抓重点带面上，点面结合；五是组织企业家 搞项目与建立积极分子队伍，考察安排人事相结合。 送：王光英、陈俊生、王兆国同志；中央统战部(五局、研究室、宣传办)、国务院扶贫 办、国家民委扶贫办；各省、自治区、直辖市、计划单列市工商联和光彩事业促进会；中国 光彩事业促进会理事 中央统战部正副部长、正副秘书长；全国工商联主席、副主席，正副秘书长，各工作部 门 存档(20份)共印500份