第三期 (总第94期) 中国光彩事业促进会1999年4月20日 联合国官员来华考察光彩事业项目 3月3日至3月20日，由联合国经济社会事务部主任经济事务专员赖尚龙，高级顾问达西·胡 里奥和米思瑞组织的联合国考察小组专程来我国对光彩事业项目进行了实地考察。此前，赖 尚龙先生对光彩事业已有初步了解。去年7月，本会曾与联合国区域发展中心、国务院发展 研究中心联合召开了“98社会扶贫国际研讨会”，参会的联合国官员和国内外专家学者对光 彩事业给予了高度评价。会后，赖先生曾多次与我会商谈并考察了一些光彩事业项目。此次 ，赖先生带领联合国考察小组再次来华考察光彩事业项目，旨在研讨光彩事业作为一种社会 扶贫活 动是否可持续发展?光彩事业的做法在国际上是否有推广意义?同时，也希望光彩事业成功经 验能够引起联合国的广泛关注和资金支持。 考察小组在京期间，全国政协副主席、本会会长王兆国，副会长胡德平在人民大会堂会见了 赖尚龙先生一行。3月5日至6日，在本会副会长胡德平、谢伯阳的陪同下，考察小组参观了 北京市的叶氏集团、通产集团、用友软件集团、锦绣大地4家民营企业。尔后，分两路， 一路由本会项目部部长符中士、俞振新陪同赖尚龙、米思瑞先生赴广东、海南，考察了广东 清远光彩扶贫移民新村、海南长寿果产业化开发项目、海南文昌农业综合开发示范区农业综 合开发项目、海南三亚扶贫综合项目。另一路由中央统战部五局副局长曹虹冰、本会联络部 部长张丽陪同达西先生赴山东、河南、湖北、甘肃四省，考察了山东吕梁地区通泰昌扶贫实 业有限公司肥牛(羊)养殖加工项目、河南上蔡大成实业公司养猪项目、湖北巴东魔芋资源综 合开发利用项目、甘肃酒泉鸡猪鱼生态养殖项目。这些项目以种、养、加为主，以公司加农 户形式帮助农民脱贫致富，效果显著。考察组所到之处，受到当地党委和政府、企业家、农 户的热烈欢迎，并给予了积极支持和配合。 通过实地考察，与企业家座谈交流，赖尚龙先生一行从一个全新的角度对光彩事业进行了精 辟的分析和评价，提出了许多具有参考价值的意见和建议。他们认为，光彩事业是政府、民 间组织、企业家和贫困农民四个角色参与的一项开发性社会扶贫事业。在中国，农民问题是 一个政治问题，光彩事业把帮助农民作为主要问题，这是一个大的方向，对推动中国的经济 发展与社会进步有着重要的积极作用。主要表现在：一是调动了企业家的积极性，民营企业 家参与光彩事业不仅可以使自己的企业得到发展，而且也有了一个为社会做贡献的机会；二 是光彩事业项目的运作引进了市场机制，对中国贫困落后地区的市场发展作出了贡献；三是 在选择和实施光彩事业项目中，企业家和政府、企业家与农民反复磋商和谈判，有助于启发 农民的民主意识，促进了民主；四是光彩事业项目的实施，使地方政府得到了一些实际利益 ， 从而也调动了地方政府的积极性；五是促进了农民的参与与互助。由于一些项目的实施，需 要组织农民参与小型的水利、交通等基础设施建设，农民也愿意搞一些互助合作，实行农村 企业化，这是一条新路子，值得探讨；六是光彩事业在边境、在少数民族地区实施，不仅可 以帮助那里的群众脱贫，而且有助于促进民族团结和当地的稳定、繁荣。 赖先生一 行对光彩事业给予了高度评价的同时，也坦诚地提出了光彩事业应当注意的问题和需要改进 之处。他们提出，在光彩事业中，政府到底扮演什么角色?要让政府参与进来，发挥作用， 特别是要让地方政府有利可图。光彩事业涉及到土地制度，农村金融，市场建设和公共设施 ，这些方面政府应当加强研究，提出改进措施。目前国家的宏观政策还不配套，如在科技种 田、发展劳动密集型产业和税收等方面缺乏向扶贫倾斜的政策。光彩事业本身缺少长远规划 和目标，缺少实施细则，企业行为不规范，也没有约束和制衡。今后可以考虑为企业家办一 些光彩项目培训班，形成一套运作模式。同时，他们也提出，光彩事业不单纯是个扶贫问题 ，也涉及到环保、妇女、人权、民族等这些国际社会普遍关心的问题。要有意识地把这些摆 进扶贫的光彩事业中去，这样就能更有效地得到国际社会的广泛关注和支持。 3月18日，考察小组邀请有关专家和本会胡德平、谢伯阳等领导进行了座谈，双方就光彩事 业的特点、经验和存在的问题交换了意见。联合国官员还谈了今后的意向：一是形成考察报 告提交联合国发展委员会；二是拟于今年7月在中国召开一次联合国社会扶贫会议，专门研 讨光彩事业；三是邀请光彩事业的组织者、参与者参加联合国在其它国家召开的社会扶贫会 议，学习、借鉴他国经验，沟通国际间交流。  送：王光英、王兆国、陈俊生同志；中央统战部(五局、研究室、宣传办)、国务院 扶贫办、国家民委扶贫办；各省、自治区、直辖市、计划单列市工商联和光彩事业促进会； 中国光彩事业促进会理事 中央统战部正副部长、正副秘书长；全国工商联主席、副主席，正副秘书长，各工作部门 存档(2份)共印520份