第四期 (总第109期)中国 光彩事业促进会2000年2月29日 目录 1、将光彩事业项目组合起来,纳入国家扶贫攻坚总体规划 ——宁夏红寺堡光彩新村的启示 2、外引内联带动地方经济,形成产业规模 ——宏良皮件有限公司实施光彩事业项目的启示 3、抓住地方经济特色,发展农业产业化经营大有前途 ——西夏园艺场成功实践的启示 编者按: 去年底,中国光彩会办公室对宁夏、甘肃的三个光彩事业项目及实施企业进行了调查访问。 这些项目扶贫效果好,作用大,对西部开发、农民增收、企业自身发展有颇多的启示,现予刊 登介绍。 将光彩事业项目组合起来纳入国家扶贫攻坚总体规划 ——宁夏红寺堡光彩新村的启示 宁夏扶贫扬黄工程，是国家八七扶贫攻坚计划和宁夏自治区扶贫攻坚计划的组成部分，它 引黄河的水灌溉干旱的半荒漠地区，使荒地变良田，然后将宁夏南部山区不适宜人类居住地 区的贫困人口搬到灌区，从根本上解决这一部分人的生存和发展问题。 该工程自1998年 动工以来，国家投资30亿元，地方同比进行资金配套，现已建成灌区良田76200亩，搬迁400 0多户。新区现有6个乡镇，36个中心村，共21600多人。 为了配合宁夏扶贫扬黄工程的实施，宁夏自治区委统战部、工商联一方面积极引导通过光彩 事业的非公有制经济人士参与到这项工程中来，另一方面，积极争取区委、区政府的支持， 结合宁夏自治区的实际情况，探索一条符合自身条件和特点的光彩事业之路。其中红寺堡光 彩新村就是一例。 中国青年高级人才培训中心常务董事长刘金虎是宁夏回族自治区同心县人，自幼一穷如洗， 讨过饭，受过饿。在干实业，修公路，自己走上富裕之路后，他积极参与家乡的公益事业， 带领家乡的父老乡亲一起奔小康，1998年获得了“光彩事业奖章”。宁夏扶贫扬黄工程开始 后，刘金虎热烈响应，积极认捐，同时努力争取修筑公路的工程，为家乡建设出力。 1998年，在宁夏自治区统战部、工商联和区光彩会的指导下，刘金虎自觉地将自己光彩行动 与国家扶贫扬黄工程结合起来，捐献500万元，建设一个拥有100套房子的光彩移民新村。每 户人家一套房屋共5间，97平方米。该项目自1999年6月开工，用自己的建筑队，在不到两个 月的时间内就建成竣工。现在已将西吉县一个极其贫困的穷山恶水的村落中有一定生产能力 的100户人家、共449人迁进新村。这样使得下了山的农民有能力开荒种地，保证一定收入， 改善生活。同时，减轻原山上人家的生存压力，达到扶贫的效果，并能保持可持续性的发展 。在调查中，我们看到，鲜艳的红瓦房整齐的排列在路边。都是砖木结构，主房是水泥地， 有天花板，新搬来的农户虽然都还比较贫困，没有多少家具，但都整洁有序。 新村在建设之初，刘金虎为每个农户规划了一亩庭院经济，每户旁边的一亩地都已整好，等 待来年春天播种。在光彩新村内实施了“五个一工程”：人均一亩立体经济农田；人均收入 1000斤粮食；户均年收入达到10000元；户均一亩庭院经济；人均种植经济作物－－枸杞子 。 此后，宁夏自治区委统战部、工商联和光彩会探索立体扶贫的方式，引导非公有制经济代表 人士对光彩新村的建设提供经济发展方面的帮助。由西夏园艺场李久亮为新村移民无偿提供 枸杞子的种苗，并负责收购、加工；由另一位从事化肥生产的民营企业家丁海旺向新村移民 赊售化肥。枸杞是宁夏的特色农业，具有良好的市场前景，是宁夏光彩事业扶贫的重要领域 ，受到农民们的欢迎，他们说：现在自己是真正意义上的种地的农民了。 为了提高这些新村移民的素质，开始涉足教育培训领域的刘金虎在新村建立起培训学校，邀 请当地农业科研机构无偿为光彩新村提供枸杞栽培技术培训。在社会力量的综合帮扶下，光 彩新村开始走上富裕之路。 综上所述，我们可以得出这样的经验和结论： 第一，作为光彩事业的组织者和倡导者，各地光彩会需要认真研究党和政府的方针、政策， 研究在实施光彩事业方面自身的优势，要善于把光彩事业与地方发展大计结合起来，善于争 取党和政府领导部门的支持，做好政府与民营企业家之间的沟通工作，起到桥梁和纽带作用 ，引导非公有制经济代表人士通过光彩事业积极参与到社会化扶贫攻坚中去。 第二，要善于把分散的优势组合起来，引导非公有制经济人士在为国家大局服务之中，联合 起来，发挥优势，团结合作，共同寻找自身的发展空间，并在扶贫工作中发挥更大的集约化 效用。扶贫事业是一项综合的工程，应由各种力量参与，才会得到事半功倍的效果。 扶贫是整个世界的难题，它不止是经济上的问题，涉及到政治、观念等综合原因。单纯 依靠单方面的力量，很可能脱贫后又返贫，要使扶贫效果显著、持久，就应该结合多方面力 量。使帮扶对象有生存和发展的条件和机制，既能自给自足，又能不断前进，跟上社会进步 的节奏。这就需要不只是物质上的帮助，还需要技术支持。贫困地区的人口长期生活在自产 自销的小农经济氛围里，商品意识淡薄，应该把他们扶上路、送一程，让他们充分接触和认 识市场。只有观念改变了，他们才能长期稳定的发展。 第三，实施光彩事业必须坚持社会主义义利观，在实际工作中要特别注意保护和协调民营企 业家和受助农民的切身利益，两者不能偏颇。有民营企业家发挥自己的优势，提供技术、种 苗、市场，贫困农民实践、劳动，这样新村移民能够通过种植枸杞获得经济收益，民营企业 家能够通过收购加工和销售得到经济回报，这样双赢才能发挥出双方的积极性。 （徐文孝、刘建、郭锋） 外引内联带动地方经济，形成产业规模 甘肃省宏良皮业有限公司实施光彩事业项目的启示 广河县于甘肃省中部，临夏回族自治区的东南部，总面积538平方公里。全县18.75万人 ，其中回、东乡等少数民族占总人口的92．7％，农业人口占96．4％。1998年，该县的工农 业总产值为3．12亿元。其中非公企业完成产值2．3亿元，占总产值的71％；上缴税金710万 元，占财政收入的44％。全县有1．5万人年纯收入不足441元，占农业人口的8．7％，是国 家“八七”扶贫计划的重点扶贫县之一。临夏地区有着丰富的羊皮资源，广河县曾是历史上 的羊及羊皮的交易市场和集散地。改革开放以来，县里陆续建设了一批皮革加工厂，但由于 资金、技术等原因，一直停留在粗加工阶段，产品的附加值不高，企业都没有得到大的发展 。 郑州斐蒙达集团是一家以皮革精加工、皮革制品生产为主的大型企业集团，产品远销海 外。该集团在与广河县的皮革商交易的过程中，认识到该地区在原材料、劳动力等资源上的 优势，并与一些皮革粗加工企业建立了良好的合作关系。 1997年，斐蒙达集团在国家加强中西部合作有关政策的引导下，针对当地丰富的羊皮资源及 当地发展畜牧产品加工企业的一系列优惠政策，在区、州、县领导的大力支持下，本着互惠 互利的原则，在广河县投资开办皮革加工企业。宏良皮业有限公司，是与当地皮革粗加工业 主，在原来合作的基础上，一起投资建设的一家股份制企业。其中斐蒙达集团控股51％。该 公司自1997年7月1日破土动工，边建边生产，于1998年11月正式投产。总资产2600万元，年 生产能力为50万张成品革，职工总人数256人。在短短的一年多时间内，完成了基本建设、 设备安装、调试生产、开发产品、市场营销等一系列工作，实现了建设时间短，投资见效快 的预期目标。截止今年上半年，累计销售收入3500元，累计上缴税金93万元，为广河县第一 纳税大户；由于原来公司仅生产服装革，季节性较强，一年出现长达四个月的淡季，公司及 时调整产品结构，开发出了不受季节影响的高档皮革新品，一举推出高档牛皮鞋面革、绒面 革、山羊鞋里革三个新品种，为企业的发展打下了坚实的基础。目前公司生产的主要产品为 绵羊服装革、小牛皮鞋面革、山羊鞋里革，每天投入毛皮3000张，市场行情一直看好。 该公司自创办以来，优先安置当地少数民族贫困家庭子女，本着“低工资、广安排”的原则 ，吸纳周围贫困村民150多人进厂工作，月工资平均300－450元。其中安排一特困家庭的4口 人进厂工作；同时带动当地毛皮收购交易人20名，平均年收入3万元。使20多户脱贫致富，1 50多个贫困家庭脱贫，基本解决了这些家庭买化肥、农药、种子、农具的困难，和子女交不 起学费而辍学的问题。1999年,被列为中国光彩会“光彩事业重点项目”。 宏良皮业公司在广河县建立后，以其技术、市场、工艺和信息上的优势形成了加工型龙 头企业。在宏良公司成立以前，当地也有一批皮业加工企业，但都是小企业，底子差，技术 落后，产品附加值低，而且没有市场竞争力。宏良公司成立后，将各小企业粗加工的半成品 进一步深加工，充分发挥当地羊皮资源的优势，使产品增加了价值，同时也拓宽了市场。宏 良公司以大拖小，将当地的小羊皮加工企业链接进市场，使它们都能够得到发展，这一链条 继续向下延伸，又带动了当地毛皮收购交易人员和广大农户的养殖生产。龙头舞动龙身，带 动龙尾，形成一个庞大的利益共同体，面对市场。从农户到市场之间，羊皮资源不断升值， 同时市场竞争力不断增强。最后有一部分资源以斐蒙达集团为媒介，转化成出口产品，换取 外汇。其中，宏良皮业公司扮演着重要作用，是整个流程的中枢环节。 综上所述，可以得出以下几条值得推广的经验： 第一，严格按企业发展、市场运行的规律办事，把美好愿望与实际情况结合起来，充分 发挥当地资源等优势，引导非公有制企业做好企业发展与地方发展的协调工作。坚持“义利 兼顾”，平衡好扶贫与获利的关系。 市场经济有其必然的规律，适者生存，不适者必然被淘汰。企业发展要遵循市场竞争的 法则，降低成本、提高产品的价值是企业制胜的法宝。 宏良皮业股份公司正是应运而生，它的成立，降低了斐蒙达集团产品的成本，同时增加 了当地羊皮资源的价值，增强了市场竞争力，这是该光彩事业项目成功的基础。 第二，实施光彩事业项目要着力培养对地方经济发展有带头作用的行业领域，力争引进一个 企业，带动一片发展。宏良皮业有限公司是由斐蒙达集团与当地一家私营企业合资组建的龙 头企业，它的发展又带动了该地区二十多家私营加工、贸易企业的发展，这样的光彩项目， 扶贫效果和作用就大。同时，到贫困地区投资，本身有着不少不利的方面，如观念落后、技 术支持不足，配套基础设施不齐全等。但许多贫困地区有其资源、劳动力和政策上的优势条 件。所以权衡利弊，立足地区优势，将企业自身优势与贫困地区的资源优势相结合，既可以 促进投资企业的发展，同时也是双方长期合作和发展的保障。 第三，要投资贫困地区，要给当地农民带来富裕，而不能带来灾难。贫困地区发展中的环保 问题政府要有强有力的管理措施，特别是要把好立项关。必须教育开展光彩事业的企业，自 觉地以当地的长远发展利益为重，不能捡了芝麻丢了西瓜。宏良公司以皮子加工为主业，带 来的水污染对于水源奇缺的西部是一个大问题，在当地政府和工商联、光彩会的引导下，他 们积极筹措资金进行改造，负责人朱治海讲：“我们搞光彩事业，是为了帮助当地农民脱贫 致富，不能贻害当地，不能当罪人。”这也是每一位参与光彩事业的民营企业家应守之则， 应尽之义。 （徐文孝、刘建、郭锋） 抓住地方经济特色，发展农业产业化经营大有前途 西夏园艺场成功实践的启示 李九亮出生在宁夏农村，幼年家贫，兄弟姐妹九人，几乎吃不饱。李九亮上的是农业院 校，学的是园艺专业。他自己解释说，因为生活环境的缘故，对农业有兴趣，对土地感情比 较深，所以上学学的是农业，工作做的是农业，自己开办企业从事的还是农业开发，下海之 初就是这样想的。李九亮开办西夏园艺场之前，曾在区农科院园艺所工作，做过推广员，下 乡搞科技办培训；做过科研工作，因工作成绩卓著，被推举为园艺所副所长。1987年，李九 亮想到自己的农业研究成果得不到应用和推广，感到非常可惜，决定下海亲自实践。 当年3月份，李九亮试栽的6万株枸杞苗一销而空，净挣了2．8万元，他一下子惊呆了。 用他的话说：“咱哪见过这么多钱？”才28天，每天1000块钱！当时我就想，为什么科研单 位的研究成果多年来创造不了价值？当时我就意识到这是一个所有制与管理体制的问题。良 好的开端更是坚定了李九亮走枸杞开发的经商道路。李九亮创办西夏园艺场，以宁夏丰富的 土地资源，种植和开发枸杞，营业执照上写着“宁工商农字001号”，这是宁夏回族自治区 第一家农业综合开发型民营企业，是农业产业化示范项目，是国家光彩事业重点项目。 经历十几年艰苦创业，现已初具规模，共有8个经济实体，即四个农业分场、宁夏枸杞原汁 加工厂、枸杞干果加工厂、农业机械荒恳队及与海口奥瑞金工程公司合资创办的宁夏瑞宝食 品有限公司。1997年经宁夏自治区财政厅企业资产评估公司及有关部门评估，总资产为5500 万元，固定资产4700万元，年利税达400万元左右。 西夏园艺场的初创与发展，与宁夏自治区的土地政策息息相关。为鼓励人民开发荒地， 发展生产，自治区对改造荒地进行作物种植的，每亩补贴100元，改造荒地作为林地的，每 亩补贴70元。西夏园艺场将自身发展与开发土地的政府规划结合起来，截至目前，已建成四 个场，开发荒滩地毛面积1．1万多亩，已经能够种植的达5300多亩，其中枸杞种植地3500多 亩。 在不断扩大枸杞种植面积的同时，西夏园艺场积极向产业化方向发展。1994年2月，宁 夏自治区轻工设计院食品发酵所研制的枸杞原汁获国家科技成果奖和94巴黎博览会发明特别 奖。为了逐步改善枸杞产业传统加工方法，加速系列产品的开发，提高产品附加值，西夏园 艺场果断引进了这一高新技术，并投资200万元，以当年设计、当年建设、当年投产的快捷 速度，建成一条具有九十年代先进技术水平的国内唯一枸杞原汁生产线（后经改造年生产能 力达1000－1500吨）。 现在市场经济的竞争，实际上是科学技术的竞争，而科技的竞争，归根结蒂在人才的竞 争。西夏园艺场意识到这一点，于1994年10月在枸杞原汁厂正式投产的庆典会上，高薪聘用 了宁夏自治区八名较有权威的专家与科技人员，组建了“企业科技发展部”。企业科技发展 部的成立，着实增加了企业的科技力量。与此同时，西夏园艺场还跻身参与主持“宁夏枸杞 综合开发利用”这一专题项目的探讨和研究，从而使它在枸杞产业系列产品开发从政策上、 理论上及项目选择上处于近水楼台先得月的位置。西夏园艺场枸杞原汁产品的问世对周围的 枸杞种植户带来了福音。1994年9月，西夏园艺场主持召开了有近50名枸杞种植户（包括国 营农场）参加的“产品收购加工洽谈会”。会上，西夏园艺场向枸杞种植户宣布了相当优惠 的枸杞鲜果收购及实施最低保护价的利润返回之利益挂钩的保证措施，而且与到会的所有种 植户签订了常年“产品收购协议书”。此举使西夏园艺场一跃成为加工型龙头企业，成为种 植、加工环节中最重要的一环。 1995年，西夏园艺场与银川市创达公司签署了“贸工农一体化合作意向”。创达公司是宁夏 很有声望的股份制私营企业，在营销方面有着较丰富的策略与手段，并在国内有一定范围的 营销网络。这种横向的合作，使西夏园艺场的贸工农一体化经营有了可靠的市场保证。 几年来，西夏园艺场向周围枸杞种植户收购枸杞鲜果约1500吨，枸杞种植户纯利总额264万 元，创达公司近年共销售枸杞原汁900吨，枸杞干果100吨，创利润760万元，利润返还114万 元。 从1993年开场，西夏园艺场就围绕扶贫劳务工作进行了构思与设想，并把扶贫工作列入企业 的重要议事日程。西夏园艺场安置了近百名贫困山区的劳动者，并多次派人到最贫困的西海 固地区和甘肃庄浪县进行访贫问苦，对一些很贫困的农户，给予直接的资助。几年来，西夏 园艺场扶贫和赞助各项公益事业及抗洪救灾直接投入达35万元以上，。而在安排贫困地区人 口进场劳动所代表的就业扶贫中直接和间接投入达300万元以上。1999年2月，根据宁夏自治 区统战部宁统发（1999）6号文件“关于在红寺堡灌区建光彩新村的意见”精神，西夏园艺 场决定参与“光彩新村”综合扶贫计划，实施“人均种植一亩枸杞，帮助解决种苗，技术指 导、产品销售、实现人均收入3000元左右”的扶贫计划。 西夏园艺场的成功为如何做好西部开发工作带来了很好的启示： 一是只有西部人民自己动手起来，才是西部发展的希望所在。在西部人民中间孕育着 巨大的智慧和能量，目前的任务关键是改变落后的观念，解放思想，放手发动群众，鼓励发 展非公有制经济，人人参与经济建设，调动各方面的积极因素，西部经济的发展才能更快、 更强、更持久。 二是智力支边，智力扶贫有广阔的发展前景，李九亮的成功实例说明贫困地区往往不是 缺少资源、缺少发展机会，而是缺少发现。在西部开展光彩事业，既要强调投资办企业，也 要加强智力支援，包括对民营企业到西部发展的可行性研究，光彩事业促进会在此方面有大 量实际工作可以做。 三走农业产业化的道路，走农产品深加工的道路大有可为，但是必须立足地区优势，开 发特色产业，只有把地区的特色资源转化成商品，才能形成市场上的优势。用农业产业化经 营的思路，充分发挥龙头企业在技术、资金、市场、信息方面的优势，按照经济规律，将单 个的农户引入市场中，这是长远发展的道路。在农业产业化的进程中，龙头企业应逐步向农 产品深加工方向转化，只有抢占这个制高点，才不会与农户竞争原材料市场，同时又使自己 的企业得到长足的发展。 四是只有加强横向合作，才能提高市场适应能力。农业产业的发展，周期长，见效慢， 难以适应瞬息万变的市场变化。加强横向合作，使风险分担，各司其职，灵活多变，这样才 会增强每一个企业的自身适应能力。  （徐文孝、刘建、郭锋）   送:王光英、王兆国、陈俊生同志;中央统战部(五局、研究室、宣传办)、国务院扶 贫办、国家民委扶贫办;各省、自治区、直辖市、计划单列市工商联和光彩事业促进会;中国 光彩事业促进会理事中央统战部正副部长、正副秘书长;全国工商联主席、副主席,正副秘书 长,各工作部门 存档(2份)共印520份 