第 八 期(总第113期) 中国光彩事业促进会2000年6月6日 1、光彩事业在聊城 2、庄浪草编业在组合推动中求发展 3、一次成功和富有深远意义的考察活动 (编者按：在中国光彩事业促进会二届一次 理事会上，部分 理事做了典型发言，介绍实施光彩事业的经验，我们将陆续刊登，以供大家学习、交流。)  光 彩 事 业 在 聊 城山东省聊城市市长郭兆信 聊城市位于山东省最西部，处在我国东、西结合部，是中国历史文化名城，现辖东昌府区、 临清市、冠县、莘县、阳谷县、东阿县、茌平县、高唐县和一个开放开发试验区，总面积85 90平方公里，总人口554万。近年来，在中国光彩事业促进会的大力支持下，一批光彩事业 项目在我市得到顺利实施，并取得明显成效。目前，全市共实施光彩事业项目49个，总投资 2.4亿元。其中外地民营企业家在聊城实施项目25个，投资1.9亿元。光彩事业的实施，有力 地推动了我市民营经济的发展。截止到1999年底，全市民营企业已发展到2288户，注册资金 10.3亿元，安排就业20多万人。下面，我把聊城市实施光彩事业项目、发展民营经济的做法 和今后打算作如下汇报： 一、创造良好的环境，为外地民营企业家在聊城实施光彩事业项目提供全方位服 务 聊城是革命老区，在山东省属欠发达地区，有两个县被国家列为贫困县。中央统战部和全国 工商联推广光彩事业，鼓励和组织民营企业家，在互惠互利的基础上，到“老、少、边、穷 ”地区投资办项目，这对我们聊城市来讲，无疑是难得的机遇。近年来，胡德平、谢伯阳、 张绪武、王治国、严克强等领导同志先后来聊城检查指导工作，并把我市作为中国光彩事业 促进会重点联系地区。我们紧紧抓住这个机遇，积极开展工作，仅半年多的时间，中国光彩 事业促进会就帮助我市引进光彩事业项目25个，其中创办企业8个，建设学校等公益事业项 目17个。为了使这些项目来得了、建设好、站得住、有成效，我们重点做了以下工作：一是 实行了优惠的政策。市委、市政府反复强调，在发展光彩事业问题上，要讲双赢，就是要让 外来投资者发财，我们求得发展。外地民营企业家到我市实施光彩事业项目，帮助我们发展 经济，我市各级都从实际出发制定了扶持政策，特别是在征地、税费、施工等方面都给予了 最大优惠和照顾。我市的冠县，为国家级贫困县，鸭梨种植面积30万亩，年产量12.5万吨。 由 于缺乏加工企业，受市场的影响，每年积压鲜梨都在1万吨以上，还有1.5万吨的残次梨因得 不 到及时加工而白白烂掉，挫伤了农民生产的积极性。内蒙古奈伦集团来我市考察后，决定投 资1000万元，与冠县粮油总公司合资建设梨汁加工项目。这给当地的农民确实办了一件大好 事。对此，当地政府非常重视。为了使项目尽快建成投产，他们把企业应交纳的水资源费、 环保费、卫生防疫费、劳动用工和待业保险费、常住户口管理费等，一律给予了免收照顾， 并免费提供场地、厂房，使该企业节约资金500万元，企业从投资兴建到竣工投产用了不到 半年的时间。去年投产仅3个月，就加工鸭梨5300吨，实现销售收入120万元，利税16.4万元 ，直接为农民增加收入260多万元。今年预计实现 销售收入4000万元，利税280万元。二是提供了高效的服务。对外地的投资企业特别是大的 投资项目，我们都成立了专门的服务组织，具体靠上，提供服务，做到了特事特办，急事快 办。我市于1998年撤地设市，城市建设起步晚，功能还不完善。河北省廊坊市新奥集团来我 市考察后，决定投资1.2亿元，承建我市城区天然气输配工程。为了使工程得以顺利实施， 市政府把该项目列入全市的重点建设工程，并成立了由副市长挂帅的专门领导小组，直接为 工程建设服务。市委、市政府的主要领导还多次到施工现场，检查工程进度，帮助解决实际 问题，确保了工程的顺利实施。该工程去年4月份签订协议，5月份开始进行企业注册、项目 规划、设计、评审、征地、员工培训等工作，到10月底就辅设高压输气管线15公里，不到半 年时间就完成一期工程施工，为1500多户居民送上了天然气，结束了我市城区没有集中供热 的历史。四川希望集团投资建设聊城强大饲料公司时，我们实行了集中办公、一条龙服务， 5天完成了项目应办的工商、土地、税收、供电、环保等相关手续；10天完成土建设工程和 设备安装调试，实现了当年投资，当年投产。1998年，该企业实现销售收入1600万元，实现 利税120万元；1999年实现销售收入比上年增长49.8%。该企业去年被评为聊城市“明星企业 ”。三是广造了社会舆论。凡是外地企业家来我市投资兴办企业、承建项目，无论是举行开 工还是峻工仪式，市委、市政府的主要领导都亲自参加剪彩，为他们造舆论、加油助威。新 奥集 团承建的天然气输配工程、辽宁省民营企业家韩真发捐款50万元兴建的炳料光彩中学等项目 峻工后，《聊城日报》和聊城电视台等都进行了宣传报道。良好的环境，高效的服务，吸引 了众多的外地企业家来我市实施光彩事业项目。他们不仅受了政府的保护和社会的支持，而 且都得到了应有的回报。 二、营造浓厚的氛围，千方百计加快本地民营经济的发展 我们聊城投资环境好，发展潜力大，有众多的历史文化古迹，城内有水光涟滟、风景优美、 总面积5平方公里的东昌湖，京九铁路贯通南北，邯济铁路和济聊高速公路连接东西，区 位 优势、交通优势明显，是广大民营企业家创业和施展才华的好地方。光彩事业的成功典范， 为我市加快发展民营经济起到了示范带动作用。市委、市政府因势利导，按照党的十五大精 神，坚持从实际出发，把发展民营经济作为加快全市经济发展的突破口来抓。一是制定政策 、广泛进行发动。1998年，市委、市政府及时出台了《关于鼓励扶持民营经济发展的意见》 ，规定了民营经济的经营范围，明确了发展重点，在税收、信贷、用地等方面制定了扶持政 策，并召开了会议进行广泛发动。每年召开一次全市民营经济总结表彰大会，大张旗鼓地表 彰奖励做出突出贡献的民营企业家，给纳税大户披红戴花，奖汽车、发金牌，在全市形成了 发展民营经济的浓厚氛围。二是解决实际问题，及时为民营经济发展排忧解难。为帮助民营 企业解决用地、厂房、资金、水电等问题，市委、市政府制定了一系列扶持政策。如针对民 营企业贷款难的问题，市政府制定了抵押贷款实施办法。去年先后为100多家民营企业解决 抵 押贷款2.46亿元，帮助民营企业新上项目140多个。各县市区也都成立民营企业贷款担保机 构，专门负责为民营企业贷款提供担保。三是认真治理环境，为民营企业发展保驾护航。针 对向民营企业乱收费、乱罚款、乱摊派问题，我市下大力整顿治理了经济环境。规范了收费 项目和标准，取消不合理收费项目46项，降低收费标准151个。市、县两级都成立了收费管 理局，实行了“一个口子”统一收费，解决了部门多头重复收费问题，严肃查处了一批“三 乱”案件，仅去年全市就查处“三乱”案件50起，对违规人员作了及时处罚，切实优化了外 部环境。通过采取以上措施，我市民营经济得到了快速发展。目前，全市年销售收入500万 元以上的民营企业已发展到190家，30个民营经济园区初具规模。去年，全市民营经济固定 资产投入达到10.5亿元，比上年增长2倍；民营企业实现营业收入147亿元，比上年增长46.2 %，实现利税13亿元 ，增长47.2%，缴纳税金增长38.2%。 三、明确新的目标，把我市光彩事业和民营经济推向更高的发展水平 实施光彩事业、发展民营经济，是经济欠发达地区尽快改变落后面貌的有效途径。在光彩事 业迈向新世纪、跨入新千年之际，我们聊城各级政府将进一步加大措施，把这项“帮民、富 民”事业推向新的发展水平。为此，我们制定了新的发展目标，确定今后三年，全市民营经 济每年要增加固定资产投入20亿元，平均每个乡镇每年增加工商税收100万元。实现上述目 标，我们将认真抓好三个方面：一是发挥自身优势，加快发展本地民营经济。在全面发动的 基础上，全市集中力量扶植一批民营骨干企业，使这些骨干企业在三、五年内形成较大规模 ， 以此来辐射和带动全市民营经济的发展。二是积极开展招商引资，加快光彩事业的推进步伐 。立足我市实际，用好中国光彩事业促进会把我市作为联系点的机遇，采取多种形式，加大 招商引资力度，力争更多地光彩事业项目在聊城落户。为此，我们专门制定了《聊城市商引 资奖励办法》，对国内外为我市引进资金和项目的引荐人给予奖励。奖励的标准是：引进无 偿资金的，到位后奖励引荐人资金总额的20%；引进有偿资金的，到位后奖励引荐人资金总 额1%；引进合 资、合作、独资项目，按市外投资者现金出资额的2%，设备、技术出资额的1%奖励引荐人。 今后我们将围绕农副产品加工、纺织服装加工、商贸、旅游和城市开发等，筛选项目，招商 引资，与外地民营企业家共同开发、共同受益。同时，组织本地民营企业家到贫困县、乡、 村建立加工企业和生产基地，把光彩事业发扬广大。三是狠抓政策落实，进一步优化环境。 对我市已经出台的支持民营经济发展的各项政策，我们将始终如一地执行下去，并保证兑现 。同时，继续下大力优化发展环境，及时查处“三乱”案件，为光彩事业和民营经济的发展 创造更加宽松的环境。 参加这次中国光彩事业国际研讨会，对我市是一个难得的机遇。会议还安排与会代表到我市 考察，这是对我市发展光彩事业和民营经济的最大支持。我们真诚欢迎国内外民营企业家到 聊城来投资，并将以优厚的条件、优质的服务，使你们得到更多的回报。 庄浪草编业在组合推动中求发展 在实施光彩事业的初期，甘肃省庄浪县利用本地优势，发展草编业，为全县的扶贫攻坚做出 了显著成绩。甘肃光彩会在庄浪召开了全省光彩事业现场会，大力推广了庄浪的经验，庄浪 县戒骄戒躁，在形成“基地+农户”的发展模式的基础上，又采取组合推动的方式，使全县 的草编业得到了不断发展。目前，全县已建成7个漂染公司，74个加工点，年产草编1.2万包 ，产值达2000多万元，户均增收250元，去年每人草编单项收入为71元，占人均纯收入6.24% 。 为了使草编业走俏全国，庄浪县积极实施组合联销，使草编业在组合推动中求发展，千家万 户受益匪浅。为规范草编收购市场，工商联组织成立草编商会。一方面实行联户装车，统一 发货。即根据客户对草编不同规格的需求，一家牵头，多家供货，既避免了独家不能就某一 规格的草编装车的，降低库存积压，又提高了装车效率，统一了价格，拉拢了客户；另 一方面，保证了农户生产时再不需对麦杆进行挑粗捡细，而只要是同一规格的都能卖个好价 钱，草杆利润率大大提高，群众更加方便，极大地调动了农户生产积极性。草编产量、社会 、经济效益同步增长，庄浪40万人民靠草编副业带动了其他各业的发展，改变了贫穷落后面 貌。 一次成功和富有深远意义的考察活动 为了更广泛更深入地动员会员的力量参与光彩事业，提高会员对光彩事业项目的感性认识， 引导更多的香港同胞加入到光彩事业的行列，并让香港同胞更深刻地了解贫困地区人口的生 活状况，香港光彩事业促进会于2000年3月10日至14日组织了海南光彩项目成果考察团，由 庄水莲会长、林照康常务副会长及谢汝荣副会长兼秘书长率团一行47名会员，实地考察了该 会在三亚市各乡镇的光彩项目实施情况及所产生的经济效益和社会效益。 在短短的四天时间里，考察团成员先后在雅亮乡考察了青法五村茅草房改造、明善新村供水 设施、抱拉养羊基地、国城光彩小学等光彩项目；在育才乡考察了那炳养羊基地、那受千亩 橡胶基地、那供水坝、引水渠道及马脚合作医疗所；在高峰乡考察了抱龙养羊基地、红卫和 三丹民房改造项目；在田独镇考察了大茅村沙塘光彩项目、中廖村芭蕉光彩水坝等项目； 在陵水县考察了陵水县田仔乡廖次基地、田仔乡卫生院、田仔乡高土温泉、香水湾等，探讨 了在陵水县进行光彩事业扶贫的可行性； 在通什市五指山乡考察了部分光彩事业项目，同时参观了庄水莲先生捐建的22公里输变电工 程。为表彰庄水莲先生的慷慨善举，通什市授予庄水莲先生“荣誉市民”称号。 本次考察活动受到各级政府的高度重视，中国扶贫基金会副会长孙文芳先生、副秘书长梁大 超先生、国务院扶贫开发领导小组办公室宣传处处长刘福合先生、新华社《半月谈》杂志社 总编室副主任刘益清女士等于百忙之中专程赶到海南参加了此次的考察活动。《中国扶贫攻 坚大决战》专题片统筹、原新华社办公厅副主任李继承先生及吴蓉编导、王宝山记者在了解 到香港光彩会在三亚的光彩事业扶贫项目产生的经济和社会效益后，特别将其列入拍摄计划 中，并重点进行了摄录。 这次考察活动，对会员从事光彩事业起到了积极鼓舞作用，在考察期间有的成员就已提出参 与 投资项目。这次考察一方面使更多的会员对光彩事业的扶贫项目有了更深刻的认识，坚定了 会员从事光彩事业的决心和信心；另一方面，海南省及三亚市领导的重视以及对光彩事业项 目的大力支持，极大地鼓舞了会员，再加之中央有关部门领导的参与和指导，使这次考察活 动有了更广泛的影响。总之，这是一次成功和富有深远意义的考察活动。   送：王光英、王兆国、陈俊生同志；中央统战部(五局、研究室、宣传办)、国务院 扶贫办、国家民委扶贫办；各省、自治区、直辖市、计划单列市工商联和光彩事业促进会； 中国光彩事业促进会理事，中央统战部正副部长、正副秘书长；全国工商联主席、副主席， 正副秘书长，各工作部门 (存档2份)共印610份 