第 十四 期 (总第119期) 中国光彩事业促进会2000年8月4日 目录 1、中国光彩事业促进会项目管理工作会议在京召开 2、又一批西部光彩事业项目即将启动 3、治理荒漠造福社会 中国光彩事业促进会项目管理工作会议在京召 开 根据光彩会2000年工作要点和秘书长办公会议的安排，中国光彩项目管理工作会议于2000年 7月5日至7日在北京召开。全国除西藏外的30个省(市、区、兵团)光彩会的50名同志出席了 会议。这次会议的中心议题是讨论和实行《光彩事业项目管理暂行办法》，提高光彩事业项 目的管理水平，推进光彩事业的健康发展。与会同志听取了光彩事业项目统计工作的说明、 重点项目申报批准办法的说明、示范项目典型案例评价工作的说明、光彩事业网站建设设想 以及光彩事业信息收集和交流的说明，听取了光彩事业示范项目的调研和宣传、光彩事业典 型项目案例调查分析两个专题讲座。会上分组讨论了《光彩事业项目管理暂行办法》和《光 彩事业项目统计工作细则》，中国光彩会的同志还就讨论中提出的问题进行了解释和答疑。  这次会议得到了中央统战部、全国工商联、中国光彩会领导的高度重视，中央统战部副部长 本会副会长胡德平同志到会作了重要讲话，介绍了我会参加联合国在日内瓦召开的的特别联 大会议的情况，并谈了对今后工作的一些思考，胡德平同志的讲话很生动、精彩，非常鼓舞 人心。全国工商联副主席、本会副会长谢伯阳同志作了开幕讲话，介绍了为什么要召开这样 一个项目管理工作会议以及这个会议要达到的目的，并对今后的工作提出了具体要求。全国 工商联副主席、本会副会长王以铭也到会并主持了闭幕会。各省、自治区、直辖市统战部、 工商联、光彩会也很支持这次会议，都有领导同志和具体负责人到会，并对光彩事业今后的 发展以及项目管理的具体操作等提出了许多好的建议。 与会同志一致认为，这次会议开得及时，会议内容很丰富，会议的安排紧凑、高效，领导同 志的讲话鼓舞人心，各专题讲座生动、深刻、实用，讨论的气氛认真、热烈，会议达到了预 期的目的，非常圆满。 又一批西部光彩事业项目即将启动 今年上半年，全国工商联顾问、原本会副会长蒋民宽，在本会联络部部长张丽的陪同下，与 东方集团张宏伟、金锋，东恒嘉有限公司苗怀忠，清华大学赵争鸣教授，华东理工大学丛德 滋、李春忠教授，科技部陈硕翼同志，就西部开发光彩项目——氯化钛白，太阳能扬水、照 明项目，先后参观考察了清华大学、华工理工大学、攀钢集团、攀钢钛白公司、二滩水电站 、黄磷厂等。期间召开3次座谈会，进行了5次谈判，达成了初步意向。 一、强强合作，攻关氯化钛白项目 氯化钛白项目用途极为广泛，如涂料造纸、塑料、化纤、橡胶、催化、抗菌、油墨、油漆等 。30年前，钛白曾被提到“两弹一白”的高度，后因难度太大，改提了“两弹一星”。朱总 理曾说：我国已解决了“黑”的问题，但“白”的问题没有解决。“白”指的就是氯化钛白 。 钛白的生产分为硫酸法和氯化法，我国目前采用硫酸法，此法污染大，产品层次低，已被国 际社会所淘汰。氯化法为美国(如杜邦公司)所控制。我国对氯化钛白的研究，攻关已30多年 ，投入资金近10亿人民币，目前，华东理工大学攻关取得了突破性进展，(经权威鉴定)氯化 钛白项目如果成功，不仅有巨大的经济价值，同时更具有深远的政治、社会意义。 东方集团在西部大开发的号召下，致力于氯化钛白项目。经过商谈，由东方集团、攀钢、华 东理工大学、锦州铁合金集团钛白粉厂四家合作，科技部支持，集中各方优势对氯化钛白项 目攻关。 二、争取多方支持，让太阳能扬水、照明项目为西部人民造福 清华大学研制的太阳能扬水、照明综合运用系统，其产品质优价廉，如2.5千瓦的产品，扬 尘47米，可溉浇120亩，价格15万，而同样的进口产品价格30万。此项目已在新疆推广，效 果显著。攀枝花之行，又引起当地政府和民营企业的极大兴趣，是西部开发的好项目。 联合国已将太阳能利用列为绿色能源开发项目，并给中国提供1000万美元推广、使用费。据 悉，此款已到外经贸部，我会将积极争取，如果能争取到这笔资金，那么太阳能扬水、照明 项目，将能更好推广，并为西部人民造福。 此次考察，不仅签订了一些意向合同，而且也为我们光促会今后的工作提供了一些启示： 1、架起高校科研单位与民营企业沟通的桥梁。 此行企业家反应较多的就是与科研单位缺乏沟通渠道，科研单位也企盼与民企合作，希望光 彩会能做这项工作。经了解，此项工作值得做，也能做，如，利用光彩会开理事会时，请科 研单位向企业家介绍科研成果。 2、沟通国企与民企之间的联系。 从企业统战入手，以项目为纽带，把国企与民企联系起来，优势互补，促使国企解决脱困、 机制问题，民企解决后劲不足问题。 【经验交流】 治理荒漠造福社会内蒙古盘古集团董事长秦国 庆 荒漠化是威胁人类生存的重大课题之一，治理荒漠，改善生态环境，是我国实现可持续发展 战略的重要任务。我国的荒漠集中于内蒙古和西北民族地区。因此，治理荒漠也是加快民族 地区经济发展和社会现代化进程的历史性任务。积极参与这一关系民族生存、惠及子孙的光 荣事业是民营企业义不容辞的使命。 内蒙古盘集团在1996年3月了解到，美国全球资源卫星探明，在内蒙古自治区的巴彦淖尔盟 磴口县、阿拉善盟阿拉善左旗的阴山与黄河之间，乌兰布和沙漠中有100多万亩(近10万公顷 )宜农沙地。据历史记载，西汉时期这里曾是重要的屯垦基地，后由于黄河改道、战乱不 断等诸多自然、社会因素导致沙进人退，成为乌兰布和沙漠的组成部分。这里是黄河上游的 主要输沙地区之一，并是华北特别是京津地区沙尘的主要来源之一，治理荒漠的任务尤为迫 切。经过几个月实地踏察、调查研究，我们于1996年9月与磴口县人民政府签订协议，进行 磴口县境内52万亩乌兰布和荒漠治理、生态保护、综合开发。 通过对拟开发地的大量调查研究，特别是多方请教专家和有经验的当地居民，我们确定了建 设乌兰布和生态工程的总体指导思想：以生态环境治理为基础，以现代科学技术为先导，实 施草、灌、乔相结合的绿化工程，建设祖国西北边疆重要的生态屏障和绿色食品基地，实现 良好的生态效益、社会效益、经济效益。 为了实现这一目标，从1997年春天开始，盘古集团投入2300余万元，开发荒漠3万多亩，种 植2万多亩，种树、育苗100余万株，建设道路66公里，其中8.5米宽的沙区公路20多公里， 架设电线84多公里，打机电井48眼，路、田初步形成了林网化，为今后的发展奠定了坚实的 基础。 通过3年多对乌兰布和沙漠的治理、开发，我们初步积累了经验，也更加坚定了信心。 1、遵循客观规律，进行沙漠治理，可以创造良好的生态效益。 沙漠地区生态环境极为脆弱，气候、地理条件复杂，如果开发不当，很容易造成新的破坏， 甚至形成人为的生态灾难。我们在开发之前，即进行了沙漠水文、地质、土壤、生物、气候 以及历史、文化、社会等诸方面的调研，并请专家进行规划设计。 沙漠地区最典型的特征是干旱，水资源是沙漠生态治理最关键的因素，是决定成败的最为宝 贵的自然资源。因此，我们首先找水找井，然后种树种草，改善生态环境。如未找到理想水 源或打井不成功，则维持原有地貌和植被。 由于沙漠地区地质状况较为复杂，有表层沙丘、粘土层、砾石层、流沙层等不同的土壤结构 ，打井难度很大。经历了最初的挫折，我们不断总结经验教训，掌握了沙漠地区打井克服塌 方、机械故障等方面的规律，取得了在乌兰布和沙漠打井成功率达到80%以上的好成绩。 根据沙漠地区水资源的稀缺与宝贵，我们采纳专家的建议，确定了“多采光，少用水，新技 术，高效益”的原则，采用管道输水，避免大水漫灌、渠道渗漏的水资源浪费和盐碱化等弊 端；选择光合作用强，水资源利用——转化能力强的优势树种、草种和农作物品种，有效提 高水资源利用率。1998年5月，我们引起新疆速生杨、小美旱杨树种，建成了100多亩苗圃， 移栽到田间、路边，初步形成了林网化。其中，水、肥条件好的，1年半时间树苗可达到直 径15—20厘米。三年来，试种的美国油葵、哈蜜瓜、华莱士(河套蜜瓜)、玉米、小麦、各类 蔬菜以及过去认为不能在黄河、长城以北生长的花生、红薯均获得了成功。 目前，盘古集团的乌兰布和生态工程基地已初步形成了沙漠绿洲的小气候环境，生态条件的 改善吸引了众多野生动物，一年四季百鸟鸣啭，狐狸、獾子、野兔、剌猬等频繁出没，青蛙 等两栖动物时时可见。 2、以扶贫为己任，探索生态扶贫的新路子。 目前，中国治理贫困的重点已集中在中西部，特别是少数民族地区。生态环境恶化是这些地 区贫困化产生的重要原因。由于历史上形成的开发方式不当等原因，生态环境的破坏导致社 会(特别是少数民族)的生产条件、生活条件难以正常维持，从而出现“生态贫民”甚至“生 态难民”。解决这一问题的根本出路，必须是改善生态环境，形成生态环境改善——生产、 生活条件改善——收入提高——脱贫致富的良性循环。 盘古集团在乌兰布和生态工程建设中，坚持探索生态扶贫生态富民的新路子。进行治理沙漠 的生态工程，需投入大量的人力，如何使治理沙漠与扶贫有效结合，是一个崭新的课题。经 过综合分析，我们认为：分散的农户个体经济实力弱小，抗风险能力差，而且如果不能实行 有效的组织管理，很容易由于缺乏统一的合理规划，各行其是，盲目开发而走向无序化，导 致 生态环境的新的严重破坏。但是所有的工作都由企业来实施，则必然造成管理上的难度，难 以获得理想的效率和效益，也难以顺利实现扶贫的目标。 根据治理荒漠生态工程和扶贫的要求，我们在实践中逐步探索出企业与农户相结合的道路： 由企业进行荒漠治理、开发的前期工作，完成调查研究、综合规划，提出统一的要求；对于 投资大、风险大、农户难以承担的基础性建设项目，如打井、平地、修路、开渠、通电、盖 房等，也由企业统一投资、统一规划部署；农田机构作业、新技术和良种引进、推广、综合 配套服务，由企业承担。农户参加基础建设与种植工作，均按劳动量与效果获取报酬；农户 按照企业的统一要求进行种植，负责田间管理，头三年承包期内收获全部归农户，只向企业 交水、电费，三年后视具体情况确定向企业交承包费。 通过以上方式，盘古集团动员生态工程基地原有的牧民加入项目实施，同时吸引外来农民签 订合同，承包开发。近年来，陆续进入基地的20多户农民安居乐业，情绪稳定，自治区内的 巴盟、乌盟，与内蒙古毗邻的宁夏、陕西、山西、河北等地，也有几十户农民慕名而来，签 约在2000年入场。较早入场的农户，有的已形成了一定的经济实力，承包土地从200亩扩大 到800亩，并准备进一步扩大到3000亩，形成具有较大规模的家庭农场，雇工进行生产。 扶贫工程能否成功，组织管理是一个关键因素。沙漠地区生态环境恶劣，治理沙漠投资大、 风险大，如果不能实施有效的组织管理，基础建设难以收到预期的效果，生态环境难以得到 改善，扶贫工程也难乎为继。因此，我们在乌兰布和生态工程建设中实行严格的经济责任和 考核制，劳动报酬均以效果为准。例如，栽树、育苗的要求是成活率必须达到80%，达不到 的扣罚，超过的奖励。因此，农户、农工尽心尽力，创造了不少在沙漠种树保活的好办法。 19 99年乌兰布和沙漠遇到几十年不遇的持续干旱酷暑天气，夏季最高气温超过40℃，盘古生态 工程基地的种树育苗成活率仍达到95%以上。 3、努力改善社区环境，促进民族团结和社区进步。 乌兰布和沙漠在磴口县境内地区西汉时曾是三个县治的辖区，史称“人民炽盛，牛马布野” ，此后，由于生态恶化，人口大量迁出，成为人迹罕至的荒原。盘古集团进入这一地区时， 仅有数户蒙古族牧民在此过着游牧生活，而且与外部隔绝。我们进行生态工程建设，没有采 取其他企业将牧民迁出去的简单作法，而是动员他们留下来与我们一起建设新家园。我们给 牧民盖了砖瓦房，帮助他们结束了漂泊不定的游牧生活，过上了稳定的定居生活，生活条件 得到明显的改善。而且可以吃到基地生产的粮食、蔬菜、瓜果，营养水平得到提高。在生产 建设和日常生活中，我们都努力提倡团结互助精神，一家有事，大家帮助，使企业员工与牧 民、农户之间形成融洽的关系。随着生态工程基地的建设，荒凉的大漠修通了公路，通了电 ，居民能够看上电视，初步沟通了与外界的联系，改变了以前与世隔绝的状态。 三年来，盘古集团对乌兰布和沙漠的生态治理取得了初步的进展，项目实施区域也从开始的 52亩扩大到130亩。今后，我们要联合更多的民营企业投入这一宏伟的事业，建设沙漠绿洲 、生态屏障，为保护首都北京的明媚蓝天，中华民族的母亲河——黄河的畅通，做出我们应 有的贡献。同时，通过种植旱速生树种，提供造纸原料；种植优质耐旱草种，提供优良饲草 ；种植特色林果、瓜类、蔬菜，提供优质农林产品；建设绿色食品良种基地、天然药材基地 、沙漠生态保护区——沙漠生态科技园区，保证生态效益与经济效益同步提高。以此为基础 ，建设移民扶贫开发区，推动各项社会事业的进步，促进边疆民族地区的现代化进程。   送：王光英、王兆国、陈俊生同志；中央统战部(五局、研究室、宣传办)，国务院 扶贫办、国家民委扶贫办；各省、自治区、直辖市、计划单列市工商联和光彩事业促进会； 中国光彩事业促进会理事，中央统战部正副部长、正副秘书长；全国工商联主席、副主席， 正副秘书长，各工作部门 (存档2份)共印610份 