第十七期 (总第122期)中国 光彩事业促进会2000年10月13日 目录 1、“光彩事业绿化项目座谈会”在内蒙古召开 2、江苏省采取多种形式参与西部大开发 3、北京向甘肃捐赠100台光彩农业信息机 “光彩事业绿化项目座谈会”在内蒙古召开 2000年9月20日至21日,中国光彩事业促进会在内蒙古临河市召开了“光彩事业绿化项目座谈 会”,这是继中国光彩事业促进会二届一次理事会议提出要引导民营企业积极参与西部大开 发之后召开的一次专门会议,也是本会第一次正式召开有关国土绿化整治的会议。来自全国 六个省区13家民营企业代表,以及有关专家、政府官员共近30人出席了会议。全国工商联副 主席、中国光彩事业促进会副会长谢伯阳同志主持了会议。会议听取了部分光彩事业绿化项 目情况介绍,研讨了项目实施过程中遇到的问题,提出了一些建设性意见和建议。与会者还实 地考察了内蒙古盘古集团在乌兰布和沙漠实施的绿化项目。 会议认为,光彩事业绿化项目不是公益事业,而是一种企业行为,在实施过程中,有其鲜明的特 点,主要表现在以下几个方面: 1、利益驱动是其最重要的特点。民营企业是通过实施 项目来获得经济效益，没有利益驱动企业就没活力，没有后劲, 项目也无法生存和开展；同时不建立利益驱动机制，也不能最 大限度地调动广大农牧民的积极性，使其自觉地投入到生态建 设中，和企业共谋利、共发展。如，东达蒙古王集团公司实施 的沙柳种植加工项目，充分体现了这一点。该集团所在的伊克 昭盟地区，几十年来投入了大量人力、物力、财力，种植了6 60万亩沙柳，但沙柳资源利用率低，缺乏经济利益驱动，农 民种植沙柳和平茬沙柳的积极性不高，所以沙化问题仍很严重。 东达蒙古王集团公司在实施的沙柳种植加工项目过程中，按照 经济效益与生态效益相结合的思路，依靠中国制浆造纸研究所 的技术力量，掌握了沙柳制浆制造箱板纸的专利技术，开发沙 柳深加工，提高了沙柳资源的利用率，用看得见的经济利益去 驱动农牧民种植沙柳的积极性，形成良性循环，促进生态建设。 2、以企业自有资金投入为主，是光彩事业绿化项目的 普遍特点。由于种种原因，民营企业在实施绿化项目过程中， 很少能得到银行贷款和国家有关配套资金，因此，基本上是依 靠自有资金的投入。如，山西省临汾柏松有限责任公司三年来 共自筹资金1368万元投入到国土绿化整理中，现已植树造 林460万株，绕山转水平条带整地326万米，鱼鳞坑整地 80万个，修整废弃荒地5000亩，并进行了修路、建房、 蓄水建坝、打井、通电通水等基础建设，国土绿化面积已达5 万多亩。又如，盘古集团在乌兰布和沙漠开发荒漠3万多亩， 种植2万多亩，种树、育苗580万株，建路40多公里、架 设电线80多公里，打机电井60多眼等，所投入的3000 多万元也是自有资金。再如，内蒙古伊诗兰雅羊绒制品有限公 司在乌兰布和沙漠建立人工沙漠植被试验区、经济林实验示范 区和养殖区，先期投入的1000多万元，以及在呼和浩特市 建立2300亩省级苗木花卉示范基地所投入的3000万元 中，也没有一分银行贷款。 3、把经济效益、社会效益、生态效益三者有机地结合 在一起，充分体现了光彩事业“义利兼容”的理念。如，湖南 永州大立农业开发有限公司的5000亩板栗种植、加工项目 全部实施后，每年可产板栗2000吨，年创产值1600万 元，企业可年获纯利约300万元，同时，可安排约725名 农民就业，安排季节用工每年5万个，可使3000农民直接 脱贫，另外，已经种植的5274亩板栗，直接绿化了荒山, 减少了水土流失，保护了生态环境。又如，山西省临汾柏松公 司实施的荒山绿化项目，根据当地条件，将中、长期用材林、 经济林、特色经济林以及相关产业兼顾一体，充分考虑到公司、 政府、农民三者的利益，使整个治理工程能够产生很好的社会 效益、生态效益和经济效益。他们在宜林地段营造成片三倍体 毛白杨和特色经济树漆树，发展生态经济型农业，可防止大片 河滩沙化、盐碱化，并且三倍体毛白杨是造纸的好原料，漆树 又是国防用胶，又是药材，可为地方增加新的经济增长点；在 坡度缓的地段以及开垦出的荒地上种植核桃与大枣等经济林 果，可在短期内产生经济效益，又可在绿色产品深加工方面做 大文章，带动产业化发展；在荒山条件差的地方，选择适应山 地种植的先锋树种刺槐、油松等可有效地防止水土流失，改善 生态环境，缓解国家由于自然林资源停止采伐和限量采伐而出 现的资源短缺问题。 会议指出，实践证明，要使光彩事业绿化项目获得成功，应把握以下几点： 1、依靠政府支持 企业在项目选择上和国家的产业政策相一致，和当地政府 工作重点相吻合，就能得到各级党、政领导的支持。如，内蒙 古盘古集团在蹬口县境内实施的52万亩乌兰布和荒漠治理项 目，正好符合巴盟和蹬口县治沙需要，得到各级政府的有力支 持，蹬口县政府给予盘古集团每亩一元租金、50年使用权的 优惠政策。又如甘肃省景泰县人民政府无偿划拨5万亩沙荒地 给成都大业国际投资股份有限公司实施优质商品牧草产业化项 目。 2、坚持以市场为导向，产业化经营 在市场经济中，一切商品的生产都是以市场为导向的，绿 化项目的实施也是如此。我国加入WTO后，粮食产业将会受 到一定冲击，但畜牧业、草产业、林果业、沙产业将会获得较 大发展空间，国内、国外优质干草粉存在很大缺口，成都大业 国际投资股份有限公司正是洞察到这一市场变化，早在两年前 就毅然投资草产业项目，在甘肃筹建一座年产5万吨苜蓿草粉、 草块、草颗粒系列产品加工厂和一个6万亩优质苜蓿种植基地。 目前，该公司已种植4800亩苜蓿，井带动农户种植苜蓿 3800亩，加工厂也已投产。今年，公司可收苜蓿种子30 吨，收苜蓿干草500吨，农户收干草150吨，直接经济收 入110万元。 3、实行企业化运作 相对于分散的农户个体来说，企业的经济实力、抗风险能 力更强，眼光更长远，组织管理更有效，可避免“年年种树不 见树、年年造林不见林”现象的发生。如，盘古集团在项目实 施过程中，发挥企业优势，做好荒漠治理、开发的前期工作， 并在生态工程建设中采用了“公司＋基地＋农户”的生产组织 形式，实行严格的经济责任制和考核制，使基地的种树育苗成 活率达到95％以上。又如，山西省临汾柏松有限责任公司实 施的绿化项目，充分发挥企业优势，带动农民致富。该公司采 用“公司＋农户”的管理模式，以公司为龙头，市场为导向， 基地为核心，农户为基础，利益为纽带组成生产经营联合体。 在植树上，公司将山地分块、分片承包给农户，签订合同，公 司提供树种、技术、化肥，明确质量、数量、管理、技术要求， 按合同验收兑现。三年来，使8000多农民参与荒山治理， 使周边5乡农户户均年增加收入2000多元。 4、依靠科技支撑 在沙漠地区搞综合治理难度很大，因为沙漠地区生态环境 极为脆弱，气候、地理条件复杂，如果开发不当，很容易造成 新的破坏，甚至形成人为的生态灾难。因此，企业应通过与科 研院所联姻、项目合作，推进科研开发，提高科技含量，获得 好的治理效益。盘古集团的项目之所以取得初步成果，就是因 为在开发前进行了沙漠水文、地质、土壤、生物、气候以及历 史、文化、社会等诸方面的调研，并请各方面专家考察、论证， 进行规划设计，使企业在项目实施中少走了许多弯路。又如， 临汾柏松公司在实施国土绿化项目之前，先后组织和邀请中国 林科院、中国药用植物研究所、山西大学、山西农大、山西林 业技术推广站、临汾地区农、林、水利局等专家上山考察、论 证，制定了国土绿化发展规划，明确了“因地制宜、科学规划、 综合治理、集约开发、重点示范、梯次推进、低成本扩张、滚 动式发展”的指导思想，确定了具体实施方案，因此，收到了良好的效果。 5、量力而行，不贪大求快 参与绿化项目的企业，一定要考虑自己企业的经济实力和 投资能力，不能贪大、求快，要开发一片，巩固一片，再开发 一片，稳步发展。如，甘肃远达石化发展有限公司虽然早在1 997年就响应甘肃省政府发出的关于承包绿化大砂沟，再造 一个秀美的河西地区的号召，率先承包了荒山荒坡4500亩 进行绿化工程。但他们没有贪大求快，而是根据公司的实力， 确定了“逐级开发，分布实施”的工作思路，本着“先近后远， 先易后难，先近山后远山，先绿化后美化”的指导方针，逐级 开发。三年来，先后投资100万元，启动了基础植被工程。 目前，已种植各类树木8万株，绿化面积800余亩。 与会者还就目前民营企业实施绿化项目过程中，遇到的政策不落实、 待遇不平等、资产没保障、贷款无门路以及税费繁多等困难、问题， 提出了一些建议，如： 1、政策支持 希望政府出台系统性的有关企业、个人投资国土绿化、国 土整理方面的政策和规定，如土地租金，国家应制定统一标准； 搞一定规模的治沙工程、开发荒山工程等，国家应减免部分税 费，尤其在初期，税费上适当制定优惠政策；土地使用权国家 应该有一个硬性规定，最少五十年，这样才能促进治沙开荒的 积极性；国家应该制定相应的法规，对绿化沙漠形成的资产加 以保护，以免哄抢现象的出现。 2、技术保障 沙漠治理是一项科学性、技术性很强的工程，也可以说是 一个科技含量高的工程。希望有一个体制或渠道，及时宣传推 广国内甚至国外治沙的先进技术或成果，改变目前民营企业信 息少、技术低、成效差的局面。 3、资金支持 沙漠绿化投资大、回报周期长，要想大面积治理，对任何 一个企业都是一个很大的负担。国家无专项贷款，使光彩绿化 项目出现了面积小、时间长、效率低的局面。建议银行设立专 项贷款，用于民营企业或民众治沙，效果会事半功倍。另外， 建议把无偿拨发的林业款改为有偿贷款，这样既可解决企业的 资金困难，不增加国家负担，还可以遏制不正之风，也使企业 发展有了后劲。 此次会议开得生动、活泼、高效、务实，一天的时间里，有19位同志作了发言， 为今后光彩事业参与西部大开发、国土整治绿化工程提供了有益经验。 江苏省采取多种形式参与西部大开发 自1995年开展光彩事业以来,江苏省已有近4000多名非公有制经济人士投身光彩事业,在省内 外贫困地区实施项目204个,总投资20亿元,实际到位资金55亿元,为贫困地区培训各类人才 21万人,各类捐赠26亿元,共吸纳下岗职工154万人。尤其是在积极组织民营企业参与 西部开发方面,做了大量卓有成效的工作。先后四次组织50多位民营企业家参加在对口支援 省份陕西省西安市召开的“中西部地区合作洽谈会”,谈成合作意向50余项。近3年来,该省 民营企业家在陕西省捐资建立光彩小学4所,光彩中学一所。去年,江苏省工商联获得了由江 苏省人民政府颁发的“苏陕合作先进单位”称号。在三峡库区,该省先后5次组团去云阳、秭 归县投资考察,分别在两地捐资兴建光彩小学1所。今年,党中央提出实施西部大开发战略以 后 ,江苏省工商联在七届三次执委会的报告中明确提出:顺应国家实施西部大开发战略的要求, 组织民营企业参与西部大开发活动。今年2月,省工商联组织了南京市民营企业会员赴陕西 商洛地区进行考察,南京雨润集团与陕西咸阳肉联厂商洽了重组事宜。3月,省光促会赴三峡 库区秭归县就投资1380万元的三峡天龙集团的运作进行了调研。4月,又组织了100多家民营 企业参加了在西安举行的“2000年中国东西部合作投资贸易洽谈会”。我省民营企业与西部 地区企业达成合作意向及商品贸易10亿元。5月,该省组织了省辖市工商联负责同志赴甘肃、 四川、重庆、湖北等西部地区,就实施西部大开发战略进行了考察,并促成了南京雨润集团重 组四川内江肉联厂的项目。6月,又组织了21位企业会员前往青海西宁参加“东部民营企业参 与西北经济结构调整项目洽谈会”,签订意向性协议近亿元。7月由省光促会会长林玉英带 队,参加了“中国民营企业家光彩世纪林”捐赠及揭碑仪式。7、8月先后两次组织省直属企 业 会员赴新疆投资考察,民营企业苏宁集团就投资4000万元的滴灌机械生产项目与新疆达成了 协议。江苏太平洋工程集团公司承建新疆温莎一级公路115公里,总投资1705亿元。8月,组 织民营企业参加在内蒙古举办的投资洽谈会,达成意向性项目11个,协议投资额5000多万元。 9 月,又组织了女民营企业家对四川、重庆进行了投资考察,签定了7个合作项目。除此以外,各 市、县工商联还分别组织民营企业参加由各地政府组织的西部地区投资考察团,并取得了一 定的成效。江阴兰陵有限公司与重庆三爱海陵公司合资兴建的总投资3500万元的重庆涪陵三 海兰陵有限公司已于10月1日挂牌剪彩。 北京向甘肃捐赠100台光彩农业信息机 8月28日下午,北京光彩农业信息网络技术有限公司总裁李杰、技术支持部经理顾全给甘肃带 来了100台、价值27万元的光彩农业信息机,甘肃省委统战部和北京光彩农业信息网络技术有 限公司在省委统战部会议室举行了热烈而隆重的捐赠仪式。在捐赠仪式上,北京光彩农业信 息网络技术有限公司总裁李杰在讲话中说明了这次捐赠的目的、意义,并表达了支持甘肃省 发展农业信息化的决心;技术支持部经理顾全介绍了光彩农业信息机的性能及其使用方法。 省政协副主席、省委统战部部长、省光彩会会长杜颖发表了热情洋溢的致辞并颁发了荣誉证 书。在致辞中杜颖首先代表甘肃省委、省政府领导、代表省委统战部、省光彩事业促进会向 科瑞集团总裁郑跃文先生、北京光彩农业信息网络技术有限公司总裁李杰以及顾全先生表示 衷心的感谢和崇高的敬意。并指出:甘肃是个农业大国,农业信息化作为农业发展的方向也已 提到政府的重要议事日程。科瑞集团和北京光彩农网公司帮助我们推动农业信息化的发展, 是急甘肃之急,想广大农民群众之所想,作为受赠单位,我们一定要和北京农网公司以及省上 有关主管部门密切配合,认真作好试点工作,并和各有关方面一道积极推动,推广光彩农信机 的广泛应用,为我省农业信息化尽一份力,办一些实事,做出应有的贡献。 北京光彩农业信息网络技术有限公司是中国光彩事业农业信息网络有限公司的所属企业,中 国光彩事业农业信息网络是由中共中央统战部、国家农业部和科瑞集团共同发起、组织、开 发和建设的。其产品光彩农业信息机是农信网的特色产品,客户可以通过这个融普遍电话功 能、电脑信息显示和双向通讯等功能为一体的信息设备,在很短的时间里实现上网查询及存 储信息、网上通话、电子商务等诸多业务。光彩农信机具有信息量大、性能稳定、轻巧便捷 、价格便宜、好学易用的特点,实用前景和市场前景都非常广阔。 (甘肃省光彩会供稿) 送:王光英、王兆国、经叔平同志;中央统战部(五局、研究室、宣传办)、国务院扶 贫办、国家民委扶贫办;各省、自治区、直辖市、计划单列市工商联和光彩事业促进会;中国 光彩事业促进会理事;中央统战部正副部长、正副秘书长;全国工商联主席、副主席,正副秘 书长,各工作部门 存档(2份)共印610份 