第三期 (总第129期) 中国光彩事业促进会2001年1月22日 在光彩事业工作座谈会上的讲话 王 兆 国 （2001年1月9日）  各位理事，同志们： 在联合国有关部门的建议下，在外交部、国务院扶贫办等部门的大力支持下，经正式申报和 多方面的积极努力，中国光彩事业促进会已经正式取得了联合国经社理事会非政府组织特别 咨商地位。这是光彩事业发展历史上的一件具有开创性意义的大事，也是光彩事业跨出国门 走上国际舞台的重要一步。我谨代表中央统战部和中国光彩事业促进会，对这一重要成果的 取得表示衷心的祝贺！同时也向多年来为推动光彩事业蓬勃发展而辛勤工作的全体理事及光 彩事业的广大参与者致以敬意和感谢！利用今天这个机会，我重点强调三个问 题。 一、充分认识取得联合国咨商地位的重要意义 中国光彩事业促进会取得联合国咨商地位，标志着光彩事业已经与联合国建立起正式的 协作关系，为光彩事业促进会以非政府组织的身份参加联合国有关事务，让国际社会了解中 国的非政府组织，了解光彩事业及其实践，为中国的社会扶贫事业争取国际支持，提供了广 阔的舞台，对于我们今后工作的开展具有十分重要的意义。 第一，联合国咨商地位的取得，有利于提高我国的国际声誉。联合国秘书长安 南认为， 在当前影响全球发展的八大因素中，“跨国性民间社会组织的迅速发展”是第五大因素；联 合国经社理事会也为此做出决议，联合国召开的国际会议，都要吸收非政府组织参加。这表 明，在新的世纪，非政府组织在国际舞台上的作用越来越大，越来越受到联合国和世界各国 的重视。近年来，中国光彩事业促进会在引导和组织非公有制企业参与国家扶贫开发方面取 得了显著的成绩，引起了国际社会的普遍关注。联合国经社部高级专员赖尚龙先生多次跟我 讲，光彩事业所取得的工作成效，是对国际社会的一个最有说服力的宣传，它生动地体现了 中国政府的改革、开放政策，体现了中国宽松的社会政治经济环境，体现了中国对人的生存 权和发展权的尊重。取得咨商地位以后,我 们就可以与国内其他取得咨商地位的非政府组织 一道，充分利用这个窗口和讲台，进一步广泛宣传我们党的各项方 针政策和国家建设的成就，特别是充分展示我国在消除贫困、解决人民群众的生存权和发展 权以及维护妇女、少数民族权益等方面取得的重大进展,从而消除国际社会对中国的误解， 进一步提高我国在国际社会上的地位和声誉。 第二，联合国咨商地位的取得，有利于树立我国非政府组织的良好形象。光彩事业 作为一种 新型的扶贫开发模式，体现了义利兼顾、以义为先的社会主义的义利观，体现了守信用、讲 信誉、重信义、诚实守信的社会主义市场经济信誉观，体现了中华民族特有的文化理念和扶 贫济困的传统美德，也体现了中国光彩事业促进会作为非政府组织对国家和政府扶贫开发大 局的配合和支持。当今世界，各国的非政府组织对本国政府的态度， 基本上是指责、非难多 而支持、合作少；中国的光彩事业促进会等非政府组织则完全相反，它们在国家的扶贫开发 大局中采取的是积极支持和努力配合的态度，是为国家的改革、发展、稳定服务的积极力量 ，这是我国非政府组织的特点和优点。取得咨商地位后，我们就可以利用参与有关国际会议 和活动的机会，广泛宣传这一特点和优点，从而更好地在国际社会树立和维护我国非政府组 织的良好形象。 第三，联合国咨商地位的取得，有利于加强中国光彩事业促进会同世界各国非政府组织间的 交流与合作。中国光彩事业促进会成立之初，活动范围主要在国内，与国际社会的 联系和交 往相对较少。近年来，光彩事业的迅速发展和成功实践，引起了国际社会的广泛关注和高度 评价，称赞我们通过光彩事业组织非公有制企业协助政府完成社会发展目标的做法，是对国 际扶贫事业的积极贡献，对国际社会特别是发展中国家的扶贫事业具有重要的推广价值。在 这种情况下，光彩事业开始呈现出国际化的趋势，与国际社会的交往日渐增多。这次联合国 咨商地位的取得，将会使我们同国际非政府组织的交流与合作更加经常、主动和直接。通过 这种交流与合作，我们既能广泛吸收国际社会扶贫开发的经验，提高中国光彩事业促进会自 身的工作效率和工作水平，增强实施光彩事业企业家的整体素质，又能够获得国际社会的帮 助，为光彩事业在新的世纪争取更大的发展空间。 二、取得联合国咨商地位后应该把握的几个问题 取得联合国咨商地位后，中国光彩事业促进会将会更多地参与国际非政府组织的活动和 会议。我们的工作作风和成效如何，将会直接关系到光彩事业的发展，关系到我国非政府组 织的形象，甚至关系到我国在国际舞台上的声誉。为此，我特别强调一下需要重点把握的几 个问题。 第一，既要充分利用有关权利又要积极履行相关义务。按照联合国的有关决议 ，中国光 彩事业促进会取得联合国咨商地位后，可享有向联合国派驻代表、以观察员身份列席经社理 事会及其附属机构的会议、就经社理事会工作提出有关书面陈述、在联合国召开的有关国际 会议上发言、为非政府组织委员会进行专门调查研究和编写文件等权利，同时还具有参与其 他国家和联合国非政府组织相关领域活动等义务。我们要正确处理好享有权利和履行义务的 关系，按照有关权利和义务的规定，本着力所能及、为我所需的原则，有选择地参加有关的 会议和活动，在国际社会塑造中国光彩事业促进会积极、务实、负责的非政府组织形象。 第二，以非政府组织为窗口扩大对外宣传工作。近年来，世界各国都很注意利用非 政府组织 的有关会议和活动进行宣传，我们也要利用好这个舞台，广泛宣传我国的政治、经济制度， 介绍我国非政府组织在国家政治、经济、社会生活中的地位和作用。特别是要注意让亲身参 与光彩事业的企业家到前台去现身说法，以他们所实施项目的生动事例和切实感受，宣传光 彩事业的成功实践和新鲜经验，宣传光彩事业的文化理念，宣传国家和政府对光彩事业的大 力支持，扩大光彩事业的影响。在宣传中首先要注意把握好分寸，对一些问题的提法要符合 中央对外宣传的口径， 在一些重大问题上要与党中央的声音保持一致。同时，也要注意把握非政府组织的角色特点 ，注意方法，讲究策略，避免授人以柄。 第三，要注意把握好政治原则。据了解，目前世界上取得联合国咨商地位的非政府 组织已达 2000多个，活动领域涉及政治、经济、文化和社会生活的各个方面。其中多数非政府组织对 我国是友好的，但也有一些组织由于种种原因持反华立场，利用所谓“民主”、“人权”以 及民族、宗教等问题攻击我国，充当西方反华势力的工具。此外，达赖集团、“台独”势力 、 “民运”分子、法轮功分子等等也以各种形式跻身其间。所以我们无论是参与非政府组 织的会议、活动还是进行对外宣传，都要特别注意把握好政治原则，既要积极开展工作，又 要敏锐审慎。 第四，要加强同有关部门的沟通协调。取得联合国咨商地位标志着光彩事业开始走 上了国际 舞台，中国光彩事业促进会同国际非政府组织的交流、交往，就成为我国民间外交工作的特 殊组成部分。所以我们在参与国际社会活动、进行对外宣传、派驻机构、人员培训等工作方 面，都要及时同外交部、外办、中央外宣办、驻外使领馆等有关部门进行沟通协调。同时， 由中国光彩事业促进会的性质所决定，我们在国际非政府组织的许多活动，将不可避免地涉 及经济领域，因而还要注意同国家经贸委、计委、外经贸部等相关经济部门加强联系、协商 ，请它们给予指导和帮助。 三、抓住机遇推动光彩事业向纵深发展 中国光彩事业促进会取得联合国咨商地位，是我们在新世纪推动光彩事业取得更加长足 进展的大好机遇，也为下一步的工作提出了新的更高的要求，需要我们进一步明确今后一个 时期光彩事业的发展方向和工作思路。 第一，抓住机遇、面向世界，积极开展国际交往与合作。光彩事业是一项新兴 的社会扶 贫事业，在不断总结经验和大胆创新过程中，非常需要吸收和借鉴国际社会扶贫开发的丰富 经验；光彩事业是以资金投入为主的民间扶贫行为，中国的非公有制企业自身力量、自有资 金有限，亟需寻求各方面的支持和帮助。因此，今后我们要以取得联合国咨商地位为契机， 进一步扩大与国际非政府组织的交往、联系和合作，既要把光彩事业推向世界，又要学习和 借鉴国际扶贫经验，争取在合作项目、融资渠道、管理水平、信息技术等方面得到国际社会 的支持和帮助。要积极组织一批政治上可靠，素质较高，有一定经济实力，又具有发展前途 的非公有制经济人士走出去，在平等互利的基础上，积极开展国际间高新科技和工商领域的 交往与合作，与国际社会一道探讨消除贫困、促进社会协调发展的新路子。 第二，着眼长远、立足国内，推动光彩事业向更加广阔的领域拓展。最终消除 贫困，实 现共同富裕，是党和国家的一项长期的任务。相应的，以扶贫开发为宗旨的光彩事业，也将 是一项长期的事业。6年来，光彩事业虽然为国家扶贫开发事业做了大量卓有成效的工作， 但是同实现共同富裕的目标相比，我们的工作还远远不够；从光彩事业的长远发展来看，我 们的工作中还存在着许多不足和需要改进之处。因此，联合国咨商地位的取得，并不就意味 着我们的工作重点将转向国外，仍然需要我们立足国内，扎扎实实地开展工作，推动光彩事 业迈上一个新的台阶。今后一个时期，要重点在四个方面下功夫：一是在工作领域上，要进 一步拓展延伸。回顾光彩事业走过的历程，我们可以发现，今天的光彩事业已经不单纯是个 扶贫问题，也涉及到环保、人权、妇女、民族等国际社会普遍关注的问题，并且已经在解决 这些问题方面发挥了积极作用。今后要在现有工作基础上，把光彩事业同这些问题的解决更 加紧密地结合起来，既为光彩事业开辟新的广阔天地，也更多地争取国际社会的广泛同情和 支持。二是在产业选择上，要进一步向符合国家产业政策要求的行业发展。围绕西部大开发 ，配合国家的宏观经济决策，大力推动农业产业化、市场网络化和国土绿化，把光彩事业大 大向前推进一步。三是在项目布局上，要进一步完善“一线、一片、多点”格局，促进光彩 事业形成更大的规模和气势。四是在项目实施上，要注意与政府规划和对口帮扶支援相结合 。这样，既能大大降低投资者的投资风险，又能使每一个光彩事业项目都能最大限度发挥作 用。 第三，以人为本、练好内功，着力提高光彩事业参与者和组织者的素质。实践证明 ，光彩事 业参与者和组织者的自身素质，决定了光彩事业的发展速度、广度和深度。由于我国特殊的 国情和历史条件，作为光彩事业参与者的一些非公有制经济人士的自身素质还有待提高。特 别是随着我国加入世界贸易组织，随着光彩事业促进会联合国咨商地位的取得，广大非公有 制经济人士将面临着日益频繁的国际交往和日趋激烈的市场竞争，这些都对他们的自身素质 提出了新的更高的要求。各级统战部和工商联要切实履行职责，按照“团结、帮助、引导、 教育”的方针，引导他们爱国、敬业、守法，努力形成适应社会主义市场经济需要的道德观 念、价值取向和经营理念，不断提高思想政治素质。要通过多种形式，帮助他们学习外语、 金融、管理、营销、法律、科技等方面的知识，不断提高他们的科学文化素质和经营管理素 质。对于光彩事业的组织者，除了要学习上述知识外，还要努力培养政治把握能力、宏观决 策能力、组织协调能力，善于从政治上考虑问题，在全局性、原则性问题上严格把关；善于 分析形势、把握趋势，及时抓住有利时机，做出科学决策；善于协调各方、合理筹措，保证 工作顺利有效地开展。 第四，讲求效率、规范运作，努力建立灵活高效的工作机制。在中央统战部和全国 工商联的领导下，中国 光彩事业促进会已经形成了工作机构，配备了工作人员，并建立起了秘书长办公会议制度、 信息交流制度、项目统计制度、重点项目立项制度、光彩事业表彰制度等等一系列必要的工 作制度。今后要努力健全工作机构，不断充实工作人员队伍，提高工作人员素质，使各项工 作制度进一步规范化、科学化。这里特别强调要形成科学、高效的光彩事业项目申报和监管 工作的机制，严格申报、批准和监管程序，重点项目批准实施后要注意做好跟踪服务工作。 要继续完善光彩事业的政策、资金、信息、宣传、荣誉等社会支撑系统，使光彩事业组织建 设和基础工作不断得到加强，在扶贫开发工作中发挥更大的作用。 各位理事，同志们，我们已经站在二十一世纪的起点。回顾过去，我们感到自豪；展望 未来 ，我们充满自信。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，抓住机遇， 乘势而上，促进光彩事业在新世纪获得新的实质性进展，为消除贫困，达到共同富裕，实现 社会协调发展、全面进步做出新的贡献！ (此页无正文) 送：中央统战部(五局、研究室、宣传办)、国务院扶贫办、国家民委扶贫办；各省 、自治区、直辖市、计划单列市工商联和光彩事业促进会；中国光彩事业促进会理事 中央统战部正副部长、正副秘书长；全国工商联主席、副主席，正副秘书长，各工作部门 存档(2份)共印560份 