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"光彩事业三峡行"签约项目进展顺利，协调服务工作还需加强

2001年,国务院三峡办与本会联合举办了旨在帮助三峡库区招商引资，推动对口支援工作深入开展的"光彩事业三峡行"活动，在当年7月召开的国务院三峡移民暨对口支援工作会议期间，共有54个项目签定了合作投资协议，其中由本会直接联系的项目20个，由地方协助联系的项目12个。为了全面了解项目进展情况，本会与国务院三峡办共同组成调研组，于2002年3月14日至21日，对去年的签约项目进行了跟踪调研。

在七天的时间里，调研组在重庆市、长寿县、涪陵区、万州区、奉节县和湖北省宜昌市、秭归县、夷陵区、猇亭区，共召开小型座谈会9次，对54个签约项目进行了了解，并对其中16个项目进行了实地考察。总的情况是，去年7月对口支援工作会议以后，协议投资合作的光彩项目已有相当的进展，有的已进入投产运行，同时还存在一些实际问题，有的合作项目尚未启动。具体情况如下：

一、 项目的进展情况：
1、 实地考察的正式开工建设或投产运行的项目：
由本会直接联系的项目2个，占直接联系项目的10%：
（1）均瑶集团与宜昌市夷陵区政府合资兴办的奶牛养殖基地项目，到2001年底，已实现存栏奶牛2500头，发展优质牧草5000亩，均瑶乳业公司建立了收购网点，定时定点收购，按最低保护价日收购鲜奶17吨以上。
（2）浙江宁波洛兹集团独资3000万元在秭归县兴建的洛兹衬衣项目，已完成新建厂房近4000平方米，安置移民和残疾人员200人。去年11月6日投入生产，当年实现销售收入198万元，税收36.3万元（福利企业先征后返）。

由地方协助联系的项目6个，占地方协助联系项目的50%；
（1）长寿县保健食品开发项目的民营企业已更换为重庆三新食品科技开发有限公司，现已完成厂房建设和设备安装，并已投入2.5万美元。
（2）四川迪康药业股份有限公司，在重庆万州区实施的现代中西药制剂移民技改迁建及中药材产业化项目，现已完成了14000平方米的场平，并通过了初设评审，主体工程正在全面开工建设，目前投入资金350万元，并已建成了100余亩的中草药种植示范基地。
（3）重庆中邦药业有限公司农药生产项目。该公司是南京红太阳集团与涪陵投资集团公司共同组建的有限公司，注册资金2680万元，红太阳集团控股55.22%。目前，该项目前期工作基本完成，已征地127亩，一期工程已全面开工，厂房施工及设备安装预计在5月份完工，投入试生产。现已完成投资600多万元，力争在7月底完成所有基建、装修工作，下半年全面投产。
（4）广东省四会市兴业铝材公司在万州与万美铝业公司合作实施的塑铝合金管材及管件项目，现已完成生产厂房的建设，开始进入试生产，已投入资金300万元。
（5）浙江新昌一步安生药机有限公司生产药用包装膜袋、空心胶囊项目，已到位资金200万元，已完成场平，正在兴建厂房，力争在年底前投产。

2、进入实施阶段的项目：
由本会直接联系的项目5个，占直接联系项目的25%，它们是：
云南高原葡萄产业开发有限公司的葡萄产业化项目、浙江均瑶集团的当阳乳制品加工项目、湖北美力实业公司与秭归县泗溪旅游公司共同投资的泗溪风景区景点开发项目、江苏句容茅迪实业有限公司与扶贫药业开发部合作实施的黄姜皂素项目、江苏淮阴辉煌太阳能有限公司与伍家岗区政府合作的辉煌太阳能热水器项目。
地方协助联系的项目2个，占地方协助联系项目的17%，它们是：
重庆森林机械化工有限公司兴办的云阳商务广场项目、助邦（西安）药业有限公司与兴山县合作的助邦系列消毒杀虫剂项目。

3、继续洽谈，抓紧前期工作的项目：
由本会直接联系的项目7个，占直接联系项目的35%，它们是：
宜都市政府与山东临沂飞龙集团合资的宜都市花卉基地项目、珠海嘉伦大药房独资兴办秭归县三峡中药材专业市场项目、中博安居集团的枝江市猕猴桃酒项目、上海电气西派埃自动化系统集成公司与重庆市虹源食品公司合资的2万吨淀粉、5000吨衣康酸生产项目、华立控股股份有限公司在重庆忠县兴建的青蒿素种植基地项目、广东番禺天福农业公司与万州鱼泉榨菜公司合资开发的农产品产业经营项目、广东华灵集团有限公司在巫山兴办的年产1万吨燃料乙醇项目。
地方协助联系的项目3个，占地方协助联系项目的25%，它们是：浙江奥康集团的远安县奥康皮鞋项目、上海汇丽集团速生林基地建设项目、新天国际酒业公司与重庆万州区天元建材有限公司合资兴建的年产1万吨葡萄酒项目。

4、因多种因素无进展的项目7个，占签约项目的22%。

二、调研后的体会：
通过这次实地考察调研，感触最深的一点是，54个签约合作项目在落实上发展极不平衡，搞得比较好的项目已建成投产，产生了很好的社会效益和经济效益；搞得比较差的没有任何进展，签约项目还是一纸空文。
调研组认为搞得比较好的项目的成功经验主要是：
（1）当地政府思想上十分重视，行动上大力支持。如重庆市涪陵区，为保证签约项目的顺利进行，成立专班，由市委副书记黄玉林分管负责，所有的民营企业在涪陵投资办项目的，遇到任何问题均由黄书记亲自协调解决。
（2）投资合作的民营企业家对签约项目周密的前期考察、市场调研分析、及时决策以及充足的资金准备等，各方面的准备工作比较充分。如迪康药业在重庆市万州区投资的项目，属于典型的"公司+企业+农户"的项目，目前，二期工程正在施工，百亩中草药示范基地已建成。
签约项目进展缓慢或毫无进展的主要问题是：
（1）项目的前期准备工作不充分，合作双方尚未认真考察，对技术、资金实力以及信誉度缺乏全面了解，致使项目合作缺少可靠性。还有部分项目受到国家产业政策的调整限制以及市场开发前景的萎缩，致使项目缺乏可行性。
（2）库区个别地区及部门对抓住对口支援机遇，引进资金，发展自己的认识有待提高，对前来投资兴建的项目不能提供必要的政策扶持，且项目储备差，高质量、高效益、高科技的项目少，不能满足支援方合作的愿望。
为使落户三峡的项目取得成果，下一步应经常与三峡项目保持联系，及时掌握情况，做到跟踪服务有计划、有检查、有总结，发现问题及时协调解决。

送：中央统战部（五局、研究室、宣传办）、国务院扶贫办、国家民委扶贫办；各省、自治区、直辖市、计划单列市工商联和光彩事业促进会；中国光彩事业促进会理事 中央统战部正副部长、正副秘书长；全国工商联主席、副主席，正副秘书长，各工作部门 存档（2份） 共印600份