1、内蒙古东达蒙古王集团林、草、沙产业和移民新村项目的考察报告
　　2、中国光彩事业促进会台商委员会主任会议情况简报

　　编者按：

　　不久前，“两会”后，中央统战部、中国光彩会主要领导强调指出，光彩事业工作要围绕配合国家十一五规划安排、推进，重点是参与建设，要着力抓好几个典型项目。光彩会项目部对内蒙古作新农村项目考察调研，撰写并呈报了《内蒙古东达蒙古王集团林、草、沙产业和移民新村项目的考察报告》。中央统战部、中国光彩会领导对此报告很重视并作了重要批示。德平同志于 4月12日圈报延东同志。延东同志4月13日批示：“东达集团的经验要认真总结推广。我今年在内蒙开会，可安排对此项目做一个考察调研。”

　　现将该报告全文印发如下。

内蒙古东达蒙古王集团
林、草、沙产业和移民新村项目的考察报告

　　今年 2 月下旬，光彩会项目部会同内蒙古光彩会的同志，到鄂尔多斯市达拉特旗，考察了东达蒙古王集团的光彩事业项目。现将主要情况汇报于下。

　　东达蒙古王集团是内蒙古一家规模较大的民营企业，产业涉及羊绒加工、交通、运输、煤炭、造纸、沙产业、乳业、养殖业和房地产等多个领域，总资产 21 亿元，员工 5000 多人。历年来为公益事业累计捐赠 1 亿多元。董事长赵永亮是中国光彩会理事， 2005 年全国光彩事业奖章获得者，内蒙古政协常委，内蒙古工商联、光彩会副会长，内蒙古劳模协会副会长。曾获团中央授予的“全国新长征突击手”称号，享受国务院为发展我国农业技术事业做出突出贡献政府特殊津贴。

　　东达蒙古王集团近年来扎实推进的林、草、沙产业和移民新村两个光彩事业项目，极具典型性，很有示范意义。

　　一、把沙漠治理发展成生态产业的 300 万亩林、草、沙产业项目

　　林、草、沙产业是东达蒙古王集团在六年前率先提出的。

　　1998 年，东达蒙古王集团收购了破产倒闭的国有企业达拉特旗造纸厂。纸厂倒闭的主要原因，是使用麦秸作为造纸原料一直不能解决废水污染的问题。东达蒙古王集团接手纸厂后，进行技术改造，用沙柳替代麦秸作为造纸原料。沙柳是内蒙古沙区一种抗风沙、耐干旱、固沙能力特强的植物，以前主要是作为薪材和编织材料，由于利用价值不高，农民很少种植，自然生长的也逐年死亡，越来越少。东达蒙古王集团将沙柳作为造纸原料，极大地提高了沙柳的经济价值。从而开始了沙柳的规模化种植。他们摸索出了一套“平茬复壮”的科学抚育管理方法，单株生长范围比平茬前增加八倍，能产生其它沙生植物难以相比的生态效益。他们还在沙柳的行间空地种植紫花苜蓿、沙打旺、苦豆子等草类植物，将其与平茬下来的沙柳细枝嫩条混合，制成舍饲圈养牲畜的饲料，探索出了一条林、草、沙产业的新路子。东达蒙古王集团在杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗黄河流域沿线的沙柳林地，已经使库布齐地区的风沙危害和水土流失得到了有效缓解控制，起到了对黄河固河、护岸的作用，基地和周边的生态环境，有了很大程度的改善。东达蒙古王集团的沙柳大面积种植和产业化利用，使治理沙漠的植被建设发展成为生态产业，把沙漠治理和沙漠利用结合起来，形成了一种科学的长效发展机制。著名科学家钱学森在给集团董事长赵永亮的信中说：“内蒙古东达蒙古王集团正在从事一项伟大的事业 — 将林、草、沙三业集合起来，开创我国西部沙区 21 世纪的大农业；而且实现了农、工、贸一体化的产业链，达到沙漠增绿、农牧民增收、企业增效的良性循环。”《人民日报》、《人民政协报》、中央电视台等中央和地方的新闻媒体，纷纷以“生态建设不以绿色划句号”为题，对东达蒙古王集团的林、草、沙产业作了大量的报道。内蒙古自治区党委书记储波同志批示：“搞得不错，鄂尔多斯及区直有关部门要支持其做大做强。”副书记兼政协主席王占同志说：“恢复生态，发展生产，提高农牧民生活 ‘ 三生统一 ' ，体现在项目链条上，是这个项目的特点和优势。过去内蒙古为绿化抓绿化成效不大，原因之一就是没有把生态建设与人民生产生活，把长远效益与近期效益，把治沙和致富结合起来，东达蒙古王集团在这方面是个很好的探索。如果说沙柳制浆造纸是技术问题，那么在三业结合上用了一个较好的机制统一起来，就很有政治意义了。”内蒙古自治区党委政府根据东达蒙古王集团从事沙产业的成功实践，把发展林、沙、草产业写入了自治区的“十一五”规划。东达蒙古王集团的 300 万亩沙柳基地项目，被原国家经贸委定为“双高一优”技改重点项目，被国家林业局列入“双百万京（津）北绿色屏障工程”。国家开发银行和国家进出口银行分别给予了 13500 万元和 3000 万元的贷款支持。

　　二、以社会主义新农村建设为主题的移民新村建设项目

　　自治区重点扶贫县达拉特旗的黑庆壕、大纳林、公乌素三个村，地处沙区，畜牧业为传统的主产业。实行退耕还林退牧还草工程后，由于没有找到和形成两退工程的后续主导产业，农牧民靠两退政策补贴难以维持生计，禁牧成了一句空话，偷牧现象禁而不止。不但沙区生态越来越恶化，农牧民的贫困状态依旧甚至加剧。根据这一情况， 2005 年初，东达蒙古王集团在达拉特旗白尼井镇开始实施东达生态移民开发扶贫新农村建设试点项目。当地政府的支持下，另辟它处修建移民新村，将三个村的农牧民全部迁往新村，把三个村所在的 120 万亩沙地变成无人居住区建设沙柳种植基地。

　　新村建设把“以人为本，创新农村经营体制机制，引导农牧民加入到东达蒙古王集团的生态产业链中来，切实让农牧民得到实惠”作为指导思想。新村规划占地 4 平方公里，计划安置移民 4 万人，总投资 10 亿元。新村选址在距离包头 60 多公里，邻近紫榆线、德敖线、羊巴线、呼马线、 109 国道等几条公路，一个由于无水以前无人居住叫风干圪梁的沙梁子上。移民新村按照因地制宜，因人制宜，多种经营，各尽其能的总体定位逐步推进。新村建综合服务、农林牧开发、工业加工、文教卫生公共设施四个园区，通过农牧业产业化，使有劳动能力的人都参加就业，促进农牧民向产业工人转变。集团还将和内蒙古的大、中专院校合作，建立东达职业技校，建立多元培训机制，使农牧民的子女都能有上学的机会。对新村农牧民的医疗，在国家、地方政府和农牧民自筹的基础上，集团给每个农牧民补贴 20 元，使农牧民的医疗统筹由 60 元达到 80 元，通过合作医疗，解决农牧民的医疗问题。

　　至今为止，新村建设已投入 2210 万元，平整土地 5000 亩，完成了哈什拉川到新村的 5 公里输水管道截伏流工程，以及水、电、路配套工程。建起了 28 户高标准的生活、养殖场地一体化的示范房舍，建好了 9 家 1300 平方米的餐饮店铺。待一期工程全部完工后，可移民 2000 户。其中迁居新村的 500 户獭兔养殖专业户，每户生产投资规模为 7.5 万元。资金由东达蒙古王集团给每户无偿投资 3 万元，农户小额贷款 3 万元，政府补贴 1.5 万元的办法解决。今年农历二月二日，东达蒙古王集团与新村周边的农牧民共同举办了“新农村二月二闹新春大型集会”。参会的农牧民对新村建设赞不绝口，有一位蒙古族老大爷动情地说：“翻身不忘共产党，致富不忘赵永亮”。

　　新村建设已完成了前期准备和基础性工作，但距 10 亿元的投资总规模，还有很大的距离。要按计划完成这一项目，完全依靠企业的投入有很大的难度，经济风险也不小。

　　我们认为，东达蒙古王集团的林、草、沙产业项目和移民新村建设项目，紧扣社会主义新农村建设和生态环境治理保护的主题，把生态环境治理保护和社会主义新农村建设结合起来，把生态环境治理保护和林、草、沙产业化结合起来，将移民新村建设和农牧民的生活发展统筹安排，纳入企业的产业链中，使移民的居住生活生产有了可靠的保障和长远发展的条件。无论从生态环境治理保护还是参与社会主义新农村建设来说，都是起步早、起点高、规模大、效益好的具有样板示范意义的好项目。倘能加大支持力度，使其尽快成型成效，对于生态环境治理和社会经济发展，对于引导广大民营企业家积极参与社会主义新农村建设，为落实“十一五”规划做贡献，推动光彩事业深入发展，都有很大的意义。

　　我们建议：

　　1 、将东达蒙古王集团的林、草、沙产业项目和移民新村建设项目，作为中国光彩会的重点联系项目，安排专人跟踪服务。

　　2 、请中国光彩会出面，联系协调国家有关部门，争取对这一项目给予切实有效的支持。

　　3 、由中国光彩会邀请国家发改委、农业部、林业局和有关政府部门的领导，以及国家开发银行等金融机构的负责人，和中国光彩会的主要领导一起，在年内适当时间到达拉特旗实地考察一次。我们将认真做好前期工作和领导考察的安排准备。

中国光彩事业促进会台商委员会
主任会议情况简报

　　2006年2月14日下午，中国光彩事业促进会台商委员会在上海浦东民生路汇商大厦召开了为期半天的主任扩大会议。台商委员会的各位副主任、来自上海、江苏、浙江、广东、湖北、广西等地的部分委员、台湾光彩会的有关人士及上海市委统战部经济处杨宗强副处长等40余人出席会议。鉴于这是一次内部工作会议，根据中国光彩会的意见，此次会议没有邀请任何新闻媒体与会，没有进行任何宣传报道。

　　会议的主要内容是传达贯彻中国光彩会三届一次理事会会议精神，制定台商委员会 2006年工作计划，拟定台商委员会组织架构，研究万名台商参与祖国荒漠化治理活动事项。中国光彩会台商委员会主任骆宏宾主持会议并向与会人员传达了中国光彩会三届一次理事会议的有关精神和工作要求，提出了台商委员会组织架构和今年工作计划的设想。

　　根据中国光彩会秘书长孙公麟、中央统战部五局副局长戚建美的意见精神，中央统战部光彩事业指导中心副主任马洪毅介绍了中国光彩会台商委员会的宗旨、目的，强调中国光彩会台商委员会主要任务是动员、组织广大台商参与光彩事业，到中西部地区投资扶贫开发。明确台商委员会不是一个单独的社会团体，而是中国光彩会的一个内设机构。台商委员会实行委员制，不设一般会员，委员数额不宜过多。重大活动、重大事项应报中央统战部和中国光彩会批准。台商委员会要按中国光彩会的要求，高调做事，低调宣传。要建立台商委员会工作制度，多做实事，做出成绩。要加强与各地统战部、台办、光彩会的汇报、沟通，争取支持与指导。

　　关于组织架构，会议明确：台商委员会内部可设会务部、项目部、协调部，负责相关工作，动员、组织台商参与中国光彩会和全国工商联发起的考察活动；在贫困地区设立龙头企业，带动当地经济发展；向国家有关部委反映参与光彩事业的台商的意见要求；帮助参与光彩事业的台商解决遇到的困难。

　　为了动员更多的台商参与光彩事业，在条件成熟的北京、上海、湖北、广东、桂林等地区可设立中国光彩会台商委员会地方会馆，并明确召集人兼职负责联络工作。根据台商特点，逐步设立连锁业、农业等行业工作机构，指导台商参与光彩事业相关项目。

　　会议决定，对台商委员会成立时各地统战部推荐的台商委员会委员人选，必须进行确认，即要与本人取得联系并经本人同意担任，方可为中国光彩会台商委员会委员。为健全台商委员会工作机制，会议还研究了制定《中国光彩会台商委员会组织条例》的有关问题。

　　关于 2006年工作计划，会议明确：

　　1、进一步推动由高雄市政府、市议会和台湾光彩会共同发起的在台建立光彩事业国货中心事项。

　　2、开展“万名爱国台商参与祖国荒漠化治理活动”。动员广大台商参与祖国荒漠化治理，以实际行动回应党中央、国务院对台商的优惠政策，回馈祖国，表达拥护两岸和平统一的愿望。这项活动的重点是荒漠化严重的吉林省白城地区，由吉林省林业局、吉林省台办和中国光彩会台商委员会共同举办，争取在今年3月中旬的“植树节”时正式启动。

　　3、积极参与中国光彩会发起的参与国有企业改制改组的“49集团”的筹建。

　　4、前往中西部地区考察，在十个省会城市筹建台湾光彩商业街，推动当地经济发展。

　　5、筹建水果批发中心和水果连锁店，为种植水果的台商和大陆果农解决销售渠道问题。

　　会议认为，为了开展工作，光彩事业台商委员会的运作应逐步规划，刻制公章，设立财务帐号，并由专人管理。还应做好宣传工作，办好以台商为主要发行对象的《商旅之友》杂志，加大对广大台商参与光彩事业的宣传力度。