编者按：

　　今年 4月德平同志在包头调研考察期间，包头市提出拟划出4.5平方公里工业用地作为光彩产业园，请中国光彩会邀请有实力和有代表性的企业牵头运作园区总体规划和一级开发。德平同志很重视此事，在7月初赴日内瓦出席全球契约峰会前专门指示研究光彩产业园建设问题，切实推进光彩事业深入发展。据此，中国光彩会于7月11日召开了光彩事业重点联系地区工作座谈会作了研究。根据德平同志批示精神，现将这次会议的简报印发你们，请参阅。

光彩事业重点联系地区工作座谈会
研究光彩产业园建设

　　根据德平同志指示精神和 7月4日 秘书长办公会议研究决定， 7月11日 ，中国光彩会在中央统战部礼堂会议室召开重点联系地区负责人工作座谈会。会议主要内容是交流重点联系地区新农村建设和专项调研情况，重点是研究探讨光彩产业园区建设和可持续发展问题。中国光彩会秘书长、中央统战部光彩事业指导中心主任孙公麟同志传达了德平同志关于中国光彩事业重点联系地区参与新农村建设专项调研和做好光彩产业园的指示精神。光彩会副秘书长、中央统战部五局副局长戚建美同志主持了会议。中央统战部光彩事业指导中心副主任马洪毅，七个重点联系地区光彩会负责人，全国工商联光彩事业部、全国工商联农业产业化商会、包头市招商局长和科瑞集团包头光彩工业园项目负责人出席会议。

　　一、光彩事业参与新农村建设情况

　　内蒙古包头、山东聊城、安徽蚌埠、河南驻马店、江西吉安、重庆万州、宁夏银川七个重点联系地区光彩会同志分别介绍了本地的情况。主要是：自去年 6月全国省级光彩会秘书长会议后，各地区认真贯彻全国工商联、中国光彩会“民企系三农、建设新农村”行动方案，民企帮村活动全面展开，包头、驻马店开展了“百企帮百村”活动。包头、聊城以市委、市政府名义发文落实。聊城还以光彩会、工商联名义把组织推动新农村建设工作细化分工，明确任务，纳入工作业绩考评。宁夏和包头建起了光彩学院和光彩职业学校，蚌埠成立了全民创业培训中心，为新农村建设培训人才、提供人力支持。

　　二、光彩产业园情况

　　目前，光彩事业七个重点联系地区中，包头、银川、万州、聊城建立了光彩产业园区，还没有建立光彩产业园的驻马店、蚌埠和吉安提出了争取早日创建产业园的愿望。与会的包头、科瑞集团和银川同志做了主题发言。包头和科瑞集团负责人介绍，包头市从工业园中划出 4.5平方公里土地作为光彩产业园区，现已完成园区的基础设施建设，进驻14家企业。包头提出请光彩会邀请有实力和代表性的企业牵头，作整体规划设计，总体招商开发（一级开发）。今年初开始，科瑞集团组成专门工作团队，几次前往包头考察，现已完成光彩产业园的总体规划，最近将再次与包头市政府对接，落实用地和铜产业聚集等关键问题。科瑞集团提出要创造一种新模式，依托铜矿资源，打造多元化的工业地产。要在中国光彩会领导下，与包头市政府紧密结合，联合国内专业厂家，吸引多家企业参股，合理安排股权架构，用新思路高起点和扎实操作，把园区建设好。

　　中国光彩会副会长、宁夏工商联会长、宁夏金龙集团董事长刘金虎发言说，银川光彩工业园从国家级开发区中划出一块，占地面积 4.18平方公里。经过两年多时间，按照整体规划，项目分类实施，一个一个扎实推进，已有9家企业入驻投产。现已妥善安置农民拆迁，完成基础设施建设。银川光彩工业园采取政府与企业合作的模式，政府牵头、企业运作，专门成立了光彩产业基地有限公司，并由其具体操作。早在2004年底，金龙集团历时5个月在对国内13个工业园区调研基础上，就已完成园区四个功能定位，即穆斯林工业区、生物再生能源区、机床汽车加工区、教学生活区；2006年2月，金龙集团投资4000多万元，成立了西部光彩学院，以解决技术工人匮乏问题；目前，金龙集团总投资1亿元，平整了3000多亩土地，占园区总面积的一半以上；操作中采取项目打包办法，提高了项目竞争力和园区吸引力，引来了项目和资金，出现了一个项目几家竞争的局面，把招商变成了“招标”，其中煤与甜菜合成乙醇再生能源项目，就有3家企业竞标，现带动4万农民种植甜菜，企业已有较好收益。

　　孙公麟同志在包头、银川主题发言后，作了两次插话，他强调，所谈几点想法不是总结，没有请示德平、伯阳同志，只是个人思考，是与大家共同研究探讨。插话要点是：

　　1、在园区建设思路上，要站在一个更高起点上，考虑产业集聚效应，考虑与资本市场对接，实现园区高速发展和升值，拉动当地经济加快发展，带动群众致富，真正达到当地政府、群众和投资企业多赢。

　　2、在运作模式上，要以政府为主导，政府与光彩会合作，企业牵头，一批企业家参与，市场化运作。

　　3、在利益分配上，要体现“谁投资、谁受益”的市场分配原则，地方政府、光彩会出品牌，给予支持，可作为无形资产作价入股，参与分配。要充分考虑地方政府、投资开发企业和群众利益，充分考虑园区的可持续发展，做出科学合理的利益分配安排。

　　4、关于工业园土地产权，目前一次性得到土地权证政策上不允许，无法实现。可否考虑一个项目一个项目报批运作，需要时作项目捆绑，用此办法是否可解决与资本市场对接问题？这样操作只是要慢一点，要有个过程，但要双方事先商定好原则。

　　5、在座各位都是光彩产业园区最实的操作者，要进一步解放思想，在体制机制上有所创新，切实发挥好光彩会协调、服务作用，努力提升光彩产业园区建设的档次和水平。

　　6、各重点联系地区要从当地实际出发，具备园区建设条件的，要依托资源优势，参照包头作法，高起点做好总体规划并加快实施；暂时不具备园区建设条件的，不宜操之过急，不求一律。

　　包头招商局长和科瑞集团项目负责人十分赞成公麟同志所讲第 3和第4点意见，认为符合包头产业园实际情况且操作性强。此前，在铜矿问题上包头曾与另一企业商谈过，对把铜矿划给科瑞集团持保留态度。听了公麟同志的想法后，包头招商局长当场表示：如这样安排，可把铜矿划给科瑞集团和园区。会议休息间，包头招商局长和科瑞集团项目负责人就铜矿事签署了协议。

　　与会同志一致反映，这是光彩会建立重点联系地区以来第一次召开专门研究重点联系地区工作的会议，会开得“很实”、“很有针对性”、“很及时”，对大家“很有启发”，希望中国光彩会多开这样切实研究工作、研究解决问题的会。