“2007库布其国际沙漠论坛”取得重要成果

　　 编者按：“库布其国际沙漠论坛”的成功举办，引起中央领导同志的高度重视和社会各方面的积极反响。本期简报曾压缩以中央统战部《情况简报》方式摘报中央领导同志。贾庆林、李长春、刘云山等同志分别做出批示。
　　 贾庆林同志批示：“长春、云山同志：中国光彩事业促进会把国土绿化生态治理作为一项重要工作在锲而不舍地推动，并且已经取得了积极成果，涌现了一批代表性人物。在主流媒体进行一些宣传报道会起到很好的表彰和导向作用。这期简报刊载了几位民营企业家在内蒙古防沙治沙绿化造林的事迹，更多的情况可请光彩事业促进会提供。请批示。”
　　 李长春同志批示：“云山并炳轩、化勇同志：请商中央统战部和国家林业局，加强对防沙治沙成果的宣传，落实好庆林同志的批示要求。”
　　 刘云山同志批示：“炳轩、东生同志：请按庆林、长春同志批示组织媒体落实。”
根据中央领导同志一系列重要批示，中央电视台“新闻联播”、“焦点访谈”、“新闻会客厅”、“东方之子”等主力栏目已开始组织对光彩事业的系列报道。

　　 今年是内蒙古自治区成立60周年的喜庆之年，作为庆祝活动的重要组成部分，“2007库布其国际沙漠论坛”于8月25-26日在内蒙古库布其沙漠七星湖隆重举行。论坛由内蒙古自治区政府、中央统战部（对外以中国光彩会名义）、中国工程院、国家林业局、全国工商联、中国光彩事业促进会、联合国驻华机构共同主办。主题为“沙漠·生态·新能源”。主要内容包括：政府论坛、学术论坛、内蒙古自治区鄂尔多斯市生态建设及库布其沙漠治理成果图片展和沙漠治理现场考察观摩等。其间举办了“中国光彩世纪林”揭牌仪式，考察了牧民新村，走访看望了牧民家庭。论坛由全国政协副主席、中国工程院院长徐匡迪主持。全国人大副委员长乌云其木格，全国政协副主席、中央统战部部长刘延东，各主办单位和外交部、发改委、环保总局、东北振兴办等支持单位领导，联合国开发计划署、联合国环境规划署、联合国工业发展组织、联合国粮农组织代表，巴基斯坦、坦桑尼亚、赞比亚、吉布提、津巴布韦、塞拉利昂、喀麦隆、中非共和国、蒙古等13个国家的驻华使节，17名防沙治沙专家、学者，海内外著名企业家等共300人出席。论坛达到了预期目的，取得了圆满成功。
　　 一、展示我国环境保护荒漠化治理取得的成绩，树立我负责任的大国形象
　　 在论坛开幕式和政府论坛上，徐匡迪以论坛筹委会和大会主席身份主持论坛并首先致辞，乌云其木格（蒙古族）、刘延东、内蒙古自治区主席杨晶（蒙古族）、国家林业局副局长李育才、联合国系统驻华协调员安吉蒙先生、巴基斯坦驻华大使萨尔曼·巴希尔先生、鄂尔多斯市市长杜梓等分别致辞发言，胡德平以论坛筹委会秘书长身份作了论坛筹备工作报告。由国家林业局牵头，几家主办单位共同参与，精心制作了《中国内蒙古自治区鄂尔多斯市生态建设及库布其沙漠治理成果图片展》。以上中方代表致辞发言和图片展，翔实、生动，有说服力地展现了以下事实：
　　 ——中国党和国家领导人高度重视环境保护和荒漠化治理。把此作为贯彻落实科学发展观的一项重要任务安排部署。胡锦涛总书记和温家宝总理近年来多次就环境保护和荒漠化治理作重要指示。
　　 ——中国政府历来高度重视沙漠治理。把荒漠化防治纳入了国民经济和社会发展规划，制定了2005年至2010年防沙治沙规划。制定并通过了世界上第一部关于防沙治沙的法律《防沙治沙法》，先后制定了近20个相关法规性文件，作为履行《联合国气候变化框架公约》的一项重要义务，中国政府专门制定了《中国应对气候变化国家方案》。
　　 ——中国荒漠化防治和生态环境保护取得了显著的成绩。2005至2006年全国荒漠化和沙化监测结果显示：截至2004年，全国沙化土地面积为173.97平方公里，占国土面积的18.12%。与1999年相比，5年间全国荒漠沙化面积净减少6416平方公里，由上世纪末年均扩展3436平方公里转为年均减少1283 平方公里；全国年均治理荒漠沙化土地面积190 平方公里。上世纪末我国荒漠化和沙化整体扩展的趋势得到初步遏制，重点治理区生态状况明显改善。
　　 与会国内外嘉宾普遍认为，改革开放以来，特别是进入21世纪以来，中国政府确实高度重视荒漠沙化治理和环境保护，真抓实干，取得了很大成绩。联合国驻华机构总协调员（临时）安吉蒙先生感慨地说：荒漠沙化治理和环境保护不只是一个地区、一个国家的事，而是全人类共有的地球生存和可持续发展的大事，这次亲自看到、听到中国在这方面做了很多有成效的工作，中国确实是令世人敬佩的负责任的发展中大国。
　　 二、宣传内蒙古社会经济发展及荒漠化治理成绩，展示我国民族区域自治制度的优越性和生命力
　　 内蒙古自治区是我国第一个成立的少数民族自治区。自治区主席杨晶在致辞中说，内蒙古自治区成立60周年来，在民族区域自治政策的指引下，社会经济发生了翻天覆地的变化。2006年，内蒙古自治区生产总值4790亿元，比自治区成立之初的1947年增长了196倍，比改革开放初期的1978年增长了21倍，人均生产总值超过了2万元。全区财政收入712.９亿元，城镇居民人均可支配收入10358元，农牧民人均纯收入3342元。
　　 内蒙古高度重视环境保护和荒漠化治理工作。从1998年到2006年，国家和自治区先后投资270多亿元，启动实施了退耕还林、京津风沙源治理、退牧还草、天然林资源保护等生态工程，以重点工程带动面上治理。全区共治理荒漠化土地2.6亿亩，增加水土保持治理面积4200万亩。5年间，荒漠化土地面积减少2400万亩，沙化土地面积减少730万亩，全区森林覆盖率达到17.57%，提高了2.75个百分点。
　　 杨晶说：“内蒙古自治区成立60年来的实践证明，我国的民族区域自治政策是完全正确的，改革开放的方针政策是完全正确的。”“前些天，中央政府派来了高规格的代表团参加内蒙古60周年大庆活动。今天，国家这么多部委、中国工程院、全国工商联、中国光彩事业促进会和国内外这么多嘉宾来这里出席论坛，充分体现了中央政府对内蒙古自治区和内蒙古人民的关心，中国的民族关系很融洽。”与会国内外嘉宾对杨晶的致辞发言交口称赞，报以热烈的掌声。
　　 三、总结交流了国际国内防沙治沙的最新研究成果和经验作法
　　 论坛安排了半天时间，进行防沙治沙领域的学术交流，7位专家报告了各自的研究成果。中国科学院寒区旱区环境与工程研究员陈广庭就“中国沙漠与沙漠化及其治理”，中国科学院植物研究所生态专家林光辉博士就“荒漠化防治与生物能源利用”，中国工程院院士、气象学家李泽椿就“气候变化对库布其沙漠生态环境的影响及其适应性对策”，第八、九届全国人大教科文委员会委员陈寿朋就“弘扬生态道德，加强沙漠的开发利用”，清华大学教授殷志强就“荒漠地区太阳能利用”，国际著名治沙专家、全球环境基金会和世界银行顾问Victor R.squires博士就“中国沙漠生态系统的生物多样性保护和碳捕获”，内蒙古林业科学院原院长、研究员姚洪林就“荒漠化防治和鄂尔多斯生态现象”等问题作了学术报告和交流。
　　 此前，徐匡迪安排中国工程院原院长沈国舫院士率领十几位院士、专家包括拟在论坛上发言的学者，又到库布其沙漠作了十天的深入调研。主持专家论坛的沈国舫院士在总结讲话中说，此次论坛交流的学术报告是紧密结合实际的，是有质量的，是国际第一流水平的。
　　 鄂尔多斯市地区生态发展道路的探索和亿利集团防沙治沙的作法令与会者耳目一新。鄂尔多斯市的探索和经验主要是：1、转变发展理念。变“征服自然”为“顺应自然”，将生态建设与“三农三牧”问题结合起来统筹考虑，调整农牧业生产力布局和人口布局，大力度转移农牧区人口，在自然生态恶劣地区建设不种不养的生态自然恢复区，减少人类对大自然的索取，减轻生态压力，通过人的主动退出求得生态的自我平衡，自我修复。7年来，累计转移农牧民40万人，改善了生态环境。2、变革生产方式。变“广种薄收”为“集中发展”，变“靠天养畜”为“标准化舍饲养殖”。集中建设沿河现代农牧业带，在耕地面积减少5.3万公顷情况下，粮食产量由2000年的6.5亿公斤，增加到12.2亿公斤，牲畜由615万头增至1400万头。3、创新体制机制，变“单一投入”为“多元投资”。坚持“谁造谁有，长期不变，允许继承流转”，坚持“个体、集体、国家一齐上”，推行“五荒”拍卖治理，深化林权改革，实施生态林补偿制度，引导民营企业进入防沙治沙领域，鼓励多种所有制参与生态建设，形成了全社会参与、多元化投资的新格局。4、发展林沙产业，变“贫瘠荒凉”为“绿色银行”。用产业化的思路指导生态建设，积极实施“反弹琵琶，逆向拉动”战略，着力支持建立沙柳、沙棘、柠条、干草等林沙产业基地。2006年，全市农牧民人均来自林沙产业的收入达601元，林沙产业产值达10多亿元，解决了20多万人的就业问题。5、坚持因地制宜、分类指导，积极科学地推进荒漠化治理。将农村牧区划定为优先开发区、限制开发区和禁止开发区，特别是要以禁止开发区建设为重点，集中精力打造2万平方公里的生态自然恢复区，形成稳定的绿色生态屏障。6、依靠科技进步，着力提高防沙治沙的质量和效益。建立健全防沙治沙、生态建设技术推广和服务体系，建设一批科技示范区、示范点。7、坚持依法行政。切实把防沙治沙纳入法制化轨道。8、加大宣传力度。努力提高全民生态意识。
　　 王文彪的亿利资源集团在库布其沙漠历时十年的防沙治沙工程干得有章有法，赢得了与会者的广泛赞赏。他们的作法主要是：1、按照“政府引导、企业投资、民众参与”的机制，探索确立了“以路划区、分割治理、锁住四周、渗透腹部、科技支撑、产业拉动”的防沙用沙战略。2、建设“南北五纵”穿沙公路。修建了5条全长230公里 的纵向穿沙公路，路修到哪里，水电通到哪里，绿化跟到哪里，并逐步延伸。穿沙公路的修建，实现了“分而治之”，既解决了企业产品运输的问题也解决了沙区百姓因大漠“无电、无水、无路、无讯”导致“看病难、生产难、生存难”的问题。3、实施“东西两横”生态建设工程。一是在库布其沙漠的北缘和黄河的南缘，实施了东西全长近242公里 ，宽3 -5公里的防沙护河锁边生态林工程，锁住了沙漠的北缘，遏制了原平均每年向黄河逼近10多米的荒沙，保护了母亲河；二是以在库布其沙漠的深处实施了全长约150公里 、宽5公里 左右的沙旱生林草和甘草等复合生态工程，实现了“锁住四周、渗透腹部”的目标。4、发展“两大沙漠产业”。就是以库布其沙漠生态公园为龙头的旅游产业和以甘草为主的中草药种植加工产业，变“沙害”为“沙利”，取得了生态、社会和经济效益多赢的显著成效。近几年，每年有近万名农牧民参加生态建设，劳务收入每年达6000多万元。
　　 四、冒雨举行光彩世纪林揭牌仪式，光彩事业参与治沙防沙赢得广泛赞誉
　　 论坛的倡议者之一，中国光彩事业促进会副会长、亿利资源集团董事长王文彪，是从库布其沙漠中走出来的民营企业家，创办120万吨产能的煤化工企业和在上交所主板上市的亿利科技股份有限公司。为回报国家、回报社会，他响应中国光彩会的号召，在内蒙古自治区和鄂尔多斯市政府的支持下，率领公司于10年前重新走进大漠，植树造林控制荒漠化、沙化土地近2000平方公里。中国光彩会将此命名为“光彩世纪林”。拟组织国内民营企业家与亿利集团一起共同拓展这项具有典型示范意义的生态工程。
　　 论坛组委会定于8月25日下午举行揭牌仪式。不料，当时下起了沙漠上难得的中雨。乌云其木格、刘延东、徐匡迪、胡德平、储波、杨晶等领导率先冒雨走到石牌前，和国内外嘉宾一起在雨中举行了中国光彩世纪林揭牌仪式，每人又冒雨植了一棵树。大家的衣服、鞋子湿了、脏了，但都露出了欣喜的笑容。著名新能源专家、美国诺福克州立大学孙沙京教授感慨地说，下这么大的雨，没想到活动如期进行，几位国家领导人还带头按计划植树，这个揭牌仪式和植树活动很感人，很有意义。
　　 刘延东在讲话中要求中国光彩会组织广大民营企业家积极承担社会责任，为国家环保事业和荒漠化治理作出应有的贡献。中国光彩会从成立之初就积极响应党中央、国务院的号召，把国土绿化生态治理列为光彩事业的一项主要工作，一大批民营企业参与其中。据国家林业局去年的统计，非公有制经济从事的光彩事业绿化造林面积已达20.8万公顷，占全国造林总面积的57%。“十五”期间，光彩事业在内蒙古参与防沙治沙国土绿化面积已达5000多万亩，占内蒙古全区生态建设总面积的75%。王文彪只是其中的一个代表。此外，中国光彩会理事、东达蒙古王集团董事长赵永亮在库布其治沙造林2000平方公里，光彩事业发起人方小文等在恩格贝造林300平方公里，九汉天成集团宋军在阿拉善沙漠组织牧民种梭梭（肉苁蓉）林20万亩，都是民营企业参与国土绿化、防沙治沙的典型例子。
　　 联合国环境署驻华代表、联合国驻华机构能源委员会主席邵雪民说，光彩事业是国际社会很有影响的NGO组织，没想到他们在环境保护和荒漠化治理方面也做了这么多工作。
　　 五、考察牧民新村，走访看望牧民家庭
　　 8月25日，乌云其木格、刘延东、徐匡迪和与会嘉宾一起冒雨考察牧民新村，走访看望农牧民。牧民新村位于鄂尔多斯市杭锦旗独贵特拉旗西北部，地处库布其沙漠和黄河之间，是亿利集团配合地方政府，投资2000万元统一规划建设的，原来散居在60多万亩沙漠腹地的36户144名牧民一次性整体搬迁居住在这里。亿利集团统一为每户牧民无偿修建了106平方米的住房，投资修通了村庄道路，为每户牧民安装了自来水、电话、电视接收系统。为每户开发了5亩水浇田，其中0.5亩的蔬菜大棚；为每户牧民建了统一规范的牧业圈舍；为每户牧民提供肉、禽、蛋、蔬菜和奶制品订单，保护价收购；吸纳牧民从事造林和旅游服务。牧民人均收入一年增了三倍，从人均3000元增至1万元左右。还兴建了800平方米的新村活动中心，建立了党支部、村委会，配备了卫生室、活动室、阅览室、产业协会办公室、牧民超市等。
　　 在牧民斯仁巴布宽敞明亮的家里，斯仁巴布对乌云其木格副委员长动情地说：“我们现在住上这么好的房子，过上了城里人的生活，这是我们老祖宗都不敢想的事，我们连做梦都没想到，是国家的政策好，国家培养的企业家好！搬进牧民新村一年来，我们不再散养放牧了。舍饲养殖、种植大棚蔬菜加上在七星湖景点销售纪念品，使我家的收入由过去全家不到1万元，增加到现在人均近15000元，我们生活得很幸福！”
　　 刘延东在卫生室与医生亲切攀谈，当了解到这位医生是有40多年从医经验的卫生学校老毕业生时，高兴地说，有你这样的医生在这里为牧民服务，我们就放心了。徐匡迪仔细查看牧民超市商品上的出产日期和厂家等，嘱咐售货员要严把食品质量关，绝不能让“三无”产品坑害牧民兄弟。来自非洲多哥的志愿者杰利说，“中国的国家领导人和政府对少数民族百姓真是太关心了，我对这里的牧民很羡慕，我要把所看到的一切告诉我们国家的人。”
　　 六、审议通过2007库布其国际沙漠论坛宣言，决定今后每1-2年在七星湖举办一次国际沙漠论坛
　　 经与会者提议，论坛审议并一致通过了《2007库布其国际沙漠论坛宣言》，达成了4点共识：1、目前全球荒漠化情况日趋严重，世界和中国的荒漠化面积已分别达到3800万平方公里和263万平方公里，直接影响到全球11亿多人口的生产生活和切身利益，举办2007库布其国际沙漠论坛意义重大，成果显著。2、中国在荒漠化治理和环境保护方面采取了积极、有效的措施，取得了巨大成就，但仍任重道远。3、库布其沙漠治理措施得当有力，成效显著，应通过联合国系统在国际上宣传、推广，特别应为发展中国家学习借鉴。4、鉴于中国政府、非政府组织对2007库布其沙漠论坛的重视、支持，鉴于7家主办单位及承办单位鄂尔多斯市和亿利集团为此次论坛前期所作的精心准备安排，鉴于库布其沙漠治理取得的巨大成效和此次论坛的圆满成功，决定将七星湖会址定为库布其国际沙漠论坛永久会址，今后每1-2年举办一次库布其国际沙漠论坛。其使命是：为中国、国际组织和相关国家的政府官员、商业领袖和专家学者提供一个以“沙漠·生态·新能源”为主题的高层对话平台，唤起各国政府和民众呵护地球，关爱家园，保护生态、防治荒漠化，开发利用新能源，为人类造福。
　　 会议推举全国人大副委员长乌云其木格，全国政协副主席、中国光彩会会长刘延东，全国政协副主席、全国工商联主席、中国光彩会顾问黄孟复为论坛主席团名誉主席。推举全国政协副主席、中国工程院院长徐匡迪为论坛主席团主席。内蒙古自治区主席杨晶，中央统战部副部长、全国工商联第一副主席、中国光彩会副会长胡德平为论坛主席团副主席。论坛主席团下设理事会，选举胡德平为理事长兼秘书长，中国光彩会、国家林业局、中国工程院、内蒙古自治区政府有关部门、鄂尔多斯市负责同志为副秘书长。
　　 巴基斯坦驻华大使巴希尔说，论坛形成长效机制，将为世界各国和全人类防沙治沙工作发挥重要作用。
　　 联合国开发计划署驻华总代表安吉蒙，联合国环境署驻华代表、联合国驻华机构能源委员会主席邵雪民说，这次在库布其七星湖举办这样的论坛，不仅是中国的第一次，也是国际上的第一次，具有很强的说服力。库布其的变化不仅对中国其他沙漠治理有借鉴意义，也将对在全球范围内防止荒漠化产生重大影响。邵雪民先生还主动请缨，说：下次论坛我愿协助邀请更多国际官员、学者参加。这次论坛结束后，我想与几家主办单位负责同志一起总结探讨，共同努力把这个论坛作成可看可用、可圈可点的世界一流论坛。