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在"落实三峡行签约项目座谈会"上的讲话
中国科技部副部长 李学勇
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各位领导、各位企业家、各位代表：
很高兴来参加，由国务院三峡办和中国光彩会共同举办的"落实三峡行签约项目座谈会"。刘延东副部长做了非常重要的讲话，对我们今后进一步推动光彩事业三峡行的行动，也对我们今后各方面的工作有很重要的指导意义。卢纯同志也做了很好的总结，光彩事业三峡行活动，虽然开展时间不长，但取得了很好的成绩，这里面，中共中央统战部、国务院三峡办、全国工商联还有中国光彩事业促进会，做了大量的工作，这真是可歌可颂，这是一个功德千秋的工作。特别是在座的投身于三峡库区开发建设和移民开发事业的民营企业家，用你们的财力，与库区的企业携手合作，做了你们应尽的贡献，这体现了你们对国家的热爱，对库区移民的关心，对三峡工程的支持。在这里我代表科技部对这次会议的召开表示祝贺。也对投身三峡库区建设和移民开发事业的民营企业家所做出的成绩，表示诚挚的敬意。科技部参加这次会议有两个任务：第一是学习光彩事业三峡行的经验；第二是进一步依靠科技进步来促进三峡库区建设和移民开发事业。
大家都知道三峡工程建设是举世瞩目的大工程，关系到我们国家现代化的全局，也是一项千秋伟业。刚才听到三峡办的同志介绍，今年是三峡工程建设的关键一年，明年将实现三峡目标，蓄水、发电、通航。我想我们在座各位的工作，对这项工程的进展也都起着非常重要的作用。三峡库区的移民是三峡工程建设工作中非常重要的内容。百万移民是否能够搬得出，稳得住，能致富，直接关系到三峡工程建设的成败，也关系到库区的经济发展，和社会的稳定。党和国家对此十分关心和重视。1992年党中央、国务院就发出了对口支援三峡库区移民的号召。党中央、国务院的各有关部门，全国各地区和社会各界都积极行动起来，支援三峡工程建设。我们科技部党组对此高度重视，专门成立了对口支援三峡移民开发的和库区建设领导小组。通过专项支持，计划解决、信息服务与聘请专家授课、会议研讨，牵线搭桥等多种形势开展了一系列对口支援库区移民的工作。今天，我主要谈两个问题。
一、科技部对口支援三峡移民开发工作的情况
我们实际上分为三个层次：第一是设立专项经费，从1996年设立专项到现在，大概拿出科技专项的经费5000万元，支持了50多个项目，主要是解决库区产业发展过程中的技术环境问题，专项设立以来也取得不少的进展，在座的各位，特别是三峡库区来的同志也了解这方面的情况。
第二就是运用科技部现有的科技资源，因为专项是有限的，这得单独在财政立户头，单独申请预算，可是科技部每年和十五期间，九五到十五期间掌握的科技经费和不同的科技计划、科技的专项资金，随着科技投入的增长，总量还是不小的，所以在这里面怎么体现对三峡工作的支持呢？从科技攻关到基础性的工作，科研基地的建设和科研成果的推广，包括星火计划和火炬计划的实施，我们对像三峡工程建设这样国家的重点工程都做一定的XX。比如同样评审项目，就注意给三峡库区或者三峡库区和大专院校、科研机构联合申报的项目，多一点加钱分（音）。所以从十五规划落实的项目看，三峡库区的项目也占有比过去更多的位置。我可以举两个例子，比如说中县的柑橘深加工，我去看过，把它列为国家十五期间12个重大项目之一。再有就是库区的生态建设也作为科技攻关的重大项目。
第三就是科技部门有这样一个优势和作用，就是能够动员和调动全国科技的力量来支持三峡地区。我们注意联系全国的科技系统与科技力量来支持三峡，比如我们组织了几次全国省、市的科技厅和地区科委对口支援的会议，为库区22个县、市搞对接会。现在省、市科技厅和科委基本上和22个县、市都联系起来。同时也组织大专院校、科研院所的力量来支持库区的建设。为了拓宽视野、开拓思路，我们还有针对性地组织了一些研讨会。比如1998年我们在涪陵举办了三峡移民开发科技对接报告会，邀请了中国农学会、中国农科院、北京大学、中国中医学院等院校和科研单位的权威专家，围绕跨世纪农业和乡镇企业发展的问题做了各方面的总结报告。库区的科委、移民部门还有搬迁企业200多名代表参加会议，这个会议很成功。1999年在万州举办了企业技术创新专题研讨会，我们认为库区的企业要抓住新一轮的机遇继续生存，不断发展必须要依靠科技进步、科技创新，所以召开了这样一个研讨会，也有相当广泛的代表参加。2000年6月，在三峡库区又组织了科技促进三峡库区移民开发与生态保护研讨会，这是如何实现生产、生活、生态相结合，协调发展，实现可持续发展。搞一个大水库把它污染了，将来我们也治理不起。所以还有生态保护这各方面的问题。研讨会上，提出了三峡库区生态农业和可持续发展的思路和对策。我想这方面还是起了很好的作用，当然在推动库区的信息化以信息化带动农业的产业化，来促进库区的生产企业，农民和市场以至于和国际市场的连接方面，我们也搜集了一些资料。
二、今后促进三峡库区移民开发的一些考虑
根据国务院第二次三峡移民工作会议的精神，科技部按照三个代表的重要思想的要求，认真学习中央国务院领导同志在第二次三峡移民工作会议上的重要讲话，把以科技来促进三峡移民开发和三峡库区发展这个工作推向一个新的水平。我们的目标就是要促进产业的发展，促进移民收入的提高，也要促进三峡库区的生态、环境的保护，实现可持续发展，不能只顾一时的发展，不能走先污染后治理的路子。所以这也是科技部的一项很重要的工作。大家希望我介绍一下规划，全面的规划我就不讲了，因为将来有各方面的材料，我只重点介绍一下它的有关要点：
第一个就是要认真的进一步实施好三峡科技行动的规划，这个规划不是短期的规划，它是五年以至更长时期的规划。刚才刘部长也讲了，三峡库区的建设、三峡工程的建设是一项长期的任务。所以我们这个规划也是一项长期的规划，当然这个规划重点规划了五年。规划的目标从总体上讲，还是依靠科技进步和创新，来促进移民开发工作，促进三峡库区工作可持续发展。它是一个中、长期的规划，不是搞了一年、两年就没了。
第二就是科技规划是和产业的发展规划和区域的规划相协调的，是做支撑的，而不是单独的搞。农业部的同志说了，两大重点产业一个是柑橘，一个是畜牧业，这两方面都是我们科技规划中的重点，当然就农业、林业和畜牧业的发展来说我们的规划可能范围还要宽一点，特别是在库区的生态环境建设和可持续发展这方面。我们还安排了相应的项目。还有一个很重要的方面就是科技培训，提高三峡库区的广大农民群众和移民的科技兴致，这是很重要的。我想特别要
说明的是，它和经济社会发展是相协调的，是为新经济发展做支撑的。所以我们提出来，你重庆市、湖北省必须搞，你各个地、市的科委，要想把工作搞好，就应该在地方党委的决策中能够发挥作用、咨询建议，在整个经济和社会发展部署中，能够体现支撑、能够发挥作用。科技经费不多，人员也不多，但是你要能够发挥四两拨千斤的作用，能够发挥这样的作用我觉得非常重要。所以就讲它的理智性。大家不要担心科技部和三峡办单独都各搞各的，我们是统一协调的。我讲这个意思就是向在座的企业家们说明，
你们承担了三峡办的项目，也会有科技部门的支持，你承担了科技项目，实际上是符合总的大规划的目标，也会得到三峡办的支持。
第三就是加大投入。看来九五期间的投入还是有限的，随着三峡工程的进展，库区移民的安置以及蓄水、通航和发电，我们必须要增强支持的力度，一是加大专项资金的支持，二是要加大各方面计划对三峡工程建设和三峡库区发展的支持，同时我们还要开辟新的资源。例如，我们的中小企业创新基金，农业科技成果转化基金，还有就是特别是我们的民营企业在三峡库区开发的项目。
第四就是探索新的机制。前一段科技部也按党中央、国务院的要求做了一些工作。但是我们还是侧重于在政府主导下，在支持科学研究、公益性的研究，特别是生态环境方面做得工作更多一些，这是国家必须抓的。有一些公益上的事情，一些涉及全局的战略的前瞻性工作，科技部门会按照国务院要求去做。另外扶贫，包括科技扶持政府还是要给予一定投入。但是我们学习了光彩事业三峡行的经验和成果和学习了一些其它经验后，我们也考虑在十五期间，除坚持做好发挥政府引导的作用，保持资金投入的增长和计划项目的安排的同时，我们应该更多的发挥市场机制的作用，以市场为导向、以企业为主体来推动产学研的结合，我想这是我们很重要的一个工作。这其中就包括调动全国的科技力量来支持三峡库区移民，我们可能做得比较多的是偏重于调动全国科技系统的力量，比如请全国各省、市的科委主任到那去开个会，大家分片包干或者是大家一起做，这是需要的。但是如何利用市场的机制，体现企业化的运作，实现优势互补，互利互惠，共同发展，这才是根本的长远的措施，同时对库区老百姓也有利。不仅要输血也要培训他们的造血功能，所以在这方面我们今后还要多做一些工作。这方面要有这样几个加强：第一个要加强科技成果的转化、示范和推广；第二要加强对民营科技企业的支持；第三特别要加强市场经济条件下如何运用我们科技力量和企业结合和金融结合来推动我们库区建设和产业发展。为了研究和探索这方面经验的，我们准备开一个研讨会，促进它的产业发展，拓宽它的就业空间，促进移民的增收。把这个事按市场的机制在政府的主导下、引导下，使其能办得更长远，办得更根本，更市场化、更企业化。这是我们工作的一个重点。
除了规划之外，还要认真组织好科技三峡行、光彩事业三峡行。科技三峡行我们做了一些工作了，比如今年我们和三峡办、重庆市、湖北省共同下发了科技三峡行经济贸易洽谈会的通知。又如9月11日、12日我们在重庆举办了科技三峡行对接座谈会，除了科技系统和湖北、重庆的省、市有关单位参加之外，全国的大专院校和有关的企业也参加了，11月份，第四届重庆高交会期间，我们将举行项目对接活动和签字仪式。我们还要和共青团中央、光华基金会共同在三峡库区实施中国农村青年科技信息服务示范行动。向库区赠送电脑、服务器等等。这些工作我们都要认真地抓好。还是要以项目为载体，推动机制的转化，推动观念的转化，推动人才的培养，推动基地的建设，来促进库区科技能力的提高。我想把它作为一个根本的措施。
最后，我想谈一谈光彩事业三峡行和科技三峡行。我们光彩和科技应该并肩行，实际上也在并肩行。我看到光彩事业三峡行参加的企业很多都是民营科技企业，搞的项目实际上都是高科技含量的项目，参加做项目的有很多科技人员，也包括我们的大专院校和科研机构。而我们要推动科技三峡行，必须广泛的动员科技力量，动员全社会来参与，特别是我们的民营科技企业家来参与。我们要注意运用那种互惠互利、优势互补、共同发展的市场机制和企业化的运作机制。我想我们的目标都是一致的，都是推动三峡建设工程这个千秋伟业，所以光彩和科技能够实现并肩行，携手并肩才能更加发出灿烂的光彩。
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