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中国光彩事业重点联系地区联谊会第三次年会
重点联系地区会议交流材料
聊城市工业园区现状及发展的几点思考
中共聊城市委常委、统战部部长 张传玄
2007年10月9日
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为加快经济发展，聊城市于1995年开始进行开发区建设，先后建设成立了聊城经济技术开发区、聊城嘉明经济技术开发区、聊城高新技术产业园，冠县、高唐、茌平、阳谷、莘县、临清、东昌府区、东阿工业园区, 另外，茌平信发铝电集团、高唐时风集团、阳谷凤祥集团等民营企业建设了自己的工业园区。截止目前，我市园区规划总面积已达280.42平方公里，建设总面积141.8平方公里，累计基础设施投资70亿元；入园企业达1072家，其中，民营企业1036家；全市工业园区07年上半年税收达21.6亿元，在发展县域经济中起到了重要的推动作用。
一、工业园区的类型
（一）以招商引资、加快经济发展为目的建设工业园区
我市的聊城经济技术开发区、聊城嘉明经济技术开发区、聊城高新技术产业园，高唐、茌平、阳谷、莘县、临清、东昌府区、东阿工业园区即属于这类园区。其中比较典型的是聊城经济技术开发区。聊城市人民政府为进一步改善投资环境，培育新优势，经山东省政府批准，1995年设立聊城经济技术开发区，为省级开发区。经过10余年的发展，聊城经济技术开发区目前已形成了以机械制造业、纺织、服装、新材料、食品加工等为主的产业格局。在开发区投资的涉及韩国、日本、美国、英国、新加坡、西班牙、意大利及香港、台湾等20几个国家和地区。目前进区的著名企业包括韩国希杰集团、香港华润集团、香港新基德电器有限公司、美国特莱登潜水装备有限公司等国际知名企业及以浙江报业集团、华润阿胶股份有限公司、中通客车制造公司为代表的国内知名企业。
（二）依托商贸流通市场建设“前垫后场”式工业园区
2006年1月，经市委、市政府批准，聊城嘉明经济开发区加挂香江光彩工业园的牌子，借助香江集团的知名度，走企园合一、共同发展的路子。嘉明经济开发区毗邻香江光彩大市场，有先天的商贸物流优势，他们以发展市场加工业为契机，吸引企业集中连片发展，构筑机械加工、服装等产业快速发展的坚实平台。香江光彩工业园一期启动后，嘉明经济开发区原来闲置的18栋、1.2万平方米标准厂房全部对外出租出售，并且入驻企业生产初具规模。目前，又开工建设了市场加工区二期工程，计划总投资1亿元，新建6条内部道路、3000米排水管道、4200米电力线路和28栋标准厂房。
（三）企业通过自身规模不断扩大，带动产业发展，形成特色工业园
我市有的民营企业在发展的同时，逐步形成了具有自身特色的工业园。在我市主要有茌平信发铝电工业园、高唐时风工业园、阳谷凤祥工业园。以凤祥工业园为例。山东凤祥集团创建于1991年10月，当时主要利用当地丰富的养殖产业，从事种鸡饲养、饲料加工、肉鸡分割及熟制品、调味品、保健品、乳制品、植物油的生产经营。为拉长产业链，把本地的产业优势转化为更大的经济效益，该集团1997与欧洲著名的禽类加工企业法国L.D.C公司联合，成立了凤祥·爱迪西有限公司和爱迪西·凤祥食品有限公司。在做好肉鸡产品加工出口的同时，加快了由资源加工型向科技主导型转变的进程。2001年，投产了中科凤祥生物工程项目，利用高科技带来的高效益补贴养殖业，提高养殖户的收益，形成了禽类食品加工的良性循环，实现了肉鸡加工的技术含量、综合利用水平、产品附加值由低向高的转变，达到了效益的最大化。该集团又借助肉鸡产业的基地、服务体系和销售网络的资源优势，向乳业产业化进军，2003年成立凤祥乳业有限公司。目前阳谷凤祥集团工业园下辖30多个生产企业，总资产达到18亿元，员工12000人。
二、工业园区的特点
（一）以政府为主体开发建设工业园区
我市的聊城经济技术开发区、聊城嘉明经济技术开发区、聊城高新技术产业园，冠县、高唐、茌平、阳谷、莘县、临清、东昌府区、东阿工业园区都属于以政府为主体开发的工业园区。这类园区政府负责工业园基础设施的投入，工业园日常事务管理，通过招商引资等途径吸引企业投资兴业。比较典型的是冠县鲁西新世纪光彩工业园区。为了加快地方经济发展，使更多的贫困人口脱贫致富，冠县县委、县政府2001年设立鲁西新世纪光彩工业园区，并于2001年举办了“冠县鲁西新世纪光彩工业园招商引资洽谈会”。会议共签约项目20 个，协议、意向16 个，金额1.77 亿元。到目前，以冠洲集团“三板”为龙头，飞马钢板、东鼎轧钢、星都板业为群体的冶金板材加工企业，以冠星集团、巨鹰纺织、宏润印染为龙头的纺织服装加工企业，以新瑞木业为龙头的农副产品加工企业等入驻园区。入园企业已达151个，其中投资过千万元的57个，过亿元的7个，固定资产投入27亿元。
（二）以企业为主体开发建设工业园区
这类园区企业负责工业园基础设施的投入，工业园日常工作管理，通过招商引资、自身扩大规模等途径建设工业园区。
1、茌平信发铝电集团凭借自身热电资源优势开展招商引资形成自身产业规模。 2002年东方希望集团投资15亿元与信发集团共同建设山东信发希望铝业有限公司。之后，鲁能集团下属的聊城华昌实业有限公司与茌平信发集团共同投资兴建集电解铝生产、铝深加工于一体的铝电联营企业——华信铝业有限公司。另外，该集团推进集团化战略，走热电联产，铝电联营，综合开发，可持续发展的路子，不断延伸产业链，增加产业附加值。先后投资建立了中、高密度板及深加工园区；铝深加工园区；强化木地板工业园区等专业园区。目前园区吸引外来投资已建立起耗汽、耗电生产制造企业多达50余家。
2、时风集团为达到低成本扩张，走通过工业园建设实现“自我积累资本”之路。2000年投资5亿元建设了占地700亩的汽车工业园；2002年投资2.1亿元建成了时风热电工业园；2003年组建时风双星轮胎工业园，规划建设了轮胎公司第一工厂，2005年建设轮胎公司第二工厂；2006年组建时风聊城农业装备工业园。
（三）具有专门功能的工业园
东阿工业园是通过国家发改委审核的省级开发区，有专门工业园区管委会。管委会是县政府的一个行政部门，机构设置齐全、管理规范。该园区规划面积28平方公里，目前建成区为5平方公里。园区在基础设施上投入5000多万元完成了“三纵七横”的主干道路建设；铺设供水、供电、排水、排污等各种管网33710米，实现了“八通一平”。园区能为落户企业提供全方位的服务，在信息咨询、劳动服务、规划建设、土地开发等方面实行“一站式”管理、“一揽子”包、“一条龙”服务；能为投资落户企业实行投资前期的申请注册咨询服务、投资中期的建设配套服务以及后期生产的跟踪协调等服务；园区还专门成立了治安警务站，建立了联防队，为企业提供良好的社会治安环境，确保投资者在区内安心生产，投资增值。几年来，园区着力打造具有特色的产业集群，引进规模大，行业技术领先的企业。东阿是阿胶的发祥地，现园区内已引进了山东东阿阿康阿胶药业有限公司、东阿修元阿胶生物制品有限公司、椰风食品阿胶保健品有限公司等阿胶及阿胶系列产品生产厂家，另外全国最大的阿胶及其系列产品生产企业--山东东阿阿胶股份有限公司在园区投资兴建了山东东阿阿胶保健品有限公司，阿胶产业集群已具规模。东阿还是亚洲最大的钢球生产基地，钢球的产品产量、质量、效益均居全行业第一。现园区吸引了东阿润通轴承有限公司、山东东阿钢球有限公司滚子分厂和东阿光河机械配件厂三家钢球生产企业。 三、几点建议
一个地区的发展离不开工业的推动，尤其是经济欠发达地区要实现崛起，保持经济的快速增长，发展工业园区是必然的选择。建立工业园区引导民营企业集群集聚发展，形成合力，延伸产业链条，是推进工业化、城镇化进程的良好举措和有效途径，对于促进民营经济发展进而带动一方经济、促进社会和谐发展具有重要意义。为此，特建议：
1、目前，光彩事业在重点联系地区已广泛开展，重点联系地区受益颇丰，光彩事业在重点联系地区也深入人心。重点联系地区在开展光彩事业工作中也形成了成熟工作思路和方法。建议中国光彩会在光彩项目的安排上，综合考虑各地区的不同优势，把项目落在投资最少、效益最大、最能发挥扶贫作用的地区；
2、推进园区体制机制创新，规范园区机构设置。各地区要明确园区行政职责和管理权限，建立行政管理范围与规划管理范围相统一的运行机制，确保管委会机构和职能到位；
3、政府在推动园区建设的过程中，应发挥好指导、协调和引导作用。要突出工业园区在县域经济发展中的龙头地位和主导作用，加强组织领导，完善政策措施，加大扶植力度，营造良好的外部发展环境。
2007年9月 |
