中国光彩事业重点联系地区联谊会第三次年会
重点联系地区会议交流材料

抢抓机遇 扎实工作
努力把光彩万州园建设成为产业发展移民就业的示范园
中共重庆市万州区委常委、区委统战部部长、光彩会会长 刘光术
2007年10月9日
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中共重庆市万州区委常委、区委统战部部长、光彩会会长 刘光术

　　重庆市万州区地处世界瞩目的长江三峡库区腹心，因“万川毕汇、万商云集”而得名。万州是承担三峡库区移民任务最重的地区，是重庆市唯一由市委常委任区委书记的区县，是三峡库区水陆空铁立体交通枢纽城市和正在建设中的重庆第二大城市。2004年7月，中国光彩事业万州园奠基。三年多来，在各级党委政府的重视支持下，经过各方面通力合作共谋发展，光彩园区建设快速推进，光彩事业为推进三峡移民就业安稳致富的贡献日益凸显。

　　一、中国光彩事业万州园的建设初具规模、初见成效
　　中国光彩事业万州园规划面积30平方公里，包括天子园，盐气化工园、五桥园三个分园。根据万州“一江两岸、三大片区、八个组团”的城市格局和产业发展的功能分区，光彩园规划采取“一区三园”分片布局。
　　——天子园。以发展纺织、印染、制衣、灯饰、汽车及配件加工产业为主。已引进三峡纺织50万锭紧密纺、双星服装、长安跨越商用车、雷士照明灯饰等龙头项目，着力建设全国最大的紧密纺基地。
　　——盐气化工园。发展盐化工、天然气化工和多晶硅、光伏电源等硅电新材料产业。已引进宜化100万吨真空制盐、60万吨联碱、大全多晶硅、华伦羧甲基等龙头项目，着力建设重庆化工基地。
　　——五桥园。发展食品药品、新型建材产业。已引进重庆啤酒、西南制药一厂、长龙药业、浙江科华、重庆美心等为龙头企业，着力建设三峡库区最大的移民就业基地。
　　截止2007年6月底，光彩事业万州园累计投入开发资金7亿多元，储备土地13000亩，启动开发面积6平方公里，其中5平方公里已完成开发。已引进项目30多个，协议投资160多亿元，到位投资近40亿。已竣工投产的双星服装、雷士照明、科华水泥、长安跨越商用车、三峡纺织25万锭紧密纺等20多个开工项目实现产值15亿元，税收1.5亿元，解决就业5459人。宜化联碱、大全多晶硅、长龙制药、祥盛制药等10多个项目已开工建设。

　　二、以服务机制建设为重点，不断改善发展环境
　　1、领导重视
　　三年多来，光彩万州园建设探索建立了“领导机制、招商引资、融资机制、人才培训机制和保姆式精细服务机制”。中央统战部、全国工商联、中国光彩会领导曾多次专程到万州检查、指导工作。2004年3月，中国光彩会把万州确定为重点联系地区，7月举行了中国光彩事业万州行活动和中国光彩事业万州园奠基授牌仪式，掀起了万州光彩事业发展的新高潮。市委统战部、市工商联、市光彩会对万州的光彩事业和经济社会发展倾注很多心血，先后6次组织了光彩事业万州行和赴万投资考察及捐赠活动，签约实施了一批项目。区委、区政府高度重视发展光彩事业和光彩万州园建设。在充分发挥区光彩事业促进会作用的基础上，建立了高规格的万州区光彩事业指导小组。区委副书记、区政府区长任组长，区委、区人大、区政府、区政协分管和联系非公有制经济工作的领导任副组长，区级有关部门主要负责人和园区主要负责人为成员，园区建设采取“政府主导、企业参与、地方发展、百姓受益、互利共赢”的运行机制。各级领导把发展光彩事业园区建设摆在重要的位置，经常听取汇报，检查项目建设情况，大力促进园区建设推动光彩事业的蓬勃发展。
　　2、建立招商引资机制
　　一方面，巧借平台，从2004年以来，中国光彩会每年与国家三峡办、重庆市人民政府一起主办“三峡库区（重庆）对口支援经贸洽谈会暨光彩事业库区行”活动。借助这一平台，积极宣传万州，推介万州，准备一批可行的项目，供来万国内外知名企业家选择，签约一批项目。另一方面，自建平台，成立招商工作组。光彩园区建立以来，区委、区政府领导亲自带队分赴全国各地招商，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一站式服务、一抓到底”的原则，提供保姆式精细服务。同时，采取小分队招商、以商招商、存量资产招商、产业招商、积极寻求上级部门支持招商等多种形式大力引进招商项目。目前，光彩园区招商呈现出领导力度大、出击频率高、来万客商广、引进项目多等特点，以招商引资为核心的园区各项工作进展良好，仅今年1-8月，工业园区新招商项目22个，协议资金83亿元，到位投资5亿元；新竣工项目8个，其中重点项目3个，新开工项目10个。
　　3、不断疏通融资渠道
　　疏通融资渠道，切实解决光彩项目和全区非公有制企业的融资难题。每年从区结构调整资金中安排一定额度注入区国有资产担保公司，增强区国有担保公司资信能力，有计划，按规定积极为光彩项目和非公有制企业提供贷款担保。同时，为抓好行业龙头，培育重点骨干企业，不断提升我区光彩项目和非公有制经济的规模与档次，区委、区政府积极支持工商联选择一批基础坚实、发展前景好的光彩项目和非公企业作为行业龙头和骨干企业重点培育，区政府每年在三峡库区产业发展资金中切块安排用于扶持光彩企业及非公企业的生产发展、技术改造和技术创新、融资贴息担保等方面，解决光彩企业和非公有制企业的融资难的问题。
　　4、努力搭建基础设施平台
　　光彩园的规划出来后，要有项目尽快入园，必须要有标准厂房和配套的基础设施。为此，我们采取了筑巢引凤的办法，先建好标准厂房和配套的基础设施。在招商引资中，极力推荐园区的标准厂房，让商家愿意投资，使光彩项目入园便可以开工投产。这一办法得到了入园光彩企业家的赞赏。目前，园区已建设标准厂房10万平方米，重庆市经开区、高新区援建的2.7万平方米标准厂房已经建成，为项目引进打下了良好的基础平台。
　　5、注重人才培训
　　针对项目入园后，急需熟练工人和管理人员，我们采取职教基地定单培训，劳动就业专业培训等方法，积极培训人才，使库区移民工掌握技能，尽快上岗，满足企业用工的需要。
　　6、加强协作配合，形成活力
　　企业的发展是万州光彩园一切工作的着脚点和出发点，为加快全区非公有制企业的发展，区委、区政府今年专门出台《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》和《关于进一步加强工商联工作的意见》。两个文件的指导性和操作性非常强，对光彩项目和非公有制企业的发展，坚持“多予、少取、放活、扶重”的原则，以市场为导向，全力支持企业发展。在光彩园区的建设上积极探索园区与工业主管部门合作服务的长效机制，不断提高企业服务质量。一是项目入园到竣工投产以园区为主体。园区国土局、规建局负责项目用地和场平、基础设施配套。招商局协助区行政审批中心做好一站式服务，负责代办项目入园手续。产业发展局衔接内外关系，保障建设顺畅。园区综合部门协助企业做好员工招聘和上岗培训。二是项目投产后的生产经营以经委为主体。协调解决生产经营过程中的原料、物流配置、公共保障、销售市场等问题。计划、农业、商贸等经济主管部门和质量、安全等执法部门在经委统筹下积极配合。三是建立入园项目跟踪联系责任制。重点项目成立项目专办，与园区协同服务，并确定一名区领导定点联系。项目办不仅要服务企业的建设和生产、经营，还要解决企业人员的生活、医疗、子女入学等方面的后顾之忧，留住外来投资者的心。四是建立了维权机制。区委、区政府设立了“民营企业投诉中心”。负责受理民营企业对政府职能部门或相关管理部门工作的投诉，定期不定期的向有关部门或单位通报受理投诉情况，积极营造良好的投资环境。

　　三、抓住机遇，乘势而为，奋力推进光彩事业新发展
　　当前，万州迎来了新的发展机遇。今年在十届全国人大五次会议期间，胡锦涛总书记为重庆发展作出了“314”总体部署，对库区发展提出了新要求；在重庆直辖十周年之际，国务院批准重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。重庆市第三次党代会明确提出加快建设万州第二大城市，并将万州作为全市“一圈两翼”区域发展新格局中渝东北的经济中心，并制定了《关于渝东北地区提速提档加快发展的决定》和《关于加快建设重庆第二大城市的决定》。面对这些新机遇，我们惟有抓住机遇，开拓创新，扎实工作，加快发展。一是大力实施聚力助推城乡统筹工作，扎实开展“创业兴业，创优争先，创新发展”活动，努力促进非公有制经济又好又快发展，促进非公有制人士健康成长；二是大力开展“百家民企助‘三农’”光彩系列活动，充分发挥非公有制经济和光彩企业在“加快”和“率先”中的重要作用；三是不断优化机制，强化措施，实现中国光彩事业万州园又好又快发展。
　　万州发展机遇难得，发展前景美好。万州正处于“天时、地利、人和”的黄金发展期，万州人民大力弘扬三峡移民精神和“自强不息、开拓开放”的人文精神，抢抓中国光彩会重点联系、重庆第二大城市建设等机遇，开拓创新，扎实工作，为把万州建设成为重庆直辖市“一圈两翼”发展格局的重要增长极，渝东北地区统筹城乡发展的先行区，和谐稳定新库区的示范区和城乡统筹发展的重庆第二大城市而努力奋斗。