中国光彩事业重点联系地区联谊会第三次年会
重点联系地区会议交流材料

抓抢机遇 自主创新
全力推进光彩事业稳步发展
——西部光彩产业基地建设经验交流材料
2007年10月9日
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宁夏银川市委统战部副部长、市光彩会副会长杨学林发言

　　2004年3月，全国工商联、中国光彩事业促进会与宁夏回族自治区和银川市在北京共同举行了“光彩事业银川行”活动启动仪式，同年6月，“中国光彩事业西部产业基地”在银川市经济技术开发区奠基。这是中国光彩事业促进会在西部地区建立的第一个产业基地，是中国光彩事业向西部挺进的重要里程碑，标志着银川市光彩事业的新发展和全面推进。
　　一、坚持光彩基地科学定位，稳步推进园区整体规划的全面实施
　　在光彩基地建设之初，我们根据对区情、市情的战略思考，确定了西部光彩事业产业基地建设的指导思想和战略定位，即按照中国光彩事业“义利兼顾、德行并重、发展企业、回馈社会”的宗旨，充分调动民营企业的积极性，以银川作为在伊斯兰国家享有较高知名度为契机，以高品质的水果、蔬菜、中草药等资源为基础，以农村为工业原料供应基地，变传统产业为高科技含量的产业，变分散经营为规模经济，重点发展能够大幅度增加农副产品附加值、源于农村又反哺农业、可以拉动相关行业经济发展的产业项目，为银川市逐步形成具有可持续发展潜力的特色经济做出更大的贡献，在银川经济取得全面发展和进步的基础上，使银川光彩事业的发展成为一项规模化、可持续和具有战略意义的宏伟事业。
　　西部光彩基地设在银川（国家级）经济技术开发区内，规划占地4.82平方公里。通过政府与企业合作模式，由政府牵头，企业运作，受开发区管委会委托，专门成立了宁夏西部光彩产业基地有限公司，负责光彩基地的管理和招商引资。从2004年下半年开始，西部光彩产业基地妥善安置了光彩基地拆迁农民，先后投资近一亿元，平整了园区内2000多亩土地，完成了基础设施建设。与宁夏电力投资集团有限责任公司合作在光彩基地建设西夏热电厂一期工程，并逐步完成园区的“九通一平”，西部光彩公司配合开发区管委会，完成了光彩基地的总体规划，编制出光彩基地总体规划图。从战略定位的角度，将光彩基地划分为四个功能区，即生物再生能源产业园区，高校科技成果孵化产业园区，穆斯林外贸商品加工产业园区，以及宁夏西部光彩职业技能学院。围绕这个战略布局，实行整体规划，项目分类实施，逐项扎实推进。我们坚持科学发展观，自主创新，稳步推进，使光彩基地的建设和发展初具规模。
　　1、生物再生能源产业园区。主要是采用光彩基地引进的生物酶技术，利用宁夏及周边丰富的甜菜、马铃薯资源以及大量未充分开发而能够种植这些高抗逆性植物的边际性土地优势，生产乙醇原料，填补西北七省发展绿色可再生能源的空白。光彩基地计划分期实施这一项目。第一期，通过项目竞标，由香港CEC生物酶工程有限公司投资，建设4万吨规模项目和海南生物酶生产基地，目前已建成投产并实现了该项目在香港成功上市，与宁夏各市县及甘肃、内蒙等周边地区农户签约建立了二万多亩甜菜种植基地，首批生产的优质产品投放市场后深受欢迎；第二期，通过香港CEC国际投资基金，逐步建设50万吨级生物质绿色可再生能源城。这一项目完全建成后，综合产值将达到40亿元，可以开发和利用100多万亩边际性土地，给农民每年带来7亿元以上的直接收益，解决2万多人的就业问题。利用生产乙醇排出的渣料，还可以生产40万吨高级蛋白复合饲料或可降解材料，包括可直接用于农业的可降解地膜、地扣等，可以利用排出的有机水生产150万吨有机液化肥，反哺农业，促进“三农”经济的发展。这些相关项目的开发正与投资企业积极洽谈中。已同期进入这一产业园区的果蔬软胶囊生物保健品项目，是利用拥有自主知识产权的生物酶“破壁”技术，以宁夏含有丰富和特殊营养素的优质水果、蔬菜，生产便于携带、能够定向和持续食用的十二个品种的软胶囊。这一产品，在保持果蔬天然的营养成份及其结构，不添加任何营养强化剂，以及生产成本等方面，比同类产品具有较明显的优势。项目总投资1.52亿元，建成后年产值可达2.607亿元，给农民带来直接受益约3亿元，能够解决2000多人的就业问题。同时，生产排出的渣料，除制作可降解材料外，还可以成为天然美容、化妆品的原料；排出的果蔬液汁还可以制作特色饮品。这一项目的第一期工程已建成试生产。争取进入这一园区的项目还有利用生物酶技术，以宁夏特产苦豆子为原料，生产生物农药，以及利用生物酶技术提取植物色素和精油，生产美容化妆品等项目也在积极洽谈中。
　　2、高校科技成果孵化产业园区。主要以能够推动农村经济发展、具有较大市场潜力的高校和科研单位的科研成果作为招商对象，为它们提供充分的物质条件，促成科研成果转化为工业产品。同时为光彩基地提供技术和人才的保障。光彩基地与宁夏大学签约的光彩科技孵化园项目正在筹备实施中。
　　3、穆斯林外贸商品加工产业园区。利用宁夏伊斯兰宗教文化的优势和优质的牛、羊肉、滩羊毛等雄厚的原料资源，以及地方立法对符合伊斯兰教义和穆斯林习俗的产品给予的法律保障等独特优势，与在伊斯兰世界享有较高声誉的国际企业合作发展穆斯林食品和用品产业，推动宁夏特色民族工业产业的发展。为推进这一项目的发展，光彩基地专门组团对阿联酋迪拜、马来西亚等中东地区市场进行了考察，与法国（香港）圣朗门集团公司投资的穆斯林服装项目，与马来西亚哈马真沃公司合作，投资清真型明胶生产项目正在积极谈判。
　　4、创办宁夏西部光彩职业技能学院。主要针对光彩基地、银川开发区职业技能型人才的市场需求，以城乡贫困家庭和城镇零就业家庭扶贫培训及新型农民科技培训为主体，发展初、中、高级职业技能培训教育，采取“勤工俭学”的办校方针，培养适应市场和社会需求的职业技能型人才。项目完全建成后，每年可为社会培养5000多名各类技能人才。
　　该项目一期工程于2006年9月建成，已成功举办了八期近千人的城乡特困家庭扶贫就业培训班、银川市新型农民实用技术培训班和盲人高级保健按摩培训班，培训出的学员全部被推荐安排到宁夏各大中型企业、开发区就业，受到广泛好评。学院与福建厦门市和区内20家大中型企业签约建立了长期的实习就业和人才输送合作基地，被自治区政府确定为城乡特困家庭和城镇零就业家庭扶贫培训就业基地、自治区妇联“扶贫济困”培训基地、银川市新型农民“科学技术”培训基地。由自治区劳动保障厅批准成立的西部光彩产业基地职业技能鉴定所投资建立了焊工、电工、酒店管理等十一个专业工种职业技能鉴定室，已完成800多名区内各专业人员的职业资格鉴定。由香港惠明扶贫基金投资的西部光彩职业技能实训基地2007年5月奠基，已完成规划设计，正在积极准备开工建设。
　　二、创造超强吸引力，努力实现园区战略发展目标
?? ?银川地处西部内陆，经济基础薄弱，各类人才短缺，发展相对滞后。实施战略发展目标的最大障碍之一就是资金短缺。仅仅靠国家扶持，还远远不够，还需要大量外来资金的投入。在光彩基地发展的探索和实践中，我们初步总结出对投资者能够产生超强吸引力的发展模式。
　　第一，民营企业和企业家的率先示范效应
　　为了创造优良的投资环境，打消投资者的疑虑，西部光彩公司率先投资光彩基地。前期投入大量资金完善基础设施建设，已经进入光彩基地的果蔬软胶囊生物保健品项目和西部光彩职业技能学院项目一期工程7000多万元资金，全部是西部光彩公司以现金全额投入。重点招商项目生物质绿色再生能源项目，西部光彩公司不但承担了申报的全部费用，而且投资建成了示范演示系统、原料种植研究所和良种繁育基地。民营企业的率先示范行动，向投资者证明了在西部光彩基地投资建厂是可行的，在企业中构造高新技术的支撑是成功的，其原料和市场是有充分保证的，这对于打破宁夏长期以来招商引资项目协议多、落地少的僵局，起到了积极的推动作用。
　　第二，实施项目打包招商工程，提高项目竞争力和园区吸引力
　　为实施这项工程，光彩基地将市场、土地、原料、技术和服务五大要素捆绑在一起，提供给投资者，从而降低投资风险，解决投资者后顾之忧，对投资者产生出超强吸引力。
　　在市场方面，光彩基地与中国中东投资贸易促进中心达成意向，利用其设在迪拜的大型展销场馆——中国城，建立“前店后厂”的合作关系，统一展销光彩基地内企业的产品。光彩基地还通过中国驻印尼、马来西亚、文莱等国使馆与所在国商务部门建立联系，畅通光彩基地企业产品进入这些国家市场的渠道。与国家发改委和自治区农牧厅、发改委等相关部门联系，对乙醇原料项目的生产申请国家政策扶持。与美国沃尔玛和解放军总后勤部建立联系，解决保健品项目产品的营销问题。
　　在土地方面，根据国家政策规定，以优惠的政策向投资者出让土地使用权，或以土地使用权参股经营，减轻投资者前期的固定资产投资负担。
　　在原料方面，光彩基地利用宁夏充足的农副产品资源，通过建立原料植物研究所、良种繁育基地，向农民提供良种、技术培训和指导服务、签约种植、统一收购的方式，在充分满足生产企业原料供应的基础上，保证原料质量、降低原料成本。
　　在技术方面，光彩基地通过自行引进的生物酶等高新技术，以及与宁夏大学、科研单位的合作，为投资者提供技术支持和保障。
　　在服务方面，光彩基地采用“一站式”服务，为企业代办进入光彩基地的一切法律和行政手续，减少企业因人生地不熟而带来的麻烦。
　　在上述条件逐步完善的情况下，光彩基地采用海内外企业投资、基金募集、资本运营等多种形式招商，吸收资金进入。

　　第三，综合催化推进方式
　　在光彩基地的建设发展过程中，全国工商联、中国光促会、自治区、银川市主要领导，一直给予光彩扶贫工作以大力支持。2004年3月，自治区、银川市与全国工商联、光促会签约后，主要领导立即组织有关部门进行落实，在短短三个月里，完成了选址，确定管理机构和管理方式，协调进行行政批复，完善法律手续等大量工作。光彩基地设立后，自治区、银川市及开发区党政领导多次召开现场办公会议，听取汇报，组织各有关厅、局专题研究，协调处理建设过程中遇到的问题，并且经常亲临现场，进行调研，检查工作进度。在重要的招商引资谈判中，自治区、银川市党政主要领导亲自出面，解释国家和地方的优惠政策，宣传政府的服务、保障作用。党政领导的出面，在催化推进项目谈判、对投资者产生超强吸引力方面，起到了至关重要的决定性作用。
　　为了简化投资办厂的手续，减轻投资者陷入程序怪圈所增加的投资负担，开发区安排招商、建设、经贸发展、国土规划、工商等部门直接与西部光彩公司实行对口对接，建立工作联系卡，跟踪服务。他们主动提出，一方面在必要时由他们直接出面，解答投资者的问题，另一方面由他们协调自治区、银川市有关主管部门，为投资企业办理各种手续提供方便。投资者需要了解当地原料、原材料等情况，由西部光彩公司协调原材料产地的主管领导都能够给与积极的配合。各级党政领导和主管机构综合产生的强大的催化推动作用，是对投资者产生超强吸引力、促成投资实现的重要因素。这一招商引资模式实施三年来，取得了显著的效果。西部光彩产业基地已经完成九个项目的相继签约实施和初步洽谈，再生能源项目等重点项目形成了多家企业竞相参与投资的现象。
　　综上所述,西部光彩产业基地在三年来的发展中做了一些有益的探索和实践,取得了相应的进展.这仅仅是一个开端,光彩扶贫开发事业任重而道远,我们将一如既往的坚持既定的战略发展目标, 坚持科学发展观,进一步总结完善，积极借鉴兄弟省市的发展经验,自主创新,强化服务功能,优化投资环境,全力推进光彩事业的新发展,为构建和谐社会做出更大的贡献。