光彩事业在驻马店

　　 1994 年光彩事业活动实施以来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，驻马店市委统战部、工商联、光彩会通过组织、引导、推动、协调、服务等措施，激发和调动了一大批非公有制经济人士积极参与以扶贫开发为主要内容的光彩事业活动，形成了由 523 个项目组成的具有区域特色的项目群体 , 取得了明显的扶贫效果，带动了当地经济的发展，产生了良好的经济效益和社会效益。
基本情况
　　驻马店市地处豫南，辖九县一区 , 面积 1.5 万平方公里 , 山区和丘陵占三分之一。全市总人口 830 万，其中农业人口占 80 ％。由于自然和历史的原因，经济发展相对滞后 , 是一个中部发展中的农业地区。止目前，我市有国家级重点扶持县 4 个，省级重点扶持县 1 个，贫困人口 86.7 万人。驻马店市紧紧围绕 “ 八七 ” 扶贫攻坚计划，大力开展光彩事业活动，取得了一定成效。近年来，特别是中国光彩会二届三次、四次理事会议之后，驻马店市按照 “ 再上新台阶 ” 的要求，以贯彻会议精神为动力，进一步提高认识，查找差距，强化措施，狠抓落实，推动光彩事业取得了新的进展。目前，光彩事业已被确立为该市对外开放、东西合作的主要品牌，成为推动经济和社会发展的重要载体。对驻马店市推动光彩事业的做法和取得的初步成效，国家、省光彩会给予了高度重视和充分肯定。河南省光彩会两次在驻马店市召开了光彩事业先进经验交流会，并授予市光彩会为河南省 “ 光彩事业项目群建设先进单位 ” 。 2001 年，驻马店市被中国光彩会确定为光彩事业重点联系地区和示范基地。在中国光彩会二届一次、二次理事会上，我市连续两次荣获全国 “ 光彩事业组织奖 ” 。 2002 年 7 月，在驻马店召开的全国省级光彩会秘书长会议上，介绍了市光彩会的做法和经验，受到与会领导和参会人员的广泛好评。总体概括起来，有以下五个特点：
　　一、企业参与比较广泛
　　全国光彩事业的倡导和发起 , 得到了广大有觉悟的民营企业家的积极响应，他们主动筛选项目，投资建厂 ( 场 ) ，广泛开展形式多样的扶贫开发活动。同时，由于开放带动战略的实施和东西合作的深入开展，充分调动了外来企业和城市民营企业到贫困乡村兴办光彩事业项目的积极性。止目前，全市有 850 家民营企业参与了光彩事业活动，实施光彩事业项目 523 个，投入资金 50.5 亿元。在这些光彩事业项目中，农村当地民营企业兴办的项目 254 个，占 49 ％；城市民营企业到农村兴办项目 139 个，占 26 ％；发达地区民营企业来我市兴办的项目 130 个，占 25 ％。特别是我市连续成功举办八届全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会，并得到了中国光彩会的大力支持，帮助邀请发达地区民营企业参会，带领我市光彩会的同志到上海、江苏等沿海发达地区进行招商，推介光彩事业项目。几年来，有 100 多家海内外客商先后在驻马店市投资，投资总额达 80 多亿元。如 2002 年 1 月开始运作的西平县正大生态农业示范村项目，是正大集团以泰国正大农花村为样板，在我国首创的农业产业化扶贫项目。示范村采取 “ 公司 + 农户 ” 一体化生产，集团化经营的模式，为入村的 44 家农民每户担保贷款 25 万元，由公司统一集中建设并提供给每户 120 平方米的住宅小楼一栋，全套养猪设备的猪舍一栋， 50 立方米的沼气池一套。公司负责对农户进行统一技术培训，统一提供母猪、猪仔、饲料和药品，农户进行饲养，成品肉猪或仔猪由公司统一对外销售，每个饲养户每年可收入 4 万多元。豪德贸易广场、上蔡县荣光鞋业有限公司、遂平县华强塑胶有限公司、驻马店顶志油脂有限公司、遂平益康面粉有限公司、汝南双星中原鞋业公司等，都是外来企业在驻马店兴办的光彩事业项目，有力地促进了全市光彩事业项目群的发展。
　　二、项目规模不断壮大
　　民营企业通过参与光彩事业，在开发扶贫的同时，企业也在自身积累不足的情况下，把大量农户分散的、零星的、闲置的生产资料和大量的剩余劳动力有效地利用组合起来，产生规模效益，企业也得到快速发展，一大批光彩事业项目出现了不断追加投资的现象。这不仅是对驻马店市投资环境的肯定，也充分说明了光彩事业在发展过程中实现了义利兼顾，有着广阔的发展前景。参与光彩事业的一大批民营企业都进行了二期、三期再投资。其中荣光鞋业有限公司三次追加投资 1.26 亿元，生产规模扩大到 21 条生产线 , 年产 “ 荣光 ” 、 “ 税卡 ” 牌布胶鞋、旅游鞋、注塑鞋 3000 万双，成为全国最大的布胶鞋生产基地。遂平县华强塑胶有限公司投资 6000 万元的二期扩建工程项目正在施工，建成投产后，占地面积由原来的 70 亩扩大到 150 亩，年产值达 8 亿元，上缴税金 6000 万元，可安排就业人员 10000 人。据统计，全市投资在千万元以上的光彩事业项目有 40 个，其中有 11 个是被中国光彩会确定的重点项目。
　　三、经营领域明显拓宽
　　参与光彩事业的民营企业，在选项时充分发挥自身优势 , 宜工则工，宜农则农 , 宜贸则贸 , 使生产经营活动渗透到各个领域、各行各业。据统计，全市以高效种植、畜牧养殖为主从事第一产业的项目有 183 个，占 35% ；以农副产品加工、机械、化工、建材等从事第二产业的项目有 303 个 , 占 58 ％；从事商贸流通、社会服务等第三产业的项目有 36 个，占７％。这些项目中，列入省市 “ 星火计划 ” 的科技项目 13 个，出口创汇项目 7 个。近年来，还出现了一些光彩事业生态环境开发项目。如泌阳县中州宏达有限公司采取 “ 公司 + 乡、村组织 + 农户 ” 的形式，开发优质板栗生产基地项目。公司负责提供资金、树苗、技术和产品销售，乡政府、村委会负责提供荒山资源和组织协调，农户出工并包片管理。收入按比例 3.5 ： 6.5 分成，让群众得到大头，盛果期之前的三年收入全部归农户所有。目前，已有 6000 多农户参与了板票开发项目，开发荒山 5 万多亩，种植板栗 600 万株。 2004 年产板栗 250 万公斤，创产值 7000 万元，为农民增收 1000 多万元。预计 2010 年板栗产量可达 500 万公斤，产值 1.5 亿元，农民可增收 5000 万元。据水利部门测算，中州宏达公司对 7 条小流域、近 6 万亩荒山、荒坡的开发，相当于建了 6 座小型水库。总经理席正强应邀参加了 2002 年 “ 全国光彩事业国土绿化项目现场会 ” ，在会上介绍了投资生态环保的经验，并受到了中共中央统战部、国家林业局、全国光彩事业促进会的表彰。中州宏达公司被河南省水利厅评为 “ 水土保护 ” 示范单位，公司投资生态环保光彩事业的事迹先后被《工人日报》、《中国绿色时报》、《中国交通报》、《大河报》等报道。
　　四、经济带动能力强劲
　　光彩事业项目在实施的过程中，依托当地资源优势和市场优势，通过产业联合和辐射带动，建立和发展了具有特色的产业基地。市花木商会会长岳汉东创办的森光花木有限责任公司，主要经营常规绿化树的种植和营销以及各类名、特、优花木种苗的引进繁育和推广，现有固定资产 1176 万元，流动资产 8180 万元。拥有总占地 5600 亩的八个花木生产场区。他致富不忘乡邻，始终把实施光彩事业活动，扶贫帮困作为企业发展的一项重要内容。企业除安排当地农民 300 人到公司就业外，还采取了 “ 公司 + 基地 + 农户 ” 生产模式，实行 “ 签约挂户，垫资帮扶 ” 办法帮助贫困农户从事花木生产，即公司拿钱购苗，让贫困农户种植，待花木成苗销后再还钱，如果亏损，所垫资金由公司承担。为鼓励周边乡村农民发展花木生产，近几年公司先后为周边乡村农民举办花木技术培训班 50 余期，以场带户和采取 “ 公司 + 基地 + 农户 ” 培养带动 3700 户贫困农民，安排农村剩余劳动力近 7000 人，人均年纯收入达 2500 元以上，使不少人靠花木生产走上了小康之路。目前，公司培植花木品种 136 个，各类规格花木 1500 万株，为上蔡县花木特色产业的发展起到积极推动作用。这类光彩事业项目的实施，不但促进了全市经济结构和产业结构的调整，而且推动了资源优势、区位优势向经济优势的转变，使区域经济得到了快速发展。
　　（五）社会效益日益显著。光彩事业活动开展 10 多年来，共吸纳安置农村贫困人口和下岗职工 26 万余人，培训各类实用人才 10 万余人，帮助 14.76 万名贫困农民脱了贫。捐资助学、兴办公益事业投入 2300 万元，使 50 余所中小学改善了办学条件， 1000 多名失学儿童重返校园， 450 多名贫困大中专生得到救助， 2000 多名孤寡老人和残疾人得到妥善安置。光彩事业项目的实施，不但使帮扶的贫困群众解决了生产、生活上的困难，增加了收入，解决了温饱，而且使他们开阔了视野，学到了技术，掌握了致富本领，增强了脱贫的信心，改变了靠国家、等救济的依赖心理，树立了自立自强、勤劳致富的新风尚，减轻了政府的社会救济和再就业压力，维护了社会稳定，促进了农村两个文明建设。
实施方式
　　驻马店市民营企业家积极投身光彩事业，创造了多种行之有效的扶贫方式，归纳起来，主要有以下七种：
　　一、龙头带动扶贫
　　即企业充分利用自身的资金、技术、管理和品牌等优势 , 采取 “ 公司＋农户 ” 、 “ 公司＋基地＋农户 ” 等形式 , 与贫困农户结成利益共同体 , 从而达到带动增收的目的。如上蔡县大程实业有限公司， 1999 年上了优质专用面粉生产项目， 2004 年又投资 1 亿元扩建了二期工程，同时成功兼并了驿城区国营勤生面粉厂，达到年加工处理小麦 45 万吨的生产规模，又采取 “ 公司＋村委＋农户 ” 的形式，与 20 个乡镇 20 万个农户签订了 120 万亩优质小麦种植协议 , 发展订单农业 , 为公司生产原料来源提供了可靠保证。公司生产的 “ 豫花 ” 面粉被北京人民大会堂指定为会议专用面粉，并被北京市指定为学生营养餐专用面粉。该企业被评为河南省食品工业综合实力 50 强企业、河南省活力私企 50 强企业。 2005 年被国家扶贫办评为扶贫龙头企业。这类扶贫运作方式，带动能力强，扶贫作用明显，企业在帮助贫困户增收的同时 , 自身也实现了低成本扩张。在 523 个项目中约有 40 ％采取这种运作方式。
　　二、产业开发扶贫
　　即企业依托当地资源优势和市场需求，以向贫困农户提供产前、产中、产后服务为主要手段，带动农户参与 “ 双高 ” 农业开发，形成支柱产业，达到增收扶贫的目的。泌阳县晨明集团公司，在全县兴建了５个香菇菌种分厂，为农户统一提供菌种，统一提供技术指导，统一帮助销售产品等 “ 四统五承诺 ” 方式，直接帮扶２万贫困户种菇 5000 万袋，并通过培养香菇种植能手的形式，带动全县 24 个乡镇、 402 个行政村，种植户达 6 万多户，从业人员 30 多万人，全县年销售收入近７亿元，利润４亿多元，户均增收近 4000 元。香菇种植已成该县的一大支柱产业 , 被中国食用菌协会命名为 “ 中国第一香菇大县 ” 。 2002 年泌阳成功召开了中国泌阳国际香菇技术与营销研讨会，引起世界同行的赞誉。类似这种以产业开发带动的还有全国规模最大的正阳县花生种植基地，平舆县白芝麻种植基地，全省第一的正阳县生猪养殖基地，豫南较大的上蔡县花卉基地和确山县中药材基地等。
　　三、市场拉动扶贫
　　即由一个或多个民营企业，兴建交易市场，引导周围贫困群众从事商品生产，从而增加收入。由民营企业家合作创办的驻马店大华蔬菜批发市场，拥有 1000 多个批零摊位，经营数百个品种，吸纳 2000 多名周边农民和 1000 多名下岗职工及待业人员在市场经营批零业务，日成交额达 60 多万元，蔬菜远销安徽、湖北等地，不但丰富了城市的 “ 菜蓝子 ” ，还辐射带动了周边九县、区的蔬菜生产。此外，较大的市场还有上蔡县杨集文化用品专业批发市场、平舆县东和店皮革市场和西平县服装批发市场、泌阳香菇市场等。
　　四、科技推广扶贫
　　即公司或民办科研实体与科研机构或大专院校挂钩，通过向贫困农户无偿或低价转让生产技术，推广国内外优良品种，以达到增收 扶贫的目的。驻马店新世界实业发展有限公司， 1999 年投资 1300 万元在确山县贫困山区开发荒山１万亩，聘请中国农科院５名专家为顾问，兴办太和高科技农业示范园，引种鲜食玉米新品种 12 个，优质红薯品种 29 个，特殊用材香椿树 5000 株，免费向周边贫困农民提供种苗 30 多万株，带动周围 3000 多个贫困户从事高效种植，户年均增收 3200 多元。被群众誉为 “ 花生大王 ” 的正阳县农民技术员赵国才，选育出２个花生高产新品种，他采用技术培训、示范引导等方法 , 带动本乡 100 多个贫困户发展花生良种繁育基地 1600 多亩，新品种远销 10 多个省、市，户年均增收 4000 元。并义务为县、乡、村举办技术培训 20 多场次，培训农民 2.5 万人次，促进了正阳县花生产业的发展。
　　五、就业增收扶贫
　　即民营企业以兼并、租赁等形式参与国有企业改革，或在招工时，优先安排贫困人员或下岗职工就业，达到增收扶贫的目的。驿城区康茂工艺制品有限公司， 1998 年兼并了停产两年的驿城区第二印刷厂，除全部安排原厂下岗职工外 , 还吸纳了 500 多名社会待业人员进厂就业。 2002 年，公司兼并了半停产企业市华强线厂，接收企业下岗职工 400 多名，安置解决了 150 多名离退休人员的养老问题。 2003 年 3 月，公司又与市麻纺厂签订了租赁合同，利用麻纺厂长期闲置的 8000 平方米标准厂房，筹建织布分厂，延长了上游产品产业链条，形成了年产购物袋专用布 700 万米的生产能力，新增产值 1800 万元，利税 150 万元，为社会提供就业岗位 300 多个。公司还以签订供料加工合同的方式，为周边４县、区的 2000 多名贫困农户子女提供了就业机会，已培植家庭加工户 1000 多户，小型加工厂 50 多家，为社会提供就业机会 3000 个。目前，该公司正在进行二期工程建设，整个工程竣工后，可为社会再提供 2000 个就业岗位，并成为全国最大的纯棉布包装袋加工出口基地。 2003 年兴办的平舆县节日灯饰有限公司，除自招农民工 600 人外，还以 “ 公司 + 农户 ” 的形式发展了 2 个组装基地， 20 个组装点，带动了 2800 多农户从事灯饰安装，共吸纳农村贫困人员和下岗职工 6000 余人。这种运作方式扶贫效果最直接 , 也比较普遍，被贫困群众称赞为短、平、快的扶贫形式。
　　六、智力开发扶贫
　　文化、教育、技术的贫乏既是在贫困地区农户中普遍存在的问题，也是造成贫穷落后的主要原因。在带动农民脱贫致富的光彩事业项目中，以智力开发为主要形式的光彩事业项目发挥了标本兼治的作用。随着市场经济的建立和完善，市场对产品的质量要求越来越高，工厂对用工条件的要求也越来越严，很多无技术的农民外出很难找到工作。面对这种情况，驻马店市应运而生了近十家民办技术学校。驻马店科源职业技能培训学校，根据市场需求，开设有家电、电脑、装璜设计、汽车维修、机械电工等十多个专业班，每年可培训学员 3000 多名。在办学的过程中，该校始终坚持不忘回报社会、奉献人民，特别是在参与光彩事业活动后，更加注重对弱势群体的帮助，为贫困学员减免学费奉献爱心。为进一步推进智力开发扶贫力度。 2003 年，市光彩会又设立了以 “ 弘扬光彩精神、关爱特困群体 ” 为主题的光彩事业基金，以市光彩事业名义开展资助特困大学生、捐建光彩小学的捐助活动。以十三香调味品有限公司总经理王银良为代表的十位民营企业家带头响应倡议。三年来，光彩事业基金捐建光彩小学 4 所，资助贫困大学生 3 批 66 名，投入资金 160 多万元。这标志着驻马店市光彩事业在智力扶贫方面又迈出了新的步伐。
　　七、款物捐赠扶贫
　　即企业以捐款捐物的形式，兴办公益事业的光彩行为。如十三香调味品有限公司是一个拥有资产 3.5 亿元，年上交税金 1800 多万元的集团公司。该公司除安排 1000 多名贫困人员就业外 , 每年捐款 30 多万元，用于帮助学校改善教学条件、资助困难学生、补贴敬老院孤寡老人的生活。 1997 年投资了 200 多万元 , 修建了一条长 700 米的 “ 十三香路 ”, 解决了周边群众的出行难。 1998 年长江发生洪灾，公司又向灾区捐赠了 14 万元的救灾物品。为解决居民区入托难，该公司投资 200 多万元兴建了一所可容纳 600 名幼儿全托的幼儿园。向印度洋海啸受灾地区捐款 15 万元。在今年 “ 光彩事业巴中老区行 ” 活动中捐款 10 万元。几年来 , 十三香集团向社会捐助款物达 800 多万元。类似的企业还有很多。如荣光集团在企业发展的同时，尽力兴办公益事业回报社会。 1998 年夏季，总经理李荣光先生在中央电视台 “ 我们万众一心 ” 赈灾义演晚会上率先捐助款物 100 万元，同时公司动员全体员工捐款捐物累计达 14.1 万元，充分表达了企业回馈社会的一片爱心。 2003 年 5 月份非典期间捐助 8 万元帮助特困户 “ 三夏 ” 生产。止目前，该企业累计向社会捐助款物 600 多万元。
　　推动方法
　　驻马店市光彩事业之所以开展得既轰轰烈烈，又扎扎实实，一方面得益于党委、政府的大力支持，把光彩事业纳入了全市整体发展规划，调整充实了由市委书记、市长任名誉会长、市委副书记任会长的光彩事业理事会，专设市光彩事业办公室，具体负责光彩事业推动工作。另一方面，市委统战部、工商联、光彩会充分发挥组织、引导、协调、服务职能，做了大量扎扎实实的推动工作，有力地促进了光彩事业的发展。
　　一、广泛宣传，引导发动
　　我市各级统战部、工商联和光彩会，始终把推动、鼓励、引导民营企业从事光彩事业活动作为一项重点工作任务，尤其注重对社会的宣传和对民营企业家的引导发动工作。市光彩会多次召开光彩事业活动动员会、经验交流会、 “ 双思 ” 教育座谈会、光彩事业理事会；进行广泛的发动和动员，并通过报纸、电台、电视台等宣传媒体 , 大力宣传光彩事业的目的和意义 , 宣传、表彰光彩事业先进个人的光彩业迹。在《驻马店日报》组织专版，在电台、电视台举办《光彩之声》专题节目；全国省级光彩会秘书长会议在我市召开期间，市委统战部、市光彩会组织了大型的 “ 光彩事业文艺晚会 ” ，制作了 10 个高规格的宣传板面 ——“ 光彩事业在驻马店 ” ，积极组织稿件在《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、《人民政协报》、《中华工商时报》、《河南日报》、《大河报》等各级报刊上发表，大大提高了我市民营企业参与光彩事业的知名度。各县区也采取举办光彩事业捐赠仪式、光彩事业文艺演出等各种形式宣传光彩事业，营造舆论氛围。使广大非公有制经济人士对光彩事业的内涵有了更加深刻的了解，进一步增强了他们回馈社会、回报人民的责任感和事业心，极大地调动了他们参与光彩事业活动的积极性。由于广泛的宣传，使社会各界逐步了解和认识了光彩事业，全市上下形成了理解、关心、支持光彩事业活动的良好氛围。
　　二、总结推广，典型带动
　　光彩事业活动开展伊始，各级统战部、工商联、光彩会就注重培植和推广实施光彩事业项目成功的典型，以点带面、推动发展。为了加大推动力度，我市实施了光彩事业 “555” 工程，即每个县区每年兴办 5 个光彩事业项目，为贫困乡村培训 500 名实用技术人才，带动 500 个贫困户脱贫；重点抓了一批光彩事业典型项目，及时总结推广了王银良、刘跃进、夏金运、白中伟、范坤志、席正强、张华桥、杨君峰、岳汉东等一大批民营企业家致力于光彩事业活动的做法和经验；组织民营企业家参观光彩事业重点项目等。起到了很好的典型引路作用，从而吸引了更多的非公有制经济人士投身到光彩事业中来。
　　三、协调帮助，服务驱动
　　光彩会在引导企业用足用好中央、省、市关于发展非公有制经济政策的同时 , 积极协调有关职能部门搞好服务，想方设法为参与光彩事业的民营企业排忧解难。市、县光彩会的同志经常深入基层、深入民营企业调查研究，了解企业发展和光彩事业活动的运作情况，帮助解决发展中的困难和问题。 2004 年，十三香调味品集团公司扩建征用土地出现了问题，市光彩会了解情况后，及时向市委主要领导进行反映，市委书记、市长亲自带领有关部门负责同志到现场办公协调，很快就签订了征地协议，企业非常满意。几年来，市、县两级光彩会帮助光彩事业项目解决问题 200 多个，协调资金近２亿元。在对光彩事业的扶持方面，得到了中国光彩会、河南省光彩会的大力支持。中央统战部副部长、中国光彩会副会长胡德平多次会见驻马店光彩会的负责同志并听取工作汇报。省光彩会领导也多次深入该市开展项目调查，考察实施情况，帮助解决问题。市、县工商联、光彩会在开展调研的同时，还经常为企业提供政策信息和市场信息 , 帮助企业把握瞬息万变的市场动态 , 掌握经营主动权。全面的、多方位的帮助支持，有力地促进了光彩事业活动的开展。
　　四、分级管理，项目推动
　　市、县光彩会按照分级管理的原则，建立光彩事业项目库和项目档案，对项目实行动态管理。市光彩会先后制定了《 2002--2005 年驻马店市光彩事业发展规划》、《关于加强光彩事业推动工作的意见》、《驻马店市光彩事业项目管理细则》、《驻马店市光彩事业推动工作实施方案》等，从立项到实施进行全方位指导、协调和跟踪服务，定期进行监督考核，规范运作。为确保光彩事业活动的深入发展，我们坚持把引导非公有制经济人士选准投资项目作为推动工作的重要环节来抓，积极帮助分析市场行情，并根据当地的自然条件、地理环境和资源优势，选择兴办适合当地特点、符合发展方向、群众乐于接受的发展行业，如种植业、养殖业和农副产品加工业等，提高光彩事业项目的成功率。
　　五、政治关心，激励促动
　　驻马店市委统战部、光彩会从多方面关心民营企业家的成长进步，把参与光彩事业情况作为培养选拔代表人士的重要途径。目前，全市非公有制经济代表人士中，有 14 人被推选为省人大代表、政协委员， 400 多人被推选为市、县级人大代表、政协委员。一人被推选为省光彩会副会长、全国光彩会常务理事；一人获全国 “ 十大杰出青年农民 ” 称号；一人获全国 “ 五一 ” 劳动奖章；一人被推选为省工商联副会长、市工商联会长；两人被推选为县工商联会长。市委、市政府连续三年召开会议，隆重表彰了为光彩事业和经济发展作出突出贡献的民营企业。 2003 年以来，我市参与光彩事业的民营企业，有一家被评为河南省 “ 诚信纳税 ” 先进企业，有一家被评为省 “ 质量工作 ” 先进企业，有两家被评为省 “ 劳动就业和社会保障 ” 先进企业， 3 名民营企业家荣获 “ 河南省优秀社会主义事业建设者 ” 奖章。政治上的信任，社会上的荣誉，经济上的实惠，进一步调动了广大非公有制经济人士发展企业、回馈社会、争当社会主义事业合格建设者的积极性。