云南鸿宇集团创建于1995年2月，地处云南昆明，是一个跨行业、多元化经营的民营企业集团。经过数年的产业结构调整，于2001年形成了以教育产业、农业产业、国际禁毒替代产业、高科技产业齐头并进的产业发展格局。集团现已形成全资、合资企业经营资产6亿多元，拥有一只较高素质的员工队伍。
全国人大常委会吴邦国委员长视察红瑞柠檬

目前，鸿宇集团从事"走出去"战略的下属企业有5个，涉及项目10多个，农经 作物品种10多个，加工厂3个，完成替代种植面积10多万亩。 　　为此，鸿宇集团的农业综合开发及禁毒替代工作受到了各级政府、国内外组织和禁毒机构的好评，并荣获了中国光彩事业促进会颁发"光彩事业奖章"、云南省禁毒委员会授予的"边境禁毒国际合作奖"、集团荣获"
	马总在由联合国秘书长安南和中央统战部副部长、 全国工商联党组书记胡德平主持的全球盟约座谈会上发言

云南省禁毒委员会授予鸿宇集团 "边境禁毒国际合作奖"
	联合国写给鸿宇集团的感谢信

由于缅甸北部边境地区有150年种植罂粟的历史，当地民众对种植罂粟外的其它劳动技能已严重退化，加上缺乏文化教育，放弃罂粟种植后复种率较高，任何单一、零散的替代种植方式都有一定的局限，难于达到替代发展的效果。因此，鸿宇集团依托自身在国内农业、教育、科技产业的优势，在境外实施的综合替代产业发
	国务院回良玉副总理视察红瑞柠檬

	无、互相尊重"、"统一规划、分步实施"的 原则，一直积极主动与缅方有关部门联系，多次会晤商讨在境外开展禁毒替代发展事宜，自1999年起与境外缅北边境地区有关方面签署了多项合作协议，公司多次组织高管人员及种植、加工高级农艺（工程）师实地勘察，缅方
云南省省委王学仁副书记、云南省孔垂柱副省长视察 红瑞柠檬公司

	也组织相关人员到集团公司总部及瑞丽柠檬加工厂所在地进行参观考察。经过7年的合作交往，鸿宇集团已和缅甸北部边境地区有关方面建立了良好的合作关系，公司也积累了在缅甸北部边境地区从事禁毒替代产业开发的丰富经验，为大面积开展禁毒替代打下了良好的基础。
马总随云南省政协杨崇汇主席考察老挝实验农场

　　（一）云南绿宝产业开发有限公司
　　云南绿宝产业开发有限公司主要是以境外禁毒替代种植、加工为主的农业科技产业国际合作项目。自一九九九年十月成立以来，本着以科研为基础，以经济、社会效益为中心，依托云南得天独厚的生物资源优势，发展云南边疆少数民族贫困地区的生态农业经济。在帮助边境地区广大贫困农户大力发展经济作物脱贫致富的同时，还将经济作物的种植延伸到缅甸北部地区，对龙眼、茶叶、桔子、橡胶、水稻、香蕉、柠檬、玉米采取合作开发、种植示范、维护管理、技术辅导、产品收购、加工、市场营销等替代发展的合作方式，发展境外替代种植产业。目前绿宝公司已发展成为"金三角"地区开展替代种植领域最宽、产业支撑最有力的企业之一。

在缅甸万宏地区的禁毒替代龙眼、柑桔种植基地

绿宝公司目前已累计与缅甸有关方面签订计划开发替代种植协议20多万亩，其中与掸邦第二特区南部171军区在万宏地区合作开发的8.5万亩龙眼、1.5万亩乌龙茶、桔

子；缅甸大其力、勐平500亩香蕉等已实施种植 。我们还投资在缅甸建立了农业综合开发示范园，进行种植技术示范，并以优惠的价格向缅方提供优质种苗、农药、化肥和无偿帮助缅甸培训栽种技术人员和进行科技研发，为逐渐扩大替代种植面积打下了基础。
	缅-中合作替代种植项目-龙眼干加工厂

　　鸿宇集团与缅甸掸邦第二特区南部171军区为巩固替代种植的成果，共同投资合作在缅甸万宏地区建立龙眼加工厂，总投资750万元人民币，首期投资为300万元。引进一条年生产3000吨的龙眼烘干生产线已于2004年上半年完成，2005年将达到1.5万吨龙眼鲜果的生产能力，到2006年，龙眼将达到盛产时期，建设与鲜果产量相适应的生产线，最终达到年加工3万吨的龙眼鲜果生产能力，逐步把"替代种植"提升为规模化的"替代产业"。

	同时，依托龙眼加工厂还可以开展技术培训，提高当地民众从事经济作物加工的劳动技能水平，以龙眼烘干项目为龙头，带动当地经济发展，使当地经济走上可持续发展的道路，对维护当地的和平与繁荣，巩固禁毒替代发展将起着重大的意义和作用。绿宝公司还与缅甸掸邦第二特区南部万宏地区和老挝北部三角区
马总随云南省统战部罗正富部长考察老挝红牛坝

红牛坝合作发展橡胶种植基地10万公顷。项目计划在2004-2014年，分批发展种植10万公顷橡胶基地，并建立10000亩优质橡胶示范园，育苗基地2000亩，三个橡胶种植技术推广中心。

橡胶种植基地项目的实施，既可解缓中国乃至世界性紧缺物资橡胶的需求，也可减少罂粟种植面积，摆脱当地民众对罂粟的经济依赖，最终实现禁种，不复种的目标。从根本为该地区经济社会的可持续发展奠定基础，使邻国之间睦邻友好，共同谋求东盟自由贸易区的发展，促进各国边疆稳定，具有深远的国际意义和现实意义。
	云南省秦光荣副省长视察红瑞柠檬种植基地

　　（二）云南红瑞柠檬开发有限公司
　　红瑞柠檬开发有限公司作为目前国内规模最大的柠檬种植加工项目，按照"公司+基地+农户+科研"的模式，在德宏州发展20万亩柠檬基地，现已发展种植柠檬将近5万亩，并在中缅边境内建立了柠檬母本园及科技示范园3000多亩。与缅甸SSNA、克钦邦签署禁毒替代合作协议，在距瑞丽60公里的境外发展种植10万亩柠檬基地。

	鸿宇集团为境外替代种植产品规模化、产业化发展做了大量的前期工作，投入了大量的人力、物力、财力，搭建好了发展平台，奠定了坚实的基础。集团按国际标准在瑞丽边境经济合作区建起了一座现代化的柠檬综合深加工厂，引进意大利、瑞典柠檬加工生产线并已投入使用；健全完善了销售网络；在北京成立鸿瑞科技发展有限公司，与中科院、中国食品发酵工业研究
云南省邵琪伟副省长陪同国家商务部 魏建国副部长视察红瑞柠檬公司

院等大专院校合作，实行高科技研发和深加工。

云南省人大牛绍尧副主任视察红瑞柠檬公司	德宏军分区赵俊司令员陪同缅甸东北军区 吴腊敏副司令员到红瑞柠檬公司考察

　　（三）云南大学滇池学院　　
　　当前，中国正加大与东盟各国的经济合作力度，努力建成"中国-东盟自由贸易区"。因此，要规模发展"金三角"地区禁毒替代产业，必须提高毒源地的劳动力素质。人力资源的开发和储备是替代产业长期深入开展的重要保障，也是加快中国与东盟地区合作经济发展的必要措施。鸿宇集团依托投资兴办的云南大学滇池学院，与"

金三角"及其周边地区搭建起人力资源开发的合作框架。每年专门计划培训境外禁毒替代产业需要的各类专业人才，对解决"金三角"及周边地区人才匮乏的问题将起到很好的作用。目前，云南大学滇池学院已免费帮助缅甸北部地区培训了十名本科学生，专业分别为：工商管理、金融、财会、国际贸易。
	风景如画的云南大学滇池学院

　　（四）云南中寮红牛生态农工科技园有限公司
　　为了落实吴仪副总理对中老技术合作的指示精神，省政协主席杨崇汇今年4月率团访问老挝期间签订了"中寮红牛生态农工科技园"项目备忘录，在杨崇汇主席、邵琪伟副省长等省委省政府领导对该项目的关心指导推动下，在有关领导部门的关心和支持下，由云南鸿宇集团有限公司作为股东发起人，与云南省国际经济技术合作公司等省内有关企业共同投资成立了项目公司--"云南中寮红牛生态农工科技园有限公司"，以老挝红牛坝为重心对老挝2万公顷土地进行开发。现已完成项目的整体初步规划和首期30公顷示范基地的规划，其中30多公顷（500多亩）的示范基地总共投资50－60万美元，现部分工作人员和技术人员已派驻现场进行实施，同时，下一步的整体工作也在积极筹备中。

红牛坝俯视种植规划效果图	红牛坝俯视规划效果图

　　（五）老挝占巴色省35km咖啡实验中心试验农场　

	为落实2003年6月老挝共和国主席坎代·西潘敦与云南省委白恩培书记商定的意见，按照2004年4月云南省政协主席杨崇汇与占巴色省签署的《中国与老挝占巴色省合作建立实验农场谅解备忘录》所确定的原鸿宇集团为境外替代种植产品规模化、产业化发展做了大量的前期工作，投入了大量的人力、物力、财力，搭建好了发展平台，奠定了坚实的基础。集团按国际标准在瑞丽边境经济合作区建起了一座现代化的柠檬综合深加工厂，引进意大利、瑞典柠檬加工生产线并已投入使用；健全完善了销售网络；在北京成立鸿瑞科技发展有限公司，与中科院、中国食品发酵工业研究则，中
鸿宇集团老挝实验农场区位图

方由鸿宇集团为代表，组成专人负责的工作班子，拟订了与占巴色省农业林业厅合作在占巴色省共同建立实验农场的协议，计划在老挝占巴色省35km咖啡实验中心建设一个占地100公顷的试验农场，进行优质农产品的试验示范种植，与技术培训，与老挝村级合作组织共同进行大面积推广。目前，公司已完成项目建议书的编制，项目正在实施中。
　　（六）缅甸仰光中缅种植养殖示范综合园区
　　为落实吴仪副总理和缅甸中央政府关于合作实施农业综合开发项目的要求，云南省委、省政府组织农业厅、商务厅等有关部门多次实地考察，交由鸿宇集团具体实施，并于2004年6月与缅甸联邦农业部灌溉计划司签署了建立中缅种植养殖示范综合园区的会议纪要，在缅甸首都仰光附近建设一座占地5000亩的农业综合开发园区，涉及种植、养殖、农产品加工、农业及贸易技术培训等多个方面。目前，鸿宇集团已完成项目建议书的编制，正在按照程序进行项目上报。
　　二、企业对需要政府协调解决问题的建议
　　我公司较早投身国际合作开发，积极参与"走出去"战略国际项目，利用自身优势与国外有利资源相结合，优势互补，在实施"走出去"过程中也取得了一些成绩，为将来进一步的发展奠定了坚实的基础。但由于走出去时间较早，政策不够明朗、不够配套等因素，也历尽了诸多艰辛和重重困难。为了发挥云南在中国--东盟自由贸易区建设中的桥梁和纽带作用，使"走出去"战略朝着全方位、多层次、宽领域的方向发展，为了更好的与周边国家进行合作，现结合实际情况，提出以下三点建议：
　　（一）加强资金投入和资金扶持力度，拓宽资金来源渠道。
　　由于单方面财力是有限的，为深入持久地推动境外项目不断进行，巩固目前取得的成果，并不断扩大影响，要着力构建多渠道、多层次、多元化、全方位的投入机制。建议中央财政安排专项资金，由国家计委牵头相关部门对云南省开展的对外合作项目（尤其是替代项目）给予专项资金支持，项目立项审批，统一按国家基本建设程序进行。同时建议国家每年安排相应贴息贷款，主要用于解决企业在发展境外项目中遇到的困难。
　　同时请求国家有关部委给予前期开发费用、前期风险基金方面的支持以及中国进出口银行对开发项目给予优贷和信贷。
　　其次由政府牵头，在省内、国内、乃至国际大企业、财团间建立战略合作伙伴关系。并利用国际资本市场渠道，引入具有整合资源能力和资本市场运作能力的国际战略投资者和国际战略合作者，外部投资的进入不仅仅带来资金，还伴随着先进的技术、管理和观念，能有效拓宽资源开发领域，通过产业化发展，延伸产业链条，生产高附加值的产品，使经济效益、社会效益、生态效益同步增长。
　　（二）出台并实施"走出去"战略相关配套扶持发展政策。
　　通过推出配套扶持政策，创造一流的政策环境，通过政策优势创造企业实施"走出去"战略发展的"襁褓"。配套扶持政策包括：土地使用的优惠政策；商业银行信贷及财政贴息扶持政策；引进与使用人才政策；产品市场拓展扶持计划；产品出口退税的办法；"走出去"的外汇管理办法；人员、商品出入境管理办法；产品配额指标的管理办法；境外投资项目审批办法等。通过配套扶持政策的实施，推动企业和对外合作的迅速发展，进而实现"走出去"战略。
　　在扶持政策上，要倾向扶持龙头企业，减少企业间不规范竞争，保证有限的资源能得到有效、有序、合理的开采和利用，龙头企业能进行专业化、集约化、规模化的跨国合作经营。
　　（三）建立广泛的合作协调沟通机制。
　　1. 请求政府加强与周边国家的高层会晤和合作磋商，建立政府间的合作协调机制，形成政府间的对话机制，保持磋商渠道的畅通，努力推动"走出去"战略向纵深发展。跨境发展产业化项目所需要的政策环境和合作机制问题，必须由双边政府高层重视，正面推动，方能得到有效解决，为企业对外合作营造好的投资环境。比如：市场对等开放问题，企业的人身财产安全保障问题，产业合作选项问题以及双边产业政策的协调问题等等。
　　2.发挥商会的桥梁纽带作用，强化商会经济功能。商会在招商引资和国际经贸活动中可发挥很大作用，实践也证明在一些国际经贸活动中以商会名义比以政府名义开展工作更为顺畅，也更容易被国外工商界所接受。
　　3.由于"走出去"战略涉及面广，参与管理和指导的政府机构、部门较多，经常形成多头管理，造成管理部门责任不清，办事手续繁杂，给实施"走出去"战略及对外合作造成了一定的阻碍。建议由商会牵头，成立"走出去"战略专职指导、管理和服务机构，建立企业与政府性机构、部门经常性沟通的渠道，实效、高效、有成效地为"走出去"战略服务。