在经济转型城市社会主义新农村建设高峰论坛上
阜新市人民政府市长潘利国主题演讲
（ 2007年8月18日）
尊敬的胡德平部长，尊敬的各位领导、各位企业家朋友、各位来宾，同志们、朋友们：
在阜新加快转型振兴、全面推进社会主义新农村建设的关键时期，中共中央统战部、全国工商联、中国光彩事业促进会、辽宁省人民政府共同主办这次高规格、高水平的论坛活动。这是对阜新的特殊关爱和极大支持，必将对阜新经济转型和新农村建设产生积极而深远的影响。
借此机会，我将阜新市的有关情况向诸位作以介绍和说明。
阜新是一座新兴的现代工业城市，经济繁荣、社会和谐，蕴藏着巨大的发展潜力，具有独特的发展优势。概括起来，体现在以下十个方面：
一是政治优势。 阜新是国务院确定的全国第一个资源型城市经济转型试点市。几年来，党中央、国务院对这座城市给予了高度重视和亲切关怀。阜新经济转型工作被写入国家“十一五”规划纲要，党和国家领导人曾多次亲临阜新视察指导，对阜新转型试点工作做出重要批示。辽宁省委、省政府将阜新经济转型作为老工业基地全面振兴的重要组成部分，举全省之力支持阜新加快发展。
二是政策优势。 几年来，国家及各有关部委在产业发展、重大项目安排、基础设施建设等诸多方面给予了阜新强有力的政策支撑，国务院近期还将出台《关于资源型城市可持续发展若干意见》，对资源型城市转型给予进一步支持。辽宁省委、省政府在 2006年专门下发了《关于进一步做好阜新市经济转型试点工作的意见》，明确在财税、土地、产业、开放等方面给予阜新长期稳定的政策扶持，为阜新营造政策洼地效应。
三是资源优势。 阜新蕴藏着煤、铁、黄金、玛瑙、硅砂、草炭等 40余种矿产资源。其中，莹石、沸石、硅砂储量居辽宁省第一位，玛瑙储量和产销量占全国一半以上。 阜新 农业资源得天独厚，人均耕地 5.6亩，居辽宁首位，所辖两县均是国家重要的商品粮基地和畜牧业生产基地。阜新气候、光照条件优越，土壤、河流无污染，具有发展绿色食品加工业的有利条件。阜新水资源充沛，完全能够满足经济社会发展和投资建设的需要。
四是产业优势。 阜新拥有集煤炭、电力、化工、电子、建材、机械、食品、纺织等多门类于一体的工业体系。中国第一颗原子弹、第一艘核潜艇、第一颗地球同步卫星、第一架高空侦察机上，都有阜新的电子产品在精确运行。汽车动力转向泵、超小型电容器、浮法玻璃、北派女装、氟化工等一批产品处于国内领先地位，几百种具有阜新特色的绿色食品畅销海内外。以阜新经济开发区和高新技术产业园区为龙头，总规划面积 169平方公里的各类园区，为加速产业集聚提供了广阔平台。
五是区位优势。 阜新位于东北地区和环渤海地区的中心地带。向东可充分接受辽宁中部城市群的强大辐射，向南可近距离融入辽宁实施的“五点一线”沿海开发开放，向北、向西面对资源丰富的蒙东地区，是辽宁“北上”战略的第一门户。阜新交通畅达。通过高速公路到北京只需 5个小时，至上海、北京均开通了直通旅客列车；可经由大连、锦州、营口港出海，距锦州港仅50分钟车程；沈阳桃仙机场和锦州机场为阜新提供了便捷的空中通道。正在建设中的三条高速公路明年将全部通车，届时，阜新将成为全国重要的交通节点。即将开工的巴新铁路将使阜新成为未来欧亚新通道的重要枢纽。
六是能源优势 。阜新是闻名全国的煤电之城，海州露天矿和阜新发电厂曾经是亚洲最大的现代化露天煤矿和火力发电厂。目前，全市电力装机总容量为 200万千瓦，到2010年将达到480万千瓦；煤炭产量在20年内仍然可稳定在千万吨以上。与此同时，阜新拥有丰富的煤层气、地热、风能、太阳能、生物质能等新型能源，在10年内，我们将打造百万千瓦风力发电能力的风电之城。
七是旅游特色优势 。历史文化、自然风光和工业遗产三大板块，形成了阜新独具魅力的旅游景观。在清朝康熙皇帝亲笔题匾的瑞应寺，有建国后唯一经国务院册封的七世活佛；国家级自然保护区海棠山上的 267尊摩崖造像，是罕见的浮雕造型艺术珍品。境内还有战国时期燕山城、千佛山、关山辽墓群等多处古代文化遗址。地处科尔沁沙地的大清沟，素称沙湖林海休闲胜地。以海州露天矿为主体的国家矿山公园，将使阜新成为世界知名的工业遗产旅游城市。
八是人才智力优势。 阜新拥有 15万名技能型产业工人、20余万农村富余劳动力，且劳动力成本相对较低。境内的辽宁工程技术大学是一所全国重点、综合性大学，在校生已超过3万人。阜新人才辈出，造就了京剧程派表演艺术家迟小秋、全国著名小品演员黄小娟、青年歌手庞龙等众多演艺人才，陈晓丽、魏香颖等一大批篮球、举重健将从阜新走出国门。
九是环境优势。 阜新城市功能齐全，基础设施完备，水、电、热、气供应充足，价格低廉。生态环境和人居环境不断改善，森林覆被率达到 32.1%，是全国绿化先进市和水环境治理优秀城市，被授予中国人居环境范例奖。阜新具有一流的经济发展软环境，市行政服务中心实行“一站式办公”、“保姆式服务”，“你投资、我铺路，你经营、我保护，你发展、我服务”的观念日益深入人心，形成了亲商、安商、富商的浓厚氛围。
十是后发优势。 阜新是一座发展中的城市，随着体制机制的创新、各项改革的不断深化以及城市产业布局的优化调整，与发达地区相比，产业包容性强，环境容量大，投资空间广阔，具有承接产业转移、产业融合、产业辐射的良好条件。近百万的城市人口，是拉动城市发展的规模动力； 40多个门类、千余种工业产品正在寻求合资合作，实现产业的优化升级；数百亿元的工业存量资产，有待于盘活重组。
资源型城市经济转型的首要任务是发展，但这种发展必须以科学发展观为指导。阜新既是一座资源型城市，同时又是一座农业大市，农业人口占全市总人口的 60%。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在转型实践中，我们深刻认识到，只有从根本上解决“三农”问题，才能实现整个地区全面、协调、可持续发展，才能真正实现转型振兴。
几年来，我们从实际出发，坚持统筹城乡发展，推进转型振兴和新农村建设的有机结合、相互促进。在实施城市经济转型过程中，致力于实现产业、环境和人的可持续发展，从而带动农业增效、农民增收和农村经济的全面发展。
一是在产业的可持续发展上，把城市经济转型与新农村建设统筹考虑。 几年来，我们把经济结构调整作为经济转型的核心，致力于改变以煤电为主的单一产业结构。在产业发展上，确定了建设“三大产业基地”，即全国重要的农产品及食品加工供应基地、新型能源基地和煤化工产业基地，培育壮大“六大优势特色产业”，即装备制造业配套、新型建材、精细化工、新型电子、玛瑙加工和北派服饰，着力构筑多元化的产业格局，并取得初步成效。全市煤炭产业比重由 2000年的35%下降到2006年的24.7%，农产品深加工业比重由12.7%上升到24.1%，引进和培育了河南双汇、内蒙伊利、山东六和等一批重点龙头企业，带动全市形成了生猪、乳品、肉鸡、食用菌等14个农业产业化链条，拉动了27万农户从事基地建设，促进了城乡二元经济的有机融合。
二是在环境的可持续发展上，把城市经济转型与新农村建设统筹考虑。 在经济转型中，把改善城乡环境作为重要环节，摆在突出位置，在实施棚户区改造、采煤沉陷区治理等改善城市环境重点工程的同时，大力加强农村生态环境和基础设施建设，努力改善农民生产生活环境。几年来，完成植树造林 375万亩，相当于“九五”前全市有林面积的总和完成村通油路工程1214公里，在农村饮水工程、新能源建设以及村容村貌整治等方面都取得了较好成效。
三是在人的可持续发展上，把城市经济转型与新农村建设统筹考虑。 在经济转型中，把创造就业机会作为优先目标和重中之重的工作，一方面突出解决好城市下岗职工特别是矿区下岗职工的再就业；一方面全力做好农村富余劳动力的战略转移，使转型成果惠及城乡群众。几年来，向域外输出农村劳务每年都达到 15万人次以上，向市区转移农村富余劳动力2万人次以上，有力地促进了农民增收。通过实施“阳光工程”和“一村一名大学生”计划，加强对农民的技能培训和多层次的人才培养，促进了农民素质的提高。
与此同时，在推进新农村建设中，我们还坚持工业反哺农业、城市支持农村方针，以县域经济为载体，以发展现代农业为首要任务，以农产品加工业为产业链接，使农村为城市发展提供腹地、资源和市场，城市为农村发展提供资金、人才和技术，以城带乡，以工促农，城乡互动，在新农村建设中促进城市经济转型。在具体工作中，我们制定了新农村建设发展规划，确定了试点镇、试点村，组织实施了“县乡工业化”、“百万农民增收致富工程”等“八大工程”，启动了“百企带百村”、城乡中小学校和医院对口帮扶、新型农民培训等一系列活动。下一步，我们将以此次论坛为契机，认真采纳和吸收各位领导、各位专家、各位企业家朋友的宝贵意见，拓宽视野，理清思路，大胆创新，推动新农村建设取得新的成效，加快全市转型振兴和构建和谐社会步伐。
阜新是一座面向国内外全面开放的城市，极具投资吸引力。在经济全球化进程不断加快的背景下，一个城市的发展必须在更广阔的领域和空间配置资源。通过几年的转型发展和一批重大项目的实施，阜新经济社会取得了长足发展，已经成为国内外投资者目光聚焦的地区。近年来，已有众多国家、地区和国内知名企业落户阜新，并赢得丰厚回报，显示出美好的发展前景。我们真诚地欢迎在座的各位企业家积极参与和支持阜新的经济转型和新农村建设，在资源开发、煤化工、新型能源、农产品加工、装备制造业配套、城乡生态环境和基础设施建设、农业综合开发以及社会公益事业、科技、旅游等众多领域，进行资本、技术、人才、市场等全方位合作，实现优势互补，资源整合，共同开发，互利共赢。我们将遵从市场经济规律、为您提供“成本更低、政策更优、社会环境更佳”的发展环境，在土地、税收、基础设施建设配套等方面为您提供最低的商务成本，为您带来丰厚的投资回报。
阜新，一座机遇空前、商机无限、潜力巨大的城市，正敞开她博大的胸怀，迎接在座的诸位朋友以及海内外有识之士，来到这块投资沃土共谋发展，共同促进彼此的友谊，共同推动阜新转型振兴和新农村建设，共同开创我们更加美好的明天！
最后，预祝本次活动取得圆满成功！祝大家在阜期间身体健康、精神愉快！
谢谢大家！
