从后发劣势到后发优势
----经济转型城市新农村建设发展思路
中国人民大学农业与农村发展学院
郑风田
一、国内外几个区域经济成功转型经验
（一）浙江转型：浙江经验的实质是什么？
人均耕地少、没有矿产资源、国家过去投资少的浙江却创造了浙江现象，浙江各地的小企业与农户通过产业群聚形成了成百上千个生产钮扣、眼镜、鞋类、灯具、袜子、打火机等专业村、专业镇。其中产值超亿元的特色产业区５００多个 ，占了浙江工业产值的一半。
转型原因：整个浙江在模仿第三意大利，块状经济、一镇一品、一镇一业
第三意大利经验
第三意大利现象（由 Arnaldo Bagnosco提出）是在20世纪70年代末期开始出现，当时意大利东北部和中部的快速增长吸引了社会科学领域专家们的注意。
第三意大利说明了什么？
浙江人善于走南闯北，快速学习别人的先进技术。目前仅在全球簇群最发达的意大利取经学习的浙江商人就达数十万之多，而目前的浙江“块状经济”整个就是一个“中国版”的意大利。
块状经济
诸暨市大唐镇有８０００多家家庭企业，形成了袜子生产的全流程：１０００家袜子原料厂、３００家缝头厂、１００家定型厂、３００家包装厂、２００家配件厂、６００家营销商、１００家联运商 ......一环扣一环，既竞争又合作，将全镇变成了一个巨大的袜子工厂，年产袜子４８亿双，产值９０亿元。
温州打火机目前在国际市场上的占有率超过７０％；嵊州领带年产量达到２．８亿条，占全球领带销量的三分之一；海宁年产皮衣１６００万件，占全国产量的四分之一；萧山羽绒制品产量也占全国的三分之一。
浙江大唐袜业产业群
位于浙江诸暨中西部以大唐镇为中心的包括大唐、草塔、五泄、城关、青山、排头、安华等12个集城的区域，是个以袜业生产为特色的专业化产业区，全国最大的袜子生产、销售和出口基地。120个村1万多户农户和15万劳动力从事与袜业相关的产业。出口额占生产总额的35%， 产品出口到美、日、欧等40多个国家和地区。全年生产48亿双，创产值90亿。8000多家袜子生产企业。在横向上以袜业为主体，化纤、印染、印刷、印刷包装多行业紧密结合，在纵向上包括以生产加工为主体，销售、运输、服务到最终的产品销售等十个环节。1000家原料生产企业，400余家原料供应商，近8000家袜子生产企业，300多家缝头卷边厂，5家印染厂，100家定型厂，300家包装厂，200家机械配件厂，600家袜子销售商，100家联托运服务企业。
浙江现象的本质
促使浙江成功转型的不仅仅是民营经济的发展，核心的本质是根据本地特色，发展小商品块状经济、一镇一品、一村一品通过大量的小企业、小农户、一农一户的作坊，进行细化的产业分工，产业集聚，以小博大，从而产生强大的竞争优势
（二）珠三角的核心竞争力是什么？
珠三角利用外资比较多，过去也被认为是外资带动型，而实质上，珠三角之所以能够产生持续的竞争力，也源于大于发展专业镇，块状经济，外资带来了整个产业链，大量的从事相关产业或者是一个产业链，从而产生强大的竞争优势。
广东专业镇
我国广东的珠江三角洲簇群是近年来迅速成长起来的一个知名 IT业簇群，也叫“电子信息业走廊”，它的分布指珠江东岸广州、深圳、惠州、东莞四市所形成的以电子信息业为核心的簇群体，其中后三个市的电子信息产品产值就占了广东全省的72.７2%，是亚洲地区电子信息业最密集的地方之一。
东莞附近涌现了一批以信息产品制造业为支柱的簇群 (石龙、石碣、黄江、塘厦、清溪、长安)，簇群内部和簇群专业镇之间集中了数以千计的信息产品制造企业、数以百计的信息技术研究开发机构，以及信息产品经销商、信息设施供应商。
广东张槎镇针织产业群 ^
1996年时，全镇的民营针织企业还不过500多家，现已发展到1500多家，共拥有6000多台比较先进的纺织大园机，年产值超过30亿。目前，张槎已成为国内生产能力最大的针织生产基地，针织业的发展，带动了镇内漂染、制衣以及第三产业的发展，形成一业兴，百业旺的局面。 张槎1000多家针织企业平均每户从业人员7人左右，加上老板也不过10人左右，100人以上规模的不多。
（三）山东农业的一镇一品、一村一品
蔬菜产值２８００亿元，仅次于粮食。其城乡集市贸易额超过３０００亿元，仅次于肉禽蛋。蔬菜出口３９４万吨，创汇２３．４亿美元。 发达国家的蔬菜价格一般比我国高出５倍到１０倍，作为蔬菜生产大省 ,山东省蔬菜种植面积、总产量、总产值已经连续11年位居全国第一位。“鲁菜”种植面积、总产量还是市场流通量、出口量，都居全国首位。山东无愧于“中国第一菜园子”的称号。
小农户如何与大市场接轨
寿光的蔬菜：北京占有 30%市场份额；肥城的有机农业：14万亩；金乡、苍山的大蒜 诸城外贸：畜禽年产值 50亿 龙大年产值 25亿，创汇1.3亿美元 ；山东： 1978，全国农民人均纯收入133，山东101,比全国平均低24.3%,排名24。2004:全国2936，山东3507，比全国高19.4%,全国排名第7
山东苍山大葱产业群 ^
苍山有“天下第一蒜”、“大蒜之乡”的美誉，大蒜种植面积20万亩，年产大蒜10万吨，相关中小企业二百多家，2万多农户从事大蒜种植及其相关产业。苍山的大蒜已形成一条龙生产，包括蒜薹、大蒜的保鲜、出口，以及蒜米速冻、腌渍、蒜片、蒜粉、蒜油、蒜汁等深加工，还有一些企业正在利用生物分离技术，提供大蒜素等生物产品，制成大蒜胶囊、饮料、大蒜精等。 但2000年的中韩贸易危机，韩国单方面征收315％的大蒜进口关税对苍山大蒜出口影响巨大， 90%的企业与农户受损，此次中韩贸易危机给苍山经济带来的损失起码两三亿元。
（四）云南的花卉 目前全国每两枝花就有一枝来自于昆明近郊的斗南大的花卉集聚区
（五）荷兰花卉：一国一品 荷兰花卉每年创汇２００多亿美元
荷兰的花卉产业区包括上百家种子公司、种苗公司、包衣公司和几千个独立的花卉种植者。支持花卉业种植的配套产业广泛存在 ,其中包括花卉苗、灌溉和收获设备、包衣和标签的提供者,专业化公关和广告公司,众多针对消费者和贸易受众的花卉出版商。许多当地机构也涉足花卉,如瓦根宁大学的花卉栽培和护理课程、花卉研究所等。这个花卉产业区与荷兰在农业、食品和餐饮以及旅游等方面的产业区有着较强的的联系
云南与荷兰 昆明的故事：
全球知名的荷兰花卉簇群：鲜花从拍卖场的暗道被直接送到国际机场，鲜花出售商因此可以承诺在二十四小时内把客户的鲜花送达全球各地。 运输业就是花卉簇群的互补系统。
（六）挪威航运：一国一品
挪威以一个区区小国，却占领世界航运业市场的10%，而且是在在高工资下照样具有高的竞争力。为什么挪威的经济能创造这个奇迹？因为在挪威的航运业产业群中，虽然它以航运业为主，但这个国家不仅仅只有航运公司，它还包含的许多相关联的其他各种服务型的公司。不同关联产业和供给链的存在，以及各种专业化的组织大大提高了生产效率。如果你想对船进行投保，虽然你在世界的许多地方可以找到投保的公司，但肯定提供种类最多，最全面和最有竞争和复杂保险知识的公司一定的挪威人的公司。
（七）加州：硅谷、好莱坞与葡萄酒产业群
它包括680家商业酒厂及几千个独立的葡萄种植者。支持酿酒和葡萄种植的配套产业广泛存在,其中包括葡萄苗、灌溉和收获设备、桶子和标签的提供者,专业化公关和广告公司,众多针对消费者和贸易受众的酒类出版商。许多当地机构也涉足酿酒,如加利福尼亚大学的葡萄栽培和酿酒学课程、葡萄酒研究所等。这个产业群与加州在农业、食品和餐饮以及酒乡旅游等方面的产业群也有较弱的联系。
（八）意大利的制革产业群
意大利制革产业群包括驰名于世的制鞋公司 ,以及许多皮鞋配件、机械、模具、设计服务和鞣革的专门供应商。它还有几个相关产业链。意大利制革产业群所具有的异乎寻常的力量至少部分地可归功于参加意大利该商业的企业多方联系和协同。
其他 欧盟的农业： 英国专注于牛肉 ；法国专注于小麦、面包与葡萄酒 ；意大利：面条 ；比利时：蛋禽 ；荷兰：花卉、奶业
独特的产业簇群现象
当今世界经济中，产业簇群的发展已成为一种最引人注目的现象，世界不少地方的财富是通过簇群制造出来的。 20世纪90年代中期，美国380个产业簇群生产了全美接近60%的产值。意大利形成了199个产业簇群，其中66个簇群每年出口额达200多亿美元。印度在2000年就有350多个产业簇群，产量占印度国内产量的75%－80%，创造了制造业出口额的60%。
我国也发展很快
近年来不少地方根据本地的实际，开始有意识地发现专业化、规模化与特色化的农业产业簇群，取得了比较好的效益。例如山东省出现了不少“一乡一品”、“一县一品”的农业专业镇和专业县，这些地区不但形成了农产品种植的专业化和规模化，而且还聚集了许多农产品加工和出口企业，不仅使它们的农产品销售到了国内的许多市场，还出口到了远方的国际市场。这说明，中国农业中也有集聚现象存在，而且这种集聚已经显示出了一定的力量。
中关村靠什么 ? 中关村的信息产业区 :6000亿GDP 中关村的教育产业区
二、为什么发展区域型的产业集聚能够产生竞争力？
哈佛大学教授波特《国家竞争优势》，专门分析这一现象，国家间的竞争力实质上是产业间的竞争力，而产业竞争力强的产业一般分布于某一个或者几个国家的几个地区 ，未来经济的竞争是产业的竞争，而产业竞争成功的关键在于：专业化、规模化、品牌化
产业竞争的趋势：从自给自足到专业化优势 ；从“产业化”到“一村一品、一镇一业、一县一业、一区一业，甚至一国一业” ；从规模递减到规模递增
钻石模型 计划经济留下什么
自给自足 :粮食,现在新的粮食观 小而全 :什么都搞,什么都搞不精,搞不好,缺乏特色,缺乏创新,盲目模仿
三、转型城市新农村建设要顺应产业发展的规律来转型
从长远来看，一定要顺应产业发展的规律，才能产生可持续的、竞争力强的产业
（一）农村区域发展的五个阶段
第一阶段：简单的原子化的小农户
第二阶段：简单的公司 +农户
第三阶段：农业产业化：不同的链
第四阶段：农业产业群：有一定的规模
第五阶段：高端：一村一品、一镇一业：品牌、规模化、交易中心、赢者通吃，品牌统领一切，山东酒与川酒的故事 荷兰与以色列的故事 。
（二）产业竞争力的不同阶段 :同门兄弟
非农产业 :专业镇、专业村、块状经济、产业集群、企业集群、产业集聚、产业区等等概念。 国际上规范的叫法：产业集群或者产业区 。一村一品:主要满足本地市场或邻近市场 ；一镇一品 或一乡一业 :国内市场 ；一县一品 :国内市场或部分国际市场 ；一区一品 :国内与国际市场 ；一国一品等 :满足国际市场
（三）新农村建设要靠好的发展思路吸引投资者
项目带动？环境带动？ 优势产业带动？ 企业家要赚钱，什么样的项目与环境能够形成可持续的发展优势？ 仅有环境与项目是不够的 ,还需要新的发展思路 。不少政府在吸引外来投资方面放在项目与环境改善上 ,但仅有项目与环境是不够的,企业长远发展需要赚钱,什么发展思路能够赚钱? 一村一品、一乡一品、一县一业是目前最成功的发展模式；围绕一个产业做大做强 ,围绕一个强大的产业链可以提升本地竞争力与可持续发展的能力
（四）区域产业竞争优势的形成基础
招商引资应该多引一些相关支持性配套产业 ；产业区能否吸引与提供专业化的投入因子 ；产业区能否提供准公共品服务 ；产业区的信息服务质量与效率 ；产业区与外界的关联程度 ；能否提高多样化的产品与服务 ；产业区能否吸引与提供专业化的投入因子 ；人才的吸引与专业化 ；吸引中间投入品的专门化 ；吸引更多的厂商加入，扩大产业区的影响力。
人才的吸引与专业化 ；产业区能否成功地吸引人才是其成功的基本要素之一。 好产业区 吸引全国的优秀专业人才加盟。簇群环境有限会导致优秀人才离去。 判断一个产业区是否有发展潜力，看一看人才的流动走向就可以得到基本的结论。 产业区的真正竞争力来自于对人才深层次的挖掘，也即是人才的专业化分工。 在较低的恶性竞争 人才的集中可以加剧竞争，优胜劣汰，从而也迫使人才向专业化的方向发展。 相应的专业化培训机构，这些机构可以由当地政府或者中介组织主持，以确保簇群需要的高质量人才 。吸引中间投入品的专门化 ，产品的竞争力来自于高效的投入。 吸引各类专业化的中间投入商加盟，就可以大大提升簇群的竞争力。 中间商提供的机器设备、零部件、各种服务，由于在簇群内聚集，能够获得规模经济和较低的运输成本。 减少总运输成本，产生足够高的需求水平，确保高度专业化的零部件生产厂商得到报偿。 专业化的零部件供应会吸引组装厂家，反过来又鼓励新的加入者和更多的专业化服务。 吸引更多的厂商加入，扩大产业区的影响力 ，潜力可以吸引许多外来者 。一项调查：产业区存量每增加 10%， 该地区被未来投资者选中的可能性就增加5-7%。
天津的经验 ：当可口可乐公司进入天津开发区后引来了美国容器公司；而摩托罗拉进入开发区以后又引来了美国绿点公司、模泰公司、英国氧气公司、韩国的富川、新加坡的富裕、日本的三井高科技等公司跟着到天津开发区聚集。
产业区能否提供准公共品服务
最不易提供的是准公共品的服务。准公共品的服务有很强的外部性，很难杜绝搭便车行为。 单一的私人企业很难提供这种服务，只能由当地政府或者产业协会等来提供。 专业化的基础设施、教育项目、信息、贸易展等都是这些准公共品的一部分。 当企业数量比较多时，提供这种准公共品服务的可能性就比较大，因为这有一个规模效应。
产业区的信息服务质量与效率
高效的信息网也是其成功的一个重要组成部分。 在产业区内公司或者组织内相关的市场、技术、或者其他的专门化信息增长快速，使簇群内的从业人员可以快速、低成本地利用这些信息来提高生产效率。 类似于一个公司内部的信息网络共享。 地理位置的接近，供给与技术关联，可重复性，人力关系及社区关系等都可以加速信息流在簇群内流动，增加了分享信息的可能。
产业区与外界的关联程度
与国内大市场与全球市场的关联直接决定产业区能否发产生规模效应的先决条件。 现代价值链理论：如果一个产业区能够成为国内产业链的一部分，其产品市场就可以得到充分地扩展；如果一个产业区能够嵌入到全球价值链中去，成为全球价值链的一部分，就可以带动簇群的产品走出国门 我国出口导向的产业区与全球整个产品价值链的关联如何是未来决定其走向的一个关系因素。
能否提高多样化的产品与服务
传统的竞争优势来自于比较优势，只要各种要素投入成本低，产品具有成本优势就直接具有决定性作用。 未来成本不再是消费者的唯一决定性因素，产品种类的多样化、个性化，售后服务的专业化，产品质量等等使单纯的成本已不再是竞争中致胜的唯一法宝。 专业化的服务，产量的多样化，配套产品，便捷的运输，高品质等使传统的竞争优势—比较优势不复存在。
新的竞争方式转化为一个区域之间的竞争。
如果一个簇群能够提高这种多样化的产品与服务，则在竞争中就可以发展壮大，成为有竞争优势的簇群。反之则有可以在竞争中面临失败的威胁。
（五）阜新三大产业群有很大的发展潜力
（ 1）农产品加工产业群 :美国利润率最高的一个产业 ,未来增加潜力无限 .目前我国刚刚开始大力发展，有许多机会
（ 2）可再生能源 :如何从老能源转向未来的能源 ,我国政府的承诺 ,未来会有许多相关政策 充分利用阜新老能源基地、人均耕地多、森林覆盖率高的优势 多发展林林型的可再生能源种植及加工项目，未来有无穷潜力
几千年来，传统农业一直从事着稻麦棉、猪牛羊等初级农产品的生产，满足人类生活的基本需要；工业化社会里，农业在提供初级农产品的同时，又以棉毛麻丝、烟酒茶糖、果菜皮革等农产品向着食品和轻工业方向延伸。进入 21世纪，生物质产业则从原料到产品再为农业开创了第三战场，一个“三农”、能源和环境并举，产品附加值高和市场潜力无限的第三战场。种植业不再是粮经饲三元结构，而是粮经饲能四元结构。
生物质能源产业已是星火遍地和蓄势待发
自上世纪 70年代，美欧等发达国家在发展生物质产业上已积累了许多经验。现况是，美国年产燃料乙醇500万吨，巴西1300万吨；欧洲以油菜为原料年产生物柴油200万吨，法国计划2010年达800—1000万吨；美国卡杰尔—道氏公司已建成以玉米为原料年产14万吨聚乳酸（PLA）及多种聚合物树脂；沼气发电和固化成型燃烧在德国和北欧已经商品化。历时30余年的生物质能源产业已是星火遍地和蓄势待发。
种出个“绿色阜新”
根据我国生物质资源特点和技术潜在优势，可以将燃料乙醇、生物柴油、生物塑料，以及沼气发电和固化成型燃烧作为主产品 ,如能利用全国每年 50%的作物秸秆、40%的畜禽粪便、30%的林业废弃物，以及开发5%，约550万公顷边际性土地种植能源植物和建设约1000个生物质转化工厂，其生产能力可相当于5000万吨石油的年生产能力，相当于一个大庆（年产4800万吨），或2004年全国石油总产量的29%，净进口量的35%。 每增加 1000万公顷能源植物的种植与加工，相当于增加4500万吨石油的年生产能力，可见潜力之大。
绿色油田
根据我国农业生态区资源特点，可建设以甜高粱和林区废弃物为主体的东北绿色油田、以旱生灌草和甜高粱为主体的西北绿色油田、以甜高粱为主体的华北绿色油田、以麻疯树和甜高粱为主体的西南绿色油田，以及以多种木本和草本能源植物为主体的东南绿色油田。
（三）煤与石化产业群
谢谢
