　　中国光彩会与国家林业局建立联合工作制度，共同推动民营林业的发展，是深入贯彻十六大精神，落实科学发展观的重要举措和创新性工作。
　　一、我国林业建设取得的成就、存在的差距和跨越式发展战略。新中国成立以来，我国林业建设取得了很大成就：一是为经济建设和人民生活提供了大量林产品；二是有效保护和发展了森林资源；三是加强了林业机构建设；四是依法治林，形成了以《森林法》、《防沙治沙法》、《野生动物保护法》为核心的法律法规体系；五是建立了林业科研、技术推广体系和社会化服务体系；六是为加快农村经济结构调整、增加农民收入做出了贡献。但是，我国森林和生态状况与实现全面建设小康社会的要求相比，还存在很大差距：一是森林总量不足；二是森林质量较低；三是森林经营方式粗放，利用率不高；四是林产品供应能力差；五是公民的生态意识有待进一步加强。为实现林业的跨越式发展，国家林业局形成了"实施六大工程，推进五大转变"，实现跨越式发展的林业发展战略。五大转变是指：由以木材生产为主向生态建设为主转变、由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变、由毁林开荒向退耕还林转变、由无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益转变、由部门办林业向全社会办林业转变。六大工程包括：天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、"三北"和长江中下游地区等重点防护林建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程。
　　二、非公有制林业发展的现状、趋势和原因。据不完全统计，目前全国个体造林总户已达1160万户，造林1.8亿亩，2003年非公有制林业面积达531.7万公顷，占全国造林总面积的58.3%。截至2002年底，全国林业第二产业的非公有制企业共有17.4万家，是同期国有控股企业638家的273倍，非公有制林业第二产业的产值约为1992亿元，占林业第二产业总产值的94%。非公林业迅速发展的三个原因是：经济体制改革的深化，为非公有制经济发展提供了良好的条件和环境；全面建设小康社会为非公有制林业产业的发展提供了广阔的舞台；中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》的颁发，为非公有制林业发展提供了历史性机遇。
　　三、非公有制林业潜力巨大、前景广阔。从林业的战略目标看，2010年，林产业总产值将达8000亿元，商品木材产量将达1.6亿立方米，到2030年，林产业总产值将达18000亿元，商品木材产量将达3亿立方米，林业产业有广阔的发展空间；从木材和木制品的供求关系上看，到2005年，我国木材年需求量的缺口将达1.5亿立方米，目前人造板、纸浆等产品进口量急剧上升，成为仅次于石油钢铁的第三大用汇商品；从非公有制林业的经营特点看，非公有制林业产权明晰、利益直接、管理自主、经营灵活、市场敏感，已显示出旺盛的生命力和良好发展态势；从目前发展非公有制林业的潜力看，非公有制林业发展有林地资源、劳动力资源、林业资源和林产品市场四个方面的优势；随着经济体制改革的深化，有利于非公有制林业发展的外部环境将更加成熟。