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摘自 人民政协报 2005.04.08
光彩劳务输出：半年为山西农民工赚回1.2亿
作者 本报记者吴志红
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当离开土地的农民跨入城市寻找自己的工作时，没有城市谋生手段的农民工往往找不到合适的工作，得不到合适的劳动报酬。如何使农村剩余劳力有序地转移，帮助贫困的家庭由此脱贫成为社会各界关注的"三农"问题之一。在山西，有近1．6万的"小二黑"经过光彩扶贫培训之后顺利找到了工作，根据山西工商联的统计，2004年以来，各培训基地学校培训输出省外的农村劳动力1．6万人中，有1．5万人已在省外稳定就业，其中3700多人与用工单位签订了劳动合同，有876人由用工单位办理了养老保险。根据用工企业反馈的信息测算，这些输出到省外的农村劳动力人均月工资为690元，在省内就业的农村劳动力人均月工资为580元，2004年的务工人员按人均6个月计算，为贫困地区农民增收1．2亿元，目前已有1000多户贫困家庭开始脱贫。
这项活动始于2003年7月山西省工商联与省发改委、省劳动厅、省财政厅、省扶贫办、省光彩会等十四家单位共同组织的贫困地区劳务输出光彩扶贫活动，为了协调开展好这项活动，山西还专门成立了活动领导组，"送走一个，脱贫一户，影响一片"成为这一活动的宗旨。
左权县是国家级贫困县，农民增收缓慢，劳务输出光彩扶贫活动首先从这里开始实施。第一批出发的有46名适龄青年，来自左权的5个乡近20个村，经过岗位培训后，他们在天津从事保安、烹饪、缝纫等工作。有人为左权县算了一笔账：每人每月500块钱，一年就有6000块钱，如果走出去1万个劳动力，总收入6000万元，那么就可以使左权县农民人均收入增加400块钱左右。
据山西光彩会的介绍，山西光彩劳务输出活动首先注重的是建立农村劳动力转移信息源库，通过多种渠道收集劳务输出信息。活动领导组派专人走出山西，到劳务输入地进行实地考察，对用人单位的资质、效益、工种、劳动报酬、劳动保护、劳动保险、用工期限进行逐一调查落实和对比分析，先后与十几个省市的近200家企业建立了稳定合作关系，搜集了大量真实可靠的用工信息，扩大了信息的来源渠道，丰富了劳动力转移信息库。同时，活动领导组成员单位还分系统、分片结合山西省政府双"五百"工程进行了全省农村劳动力资源的调查和求职培训登记，初步建立和掌握了全省贫困地区农村劳动力资源分布和结构状态，为实施有针对性地培训做了大量的基础工作。
针对农村劳动力分散和就业能力差的特点，为使农村劳动力转移达到"走得出，留得住，干得好，能致富"的目的，尽快摸索"培训、输送、跟踪"一体化输出服务模式，山西工商联提出建立光彩扶贫劳务输出培训基地，发挥示范作用。
在省政协常委、省工商联副会长、山西环海集团董事长全联执委梁文海的大力支持下，由光彩会牵头创办了全省第一所专为农村劳动力转移服务的"光彩扶贫劳务输出培训示范基地"。培训基地根据贫困地区农民家庭经济困难和急切就业的实际，坚持"订单培训，定向输送，省外为主，省内为辅"的培训原则，对贫困地区的学员制定了减免培训费和先培训后偿还输出费用的帮扶政策，累计减免培训费6．7万元。
左权、临县、岚县、静乐等县还由政府出面把学员集中送到基地接受培训。省工商联牵头创办的培训基地被省农业厅、省扶贫办列为省级农民工培训基地，使贫困地区学员享受到培训费补贴。
活动领导组还适时组织基地的师资力量深入到县、乡进行上门培训，接受上门培训的有左权、平顺、临县、静乐等12个贫困县学员2400余人次，在县乡培训的农村劳动力大部分都在当地企业和省外企业实现了就业。由于光彩会坚持"不培训不输出"的原则，务工人员素质得到了用工企业的认同，有效的提高了信誉度，同时也为农民工的转移起到了示范作用。
为切实维护农民工合法权益，保障他们的平等就业权利，联合行动小组把不能按时发放工资的用工单位提前告知农民工，不向农民工推荐，确保了用工信息的真实可靠，确保农民工在服务区间内不上当、不受骗。对介绍成功被企业录用的人员，联合行动小组还坚持指导帮助农民工依法与企业签订劳动合同，并经常询问和督促企业遵守劳动合同内容。截止目前，通过这项光彩扶贫活动就业的人员还没有发生被用工单位拖欠工资及侵害劳动者权益的现象。
在做好培训和输出工作的同时，联合行动领导小组通过强化省际间的沟通与合作，拉长了输出服务链，为输出人员全部建立了跟踪服务档案。在人员集中的昆山、珠海、青岛组建了跟踪服务队，实行就地服务；对出现的纠纷和工伤事故则制定了专人协调处理制度，解除了输出人员的种种担心和顾虑。
除了对外省输出劳务之外，2004年，山西工商联还加强引导本省民营企业积极参与配合农村劳动力转移扶贫工程，新增岗位主要用于吸收本省农村劳动力。在省政协主席刘泽民的支持下，山西工商联组织省政协委员中的企业家到培训基地现场招收员工380人，全省民营企业家累计从各级培训基地招收员工17400多人。
据统计，山西省农村富余劳动力高达700万，而外出打工人员仅有70万人，远远低于全国平均水平，其中大部分外出务工的农民工处于无序、盲目、分散的状态，权益屡屡受到侵害。光彩扶贫劳务输出活动领导组采取市场化运作，积极联系岗位，向用人单位介绍山西的人力资源情况，并对已经输出的人员进行跟踪管理和服务，从而有效地保证了农民工的权益。经过一年多的实践，光彩劳务输出活动为解决"三农"问题开创了一条新路子。
光彩人生
真心织就光彩情
-------记云南省墨江县他郎宾馆总经理马福恩
云南省墨江县他郎宾馆总经理马福恩常说："我是回族，过去我家兄弟姐妹多，生活困难，但父亲病重时，政府没有忘记我家，是政府用飞机送父亲去治病。就是这份党的恩情激励着我致富不忘国家，我要让更多的同胞走向富裕。"
1992年，马福恩从经营个体清真饮食服务起家，经过十年的艰苦奋斗，他在墨江县城中心的联珠河畔建盖起了建筑面积达4850平方米的他郎宾馆，成为墨江县首家私人投资建宾馆的个体户，成为墨江县非公经济发展的领头雁。
因为是党员，马福恩在摆脱贫困之后首先想到的是要发展回族地区经济，他把目光投向了墨江回回村。要想富，先修路。于是，他动员回民集资修公路。修路要投资25万元，在困难面前有的人主张据财力修一条简易的路就算了，但马福恩不同意。他说："钱不重要，我会想办法筹，关键是大家要团结一心"。大家集资来的款项仅仅是修路款的零头，马福恩还要筹集20多万元，这对于刚刚贷款建盖宾馆的他来说困难不少。尽管如此，马福恩还是多方奔走想办法，终于筹足了资金。公路开工后，他担任修路指挥组组长，坚持在工地上义务工作了四个月。最终，一条长800米左右的水泥路修好了，回回村变了样。
河西是墨江县联珠镇埔佐村的一个村民小组，全组共生活着112户415人，是一个典型的哈尼族大村落。虽然河西离墨江县城仅2千米之遥，国道213线和0538线又在离寨子400余米的地方交叉穿过，而这里的路依然是天天灰里走雨里来泥里行，房屋与房屋之间，不是积满了污水的坑坑凹凹，就是畜禽排放的粪尿，村寨的路七弯八拐，毫无规则……终于有一天，这一切因为马福恩的到来而改变。
那是2003年的4月，马福恩与一位河西村民交谈时无意中了解到河西的情况，马福恩决定到河西作一次走访。在那里，他看到的情形比那位村民所反映的还糟，于是他主动与河西村民小组联系，要帮助河西村改变面貌。说起来容易做起来难。在修路过程中，需要调整有些农户的土地和拆除一些建筑物，马福恩亲自上门做思想工作；为了保证工程进度和质量，天没亮，村民还未出工，马福恩就第一个赶到了工地，马福恩就这样为河西村修好了路。
河西村是个山寨，吃水很困难。村民们的许多时间都耗在了挑水上。马福恩从村情实际出发，在原村民小组两次集资架设人畜饮水管道失败的基础上，他协助村民解决了这一困难。马福恩亲自参加自来水管道的测量、架设，和村民们一起挑沙、抬石，改造人畜饮水工程经过2个月的苦战，终于从2千米外的山顶引来了清冽甘甜的清泉，并把水管拉到了每家每户，结束了全村一年四季挑水吃的历史。
在整个河西村民小组的建设中，马福恩为村民协调筹措资金30多万元，个人捐款1.3万元，垫支3万元，建成了长2000多米、平均宽2米的水泥文明路及连户路；建成占地面积分别为125平方米、210平方米的文化活动中心和室外露天文化娱乐活动场所；建成一座截水墙和一个10立方米的蓄水池；他还帮助河西组建了青年助耕队、农村护社队、民族民间文艺队、共青团支部等组织，这些措施使昔日贫穷、落后、闭塞的河西村很快变成了一个文明、朝气勃勃的哈尼村寨，成为了民族贫困山区建设的闪光亮点。
创业以来，马福恩不单在联珠镇的回回村民小组、回冲村民小组和河西村民小组等少数民族聚居或杂居的村寨带领群众成功地实施了文明村寨的建设工程，他还先后捐资助学、帮助贫困学生；发动非公经济人士看望慰问驻军官兵；还帮助贫困群众解决困难、改善生产生活条件等等。据不完全统计，马福恩先后协调资金105万元，自己捐资19.3万元，把关爱点点滴滴地撤向墨江大地。
马福恩致力于民族团结和发展民族经济的义举得到了社会的肯定，他也先后当选为墨江哈尼族自治县第十三届人民代表大会代表、县政协副主席、思茅市工商联副会长、云南省光彩事业促进会副会长等职。先后被授予"全省统一战线工作先进个人"、"云南省劳动模范"、思茅地区"民族团结进步先进个人"等光荣称号。
我看光彩
新光彩事业：商业性与公益性的有机结合
十年来，光彩事业得到了中央统战部、全国工商联的大力支持，也得到了全体民营企业家的热烈响应。据统计，光彩事业总投资超过500亿元，帮助460万人解决了温饱问题。在一些老少边穷地区，光彩事业做了很多造福于民、帮助脱贫的好事，是一项非常得民心的事业。同时，中国的民营企业家也与光彩事业一起成长壮大起来，过去十年既是光彩事业取得卓越成就的十年，也是民营企业家成长壮大的十年，在中国慈善排行榜上，很多的慈善捐款来自于民营企业家。事实证明，中国的民营企业家是最可爱的企业家，他们比别的国家的民营企业家都更有社会责任感，更有慈悲心怀，更让人感动。
通过十年的光彩事业，民营企业家的形象在全社会得到很大改善，并已成为社会主义建设事业非常重要的力量，成为全国各地发展经济、招商引资不可忽视的对象。过去很多地方招商引资一种是"跑部钱进"，一种是"跑洋钱进"，现在很多都是跑到全国工商联来，请工商联组织民营企业到当地考察，进行商务活动。"西部大开发"是这样，"东北振兴"也是这样，各省都十分愿意邀请民营企业家去投资。
十年前，光彩事业最初的出发点是"扶贫"，带有很强的慈善色彩。未来光彩事业当然还要秉持这样的宗旨，但是在新时期我们应该探索光彩事业新的形式。因为过去的十年处于社会主义市场经济的起步阶段，现在，社会主义市场经济体制基本框架已形成，整个社会已经接受通过市场经济的方式来搞开放、搞建设、图发展。现在这样的社会氛围已为光彩事业提供了商业性与公益性相结合的土壤，十分有利于推进光彩事业的拓展。
近几年，我们已看到越来越多的民营企业家把商业性与公益性结合得非常好，既在赚钱，又在做好事。譬如，过去几年很多民营企业参与了国有企业的改制、改组、改造，安置了大量国企分流下岗职工。在1998-1999年，全国国有企业有七、八百万下岗职工，就业压力非常大，对社会稳定造成很大压力。民营企业正好帮助国家解决这个问题，他们安置下岗职工远远超过四百万人。各地都很认同这样的模式，大家认为这比外商来投资更能安排国企职工，因为民营企业更懂中国国情。要改造国企，就要尽量减少分流下岗人员，尽量作好职工安置，尽量把国企改制、改造同社会的稳定结合起来，民营企业必须注重这方面工作。现在�"西部大开发"、"东北老工业基地改造"，还有在国有企业比较密集的地方完全可以通过新光彩事业来把社会公益性与商业性做到非常好的结合。
民营企业少、民间经济不活跃的地方更应积极实践新光彩事业。我认为应强调四个方面的工作。
第一，要抓住审批制度的"牛鼻子"。要积极吸引民营企业来投资，刺激民间经济的活跃。全国各地都认识到民营经济的重要性，都出红头文件促进民营经济发展，但效果并不是特别好，存在"中梗阻"现象，即上下都认同，但在具体审批部门出现梗阻，这就是审批制度在作怪。在民营经济发达的江浙地区不存在这样的情况，浙江省很多的审批程序非常简化，甚至是没有。所以说审批制度是一个非常关键的问题，特别是在宏观调控的时候，政府的眼光应该放长远一点，要有大局观念，不能借机来强化审批、增加审批，审批制度只能是把民营企业赶走、赶跑。所以审批制度必须精简、取消，这就要求政府一要安于清贫，二敢于承担责任。
第二，不要只见大，不见小。现在很多的地方招商引资都盯着大的民营企业，其实这些企业也是从小发展而来的，亲商、安商的环境应该是更多地让小的、不知名的、没有关系的民营企业、个体户能在当地安安心心地发展。浙江就是这样。
第三，不要只见外地，不见本地。请外地企业进来是对的，但不能忽视本地的民营企业，不要一心眼睛朝外，特别重视外地大老板而忽视了本地小规模民营企业的发展。
第四，不能拔苗助长。现在很多地方招商引资，忙着发展新企业，来了一个民营企业恨不得就说："你搞大一点，搞快一点"。这是拔苗助长，企业发展有其自身规律，商业运行也有其自身规律，政府主要工作是创造一个好的环境，而不要去过多地具体要求企业上多大的项目、投资多少钱。
光彩之路
江西685个光彩项目激活一方经济
近几年来，江西省非公有制经济发展迅速，参与光彩事业等扶贫开发的非公有制经济人士越来越多，热情越来越高涨，为江西省扶贫开发和再就业工作注入了生机和活力。迄今为止，全省已实施光彩事业项目685个，到位资金32亿元，培训专业技术人员12万人次，安排就业人数28万余人，为希望工程和社会公益事业捐赠8600多万元。这些项目涵盖了农业开发、国企改革、兴教办学、市场建设、国土绿化、基础设施等众多领域，其中投资500万元和1000万元以上的分别有77个和43个，投资最多的达2．78亿元。这些项目的实施，大都产生了"激活一方经济，造福一方百姓"的综合效益。
农业开发一直是江西省光彩事业的重点领域，约占光彩事业项目的40％，目前已经形成了一批很有影响的从事农业开发的光彩事业重点项目。如大水面特种养殖、黄栀子种植及加工、葛根开发、脐橙种植、白莲新品种开发、乌鸡生态保护和开发等。泰和县汉君雄公司的泰和原种乌鸡保护性开发项目和江西煌上煌集团的鸭子养殖和食品开发项目在全国产生了较大的影响。天顺生态农业有限公司、江西鹰潭市阳光葛业有限公司等一大批民营企业，采取"公司+农户"的形式，投入大量资金，大面积开发特种农产品，成为带动农民致富的农业产业化的龙头企业。
在江西省的所有制结构中，国有和集体经济的比重占有绝对的多数，因此国企改革的任务十分繁重，国企改革的顺利与否，不仅关系到江西省社会主义市场经济体制的完善，而且关系到社会稳定。江西省光彩会因势利导，注重发挥民营企业的资金和市场优势，鼓励支持一批有实力的民营企业以兼并、买断、租赁、承包、参股等形式参与国企改革。江西博能集团成功控股鑫新股份，成为全省首个民企上市公司，也使上饶客车厂1000多名职工避免了下岗。江西清华泰豪、江西煌上煌、江西仁和、泰和玉华水泥、江西临川酒业、会昌金龙锡业、崇义县章源钨制品、莲花县城关矿产等，都是在参与国企改革过程中发展起来的上规模民营企业。民营企业在盘活国有资产、安排下岗职工等方面发挥了重要作用，总计安排下岗职工28万人，为江西光彩事业发展增添了新鲜血液和活力。
搞活流通是经济发展的关键环节。江西要发展，特别需要大市场、大流通。目前，江西光彩事业在投资建设商贸市场方面形成了较大的规模。
豪德集团已先后在江西的赣南、吉安、宜春、抚州、景德镇和河南的开封、信阳、驻马店等相对落后地区开发兴建了8个商贸广场，总投资达13亿元，仅在江西建设的5个商贸广场就已经纳税6733万元，安排32000人就业，带动42000人脱贫。广东香江集团继投资建设南昌香江家具光彩大市场后，又投资30亿元，兴建占地2000亩的南昌香江商贸中心，首期工程已竣工。民营企业为改变江西农村基础设施落后的状况做出了一定贡献。
民营企业参与农村基础设施建设还体现在为地方修路、建校、建水电站等方面。例如，高安市伍桥镇到蔡溪湖村的光彩路和蔡溪湖村希望小学的建设，得到了中国光彩会和全国著名民营企业家王玉锁、郑跃文、刘志强、余渐富380万元的共同捐助；弋阳县赣东北机械化工程公司总经理舒阳康，无偿捐助5l万元，为县中坂乡修建一条长5.5公里、宽8米的"阳康大道"；广丰县民营企业家徐信意先后投资1000万元，在十都建造一、二、三级水电站，帮助当地群众圆了"山乡电站梦"。同时，徐信意还投资230万元在十都镇修公路、架电线、建新村，为十都的发展创造了更好的条件。（江何）
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