|
摘自 人民政协报 2005.06.24
中国光彩事业民企招聘周专题
民企正在成为社会扶贫的中坚力量
---全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复谈引导非公经济参与社会扶贫工程
-------------------------------------------------------------------
本报记者吴志红
目前我国人均年收入在637元以下的极端贫困人口有2900万人，全国工商联充分发挥自身特色，瞄准人均年收入在882元以下的贫困群体为社会扶贫事业做出努力。6月6日－12日，由劳动和社会保障部、全国总工会和全国工商联联合举办的"民营企业招聘周"在全国100个大中城市同时举行。日前，记者就引导非公经济参与社会扶贫工程
问题采访了全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复。
记者：黄主席，您好！请问在扶贫帮困、构建和谐社会时为什么要特别强调非公经济的参与?
黄孟复：构建社会主义和谐社会的关键在于社会各阶层之间的关系和谐，各利益群体之间的互惠互利，因此应该按照效益与公平兼顾的原则，让发展的成果惠及全体人民，从而实现共同富裕。全国工商联现有会员170多万，其中有会员企业50多万个，会员中非公有制经济会员占77.6%，作为党联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，我们一直在积极引导民营企业通过诚实劳动与合法经营创造社会财富，致富不忘国家，不忘回报社会，积极参与社会扶贫事业。
事实证明，随着民营经济的发展，非公经济已成为安置就业和再就业的主渠道，它与国有经济、外资经济相比具有明显的优势：国有经济现在是减员增效，无法过多地吸收剩余劳动力；外资经济当然可以吸纳一部分就业人口，但外资经济一般来说科技含量比较高，同样是一个亿的投资，其所能吸纳的劳动力数量比劳动密集型企业小得多。而我们绝大部分的劳动力仍然属于劳动密集型的就业人口，很难进入外资企业；中国的民营企业在劳动密集型行业当中发展较快，他们解决就业的能力要比外资经济大4－5倍，农村剩余劳动力的转移基本是由民营经济吸纳的，因此，对于中国严峻的就业形势来说，民营经济的发展对于解决我国的就业问题至关重要。
记者：全国工商联在引导非公经济参与扶贫工程建设方面有哪些举措？
黄：我们的工作有两个重点，一是农村贫困劳动力，一是城市下岗职工。捐建、改建学校、搞好"整村推进"扶贫等也是我们很重要的工作内容。
在教育方面，今年国务院报告中温家宝同志特别提到重视九年义务教育的问题，我们一直在思考企业家能为九年义务教育做什么，在调查中我们发现由于各种原因，贫困地区的很多学校基础条件很差，所以，在"两会"期间，我们的民营企业家委员发起了"捐助、改建千所小学"的活动。现在，从反馈回来的信息看，大大超过了我们原来的预期，有的企业家甚至承诺花几年的时间捐建100所小学。
全国工商联与国务院扶贫办签约共同搞好"整村推进"的扶贫工作是要打造一种经济发展模式，利用民营经济的优势帮农民选好项目，从根本上把农村经济发展起来。如中国光彩事业推广四川南充的中农合创模式，选择养猪、养鸡、种菜或者其它种养殖业等使农村贫困家庭早日脱贫。
当然还有其它的措施，如建立救助艾滋病孤儿的红丝带基金、开展"关爱员工，实现双赢"等，所有这些都是全国工商联引导非公经济构建和谐社会的重要组成部分。
记者：我知道在去年国务院召开的全国扶贫开发工作会议上，全国工商联"招工扶贫"的做法得到国务院的肯定，请您详细介绍一下有关的情况。
黄："招工扶贫"于去年4月份正式启动。全国工商联向各地工商联和企业发出了"招工扶贫"的通知，在10月17日"国际消除贫困日"，我们还和国务院扶贫办举行了《国务院扶贫办与全国工商联扶贫全面合作协议》签字仪式，根据协议，国务院扶贫办与全国工商联联合下发《关于进一步大力引导鼓励非公有制经济参与扶贫开发的意见》，双方建立扶贫合作机制，制定相关政策，大力推进非公有制企业参与贫困地区劳动力培训，吸纳贫困地区劳动力转移就业；积极支持非公有制企业到贫困地区开展产业化扶贫；引导非公有制企业和非公经济人士为贫困地区献爱心做贡献，共同参与扶贫开发，对表现突出者予以表彰并授予相应的荣誉称号。
其实在去年3月"两会"结束之后，全国工商联已经开展了一些扶贫调研，我们去贵州省织金县走访了18个贫困村。那里的贫困农民和乡村干部有外出打工增收脱贫的强烈愿望，但因落后的经济条件而无法外出，迫切需要提供信息引导、精心组织和经费支持。因此，我们向民营企业发出了扶贫号召，希望企业帮助培训一些具有基本条件的贫困劳动力，使他们掌握一技之长，然后在企业里为他们安排合适的岗位。
我们算过一笔账，按最低的每月工资保障500元计算，他们一年可以有6000元左右的收入，除去必要的开销，他们可以带3000元回家，这样，一个贫困的家庭就可以脱贫。去年底之前，我们在贵州省织金县已选送五批共385人分别到湖北、河北、福建务工。各地民营企业报来提供招工扶贫的工作岗位约25000个。根据企业提供的招工扶贫工作岗位和贵州省的实际情况，我们和贵州省商定把招工扶贫工作扩大到毕节地区。现在，我们已派出一名正处级干部到毕节地区和织金县挂职，在做好其他扶贫工作的同时，重点协助毕节地区和织金县组织好招工扶贫工作，我们在四川的仪陇也开展了类似的工作。
我们以招工扶贫的模式，动员民营企业家将贫困地区有基本条件的劳动力训练成合格的劳动者，使他们进城之后有一技之长，不再受到歧视，不再上当受骗。一方面解决他们进城务工增收，另一方面，即便他们离开了城市再回到农村，由于开阔了眼界，他们必然会成为改变农村落后面貌的积极力量。从企业这个层面上看，企业参与招工扶贫是实现多赢的，这不仅为企业填补了人力资源的缺口，同时也树立了民营企业回报社会的高尚形象。
记者：您刚才提到，对于中国严峻的就业形势来说，民营经济的发展对于解决我国的就业问题至关重要。那么，民营经济在城市再就业工程中又能发挥什么样的作用呢？
黄：再就业工程是政府的工作重点，我们向民营企业发出号召，要尽量地招收吸收下岗职工，因为他们都是受过职业训练的，企业可以获得熟练工人，不仅增加了劳动力，而且也为政府分担了社会压力。全国工商联和各地工商联都一直把促进下岗失业人员再就业工作看作是当好党和政府的助手、为人民群众解困、为民营企业服务，实实在在地发挥工商联的优势，为社会群众办实事的一项重要工作。
从就业问题来分析，其中一个突出的矛盾是，缺乏熟练工人，特别是从农村转移出来的劳动力，缺乏必要的劳动技能。针对这种情况，我们组织民营企业培训员工，一方面提高了企业员工的素质，另一方面，也是对就业人口的劳动技能培训，提高我国劳动力的整体素质。
这次我们与劳动和社会保障部、全国总工会联合举办民营企业招聘周，展示民营企业响应国家的号召，为解决就业问题作贡献。这是我们第一次举办"民营企业招聘周"，以后我们还会开展类似的活动。
安徽：架起桥梁促进就业
作者 本报记者吴志红
6月5日8点，安徽合肥市政广场比平时更早地迎接众多市民的到来，广场上有人疾走、有人一路小跑着，匆匆的脚步正急切地奔向一个地方---位于广场旁边的安徽省工商联人才市场。天光水洗一般的蓝，周日休闲的阳光里透着一种热烈、兴奋。
8点30分，安徽省民营企业招聘周启动仪式在安徽省工商联人才市场举行。此时，合肥市总工会人才招聘中心、市劳动保障部门的人才招聘中心、合肥市困难职工救助中心作为分会场，与安徽省内的其它16个市一起，共同拉开了"全国民营企业招聘周·安徽周"的序幕。
"在这次招聘周活动中，400家安徽企业计划拿出8000多个就业岗位在全省17市公开，供社会求职者选择就业。"全国政协常委、安徽省工商联会长王鹤龄对本报记者说。
据了解，在合肥启动仪式专场招聘会场上，来自餐饮、酒店、农产品加工、服装、制药等行业的150家单位在现场提供了3000个岗位，安徽安联电脑有限公司代表所有到场的企业表达了民营企业家做强企业、回报社会的心声。省工商联人才市场还专门设立中高级人才招聘区，为中高级人才和技能人才服务。
如何引导非公经济成为安排社会就业的渠道？早在6年前，安徽工商联已经尝试搭建这座促进再就业的桥梁，通过中介服务等措施将非公有制企业引导至社会劳动力和人才资源的调配和分配中来，一方面满足了民营企业的人力需求，另一方面为政府减轻了安置就业的负担。
安徽省工商联的工作人员徐庆松对本报记者介绍说，1998年8月，安徽省工商联为贯彻落实全国工商联和劳动和社会保障部《关于充分发挥非公有制经济的作用
促进国有企业下岗职工就业工作的通知》，省工商联专门成立了再就业工作领导小组部署工作，现在芜湖、合肥、马鞍山等地工商联和省工商联每年都举办针对下岗职工的就业洽谈会，为下岗职工提供就业岗位和免费职业培训。全省各市工商联也相继召开了有关会议，成立了组织，积极动员非公有制经济人士为下岗职工再就业工程作贡献。
2001年，安徽工商联利用自己的场地建立起"安徽省工商联人力资源市场"（现改为安徽省工商联人才市场），每周举办三次招聘集市。每次集市可容纳88家民营企业现场设台招聘，每次集市进场求职的人员达1000-3000人。2005年，省工商联在全省率先开办"人才超市"即天天人才市场，方便中小民营企业招聘急需人才和大中专毕业生、下岗职工找工作。此外，安徽工商联还开通了下岗热线服务，当天就可答复是否有用工信息；举办职业经理人沙龙，为大中型民营企业招聘高级人才提供猎头服务；举办各种类型的就业培训等等。
安徽省工商联人力资源市场一成立，还与广东、深圳、江苏、北京、上海等地建立联系，开辟劳务输出渠道，每年输送几百名贫困地区的青年到沿海和发达城市就业。2001年，市场输送了70多名来自贫困县的中专毕业生到北京机场餐厅就业；安徽省工商联人力资源市场曾与临泉县扶贫办联系，该县30名青年送到广东某电子厂就业，做到"一人就业、全家脱贫"。
作为安徽省工商联、省总商会会长的王鹤龄对记者谈到，这些安置就业的措施实际上也是他们提出的实施"民企四个一工程"的内容，这"四个一工程"指的是"为国家税收多做一分贡献，为社会就业多吸收一名员工，为'招商引技'多引进一个项目、为扶贫和公益事业多献一份爱心"。通过这样的定位来体现工商联与总商会当好党委和政府助手、政府好伙伴的角色。
安徽工商联提供的数字显示，安徽每年新增劳动力约50万人，每年农村需要转移的劳动力在1000万人左右，是安徽总人口的1/7，政府安排就业的工作量和难度每年都在递增，王鹤龄说，这些就业压力是可以通过中小民营企业吸纳而本省转化减压，也可以通过劳务输出减压，工商联、商会作为以民营企业为代表的社团组织，应该认清自己的社会责任，为促进社会经济发展发挥积极的作用。
据不完全统计，近年来，安徽省联直属会员企业近三分之一采取收购、兼并国有企业，安置下岗职工10万多人。安徽南翔集团在安庆、蚌埠建设两个光彩大市场，开辟市场摊位，扩大就业，现已解决8万多人就业。省工商联共举办了300多场综合性和大型人才招聘会及下岗职工再就业专场招聘会，共有会员企业、民营企业及外资企业9418家参会，进场求职和接待求职咨询人员达19万人（次），安置下岗职工及再就业人员2万多人。为贫困地区输出劳务人员安置就业900多人。如合肥华泰集团在民营企业回报社会招聘会上一次招聘下岗职工300名。2004年，安徽省工商联人才市场被安徽省就业和再就业工作领导小组授予"全省再就业工作先进单位"称号。
目前，安徽工商联引导非公有制企业参与就业和再就业活动已真正形成了规范化、市场化，安徽省工商联职介中心共有工作人员18人，设有综合部、招聘部、中介部、高级人才交流部、劳务人才输出部和工商联人才网，每周都能提供近千个岗位供各类求职者和下岗职工选择。
湖北：动人心弦的大合唱
作者 本报记者刘艳
招工扶贫惠及千家万户、功在协调发展、利于社会稳定。做过多年组织工作的湖北省委统战部副部长、省工商联党组书记黄波可谓开板就唱。黄波把"惠及千家万户，功在发展稳定"的招工扶贫工作看作和贯彻落实"非公经济36条"一样重的工作。
动手早 规模大
2004年初，湖北省委、省政府作出安置下岗失业人员再就业45万人，转移贫困地区劳动力20万人，其中帮助困难人员再就业10万人的承诺。
要实现这一目标，就需要发挥政府有关部门和国有企业的重要作用，同时需要鼓励和支持民营企业作出重大贡献。
基于此，工商联的工作就是要做"桥"，让用工的民营企业和要找工作的下岗职工与农村剩余劳力"对接"，以达到为省委、省政府分忧，为贫困农民和下岗职工解难的目的，而这个模式就是招工扶贫。黄波把工商联做的工作叫作"要围绕党委、政府的中心工作来作，要做到'点'上。"
2004年3月中旬，省工商联领导随全国工商联扶贫工作考察团赴贵州考察，探索扶贫新思路。
7月16日，湖北省召开非公企业安置下岗失业人员座谈会。省委副书记、省总工会主席黄远志为12家非公企业授予"再就业基地"牌匾。要求采取各种激励措施，引导和激励非公有制企业吸纳更多下岗失业人员。
武汉爱帝集团董事长胡爱娣代表12家非公有制企业发出倡议：为下岗失业人员提供更多岗位，协助党和政府做好就业再就业工作。
8月底，湖北省工商联"万户民营企业招工扶贫安置就业工程"活动方案出台。
9月22日，湖北省工商联在武昌召开万户民营企业招工扶贫安置就业动员暨表彰大会，部署万户民营企业招工扶贫工作，动员号召全省工商联系统、1.8万家会员企业和10万家民营企业积极行动起来，在年底前为转移农村劳动力和安置城市下岗失业人员提供15万至20万个就业岗位。武汉中原实业集团等27家民营企业向全省民营企业发出了开展招工扶贫和安置就业活动的倡议。
10月，湖北省工商联派出工作组分赴各市州，检查指导和督促招工扶贫安置就业工作，狠抓落实，促进活动广泛、深入、扎实、持久开展。
"2004年底，我们统计了一下，由工商联系统组织的招工扶贫、安置就业基本上完成了计划的近20万个就业岗位。"黄波在告诉记者这些数字时脸上充满自豪，"这也是我们把工商联的工作做到实处的一个表现。"
正如全国工商联在2005年召开的全国工商联"招工扶贫与安置就业"工作会议上指出的一样，"动手早，规模大"是其最大特点。
招聘进行时
集中招聘，开辟绿色通道，是各级各地工商联的普遍做法。
武汉市江夏区工商联和劳动局从武汉市城区各大劳动力市场筹集到5600个岗位，10月25日在江夏区举办了一场招聘会。仅半天时间，5600个岗位大都找到了主人，其中有5000多农民与用人单位签订了用工协议或达成意向。
硚 口区工商联举办民营企业招工扶贫赶集会。武汉三江经济发展有限公司等15家民营企业集中提供岗位，491名下岗职工参加赶集会，277人签订了上岗意向。
青山区工商联组织民营企业开展"服务到社区、政策进万家、技能送到人、岗位献居民，使广大下岗失业人员满意"为主题的"四送一满意"活动5场次，现场接待各类政策咨询1856人，劳务洽谈现场签约198人。
江岸区工商联和区劳动局组织18家民营企业送岗位到大智街社区，提供岗位451个，涉及家政、保安、财会、保险、市场营销、房屋中介等职业，当日上午，前往登记的下岗人员有168人，达成意向协议近百人。
投资兴业，拓展安置空间是广大非公经济人士的最佳选择。
武汉多人多集团先后投资1.5亿元，在江夏区保福乡，创办了总面积3500亩的武汉多福科技农庄股份有限公司。该公司的固定员工，50％来自保福乡的农民，同时吸纳农民季节工3000多个。
湖北鱼鹤制衣有限公司在汉川投资50万元用于基础设施改造和社会公益事业，带动和扶持村民兴办起52家服装企业，解决了当地大量富余人员进厂就业问题。
均瑶集团在宜昌投资1亿元兴办的乳制品生产加工项目，使夷陵区由一个无奶牛县变成拥有近5000头奶牛的养牛县，数千名农民就近在基地就业后走上富裕道路。
湖北卓尔鸿辉服装有限公司在罗田三里畈镇先后投资3000万元新建厂房，进行服装加工，招收下岗职工和农民工1000余人。
复合式扶贫救急又救穷
招工扶贫是集输血式扶贫和造血式扶贫为一体的复合式扶贫，它兼具二者之长，并融合了信息扶贫、智力扶贫、观念扶贫、自强扶贫等多种先进的扶贫理念，既能救急又能救穷，既少投入又多实效。在政府及社会各界的支持下，招工扶贫可以成为脱贫致富的一种长效机制。全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复曾这样给复合式扶贫定义。
而民营企业家作为先富起来的社会群体，他们对湖北这场持续的、声势浩大的招工扶贫又怎么看呢？
黄冈中原建筑总公司董事长兼总经理赵承伟认为：在这次招工扶贫中，可以充分发挥"火车头"的作用，带领贫困弱势群体在通往共同富裕的大道上迅跑。
招工扶贫既回报了社会，又壮大了自己，还树立了民营企业的良好形象。招工扶贫对于民营企业来说，是有钱难买的品牌，有钱难买的信誉。湖北唐氏集团副总经理彭光汉如是说。
招工扶贫，不仅给再就业者提供了生存的饭碗，而且通过培训给了他们上岗的技能，企业还将有潜力的员工送到大学深造，为他们的发展搭台阶。湖北天立工程项目管理咨询有限公司总经理助理武友春在招聘会上坦言。
招聘方如此，那些找工作的人呢？
在武汉多福科技农庄股份有限公司工作的余汉林代表他们村里的很多人说出了心里话，"省里组织的招工扶贫，有计划地安顿我们乡下没事做的人，让我们有事可干，不至于为找不到活儿而越过越穷。"
"4050"人员是下岗失业人员中就业最困难的群体，是"上有老，下有小，退休尚早，再就业已老"。这次招工扶贫，把"4050"人员作为安置重点，充分体现了社会主义优越性。现在在爱帝集团当保安员的下岗职工丁一书对重新找到工作有着深刻的认识。
吉林 ：发挥职能 服务大局
作者本报记者刘艳
吉林省工商联把"扶贫和下岗职工再就业"工作当作当前事关改革、发展、稳定全局的头等大事来做。
据不完全统计，截止到2004年底，吉林省民营企业共安置下岗职工11万多人。投资在50万元以上的光彩扶贫项目104个，捐赠在5万元以上项目110个，到位资金25.5亿元。
发展民营经济是解决再就业问题的根本途径
随着东北老工业基地的振兴，老工业基地遗留下来的与民生最为相关的问题就是下岗职工问题。吉林省工商联认为，发展经济是解决再就业问题的根本途径，而非公有制经济的健康快速发展则是当前增强和吸纳就业能力的重要条件和基础。
有了这个基本认识，吉林省工商联大打服务牌，在推动政策落实到位，沟通民营企业与政府联系和维护企业合法权益上扮演着"急先锋"的角色。全省各级工商联组织普遍参与了各级政府在近年来召开的个体民营经济工作会议的筹备及相关政策的研讨制定工作，对各级政府新出台的政策落实情况进行了跟踪调查，并及时将政策落实中出现的问题反馈到有关部门，促进
了这些政策的贯彻实施从而营造了加快民营经济发展的舆论环境和政策环境。
长春市工商联通过开展"万千百十工程"，"万"指动员全市民营企业年内吸纳万名下岗职工，"千"指年内抓好千户民营企业的规模、产值、效益上翻番，"百"指引导百户民营企业参与国企改革，"十"指年内以市委、市政府的名义表彰十户就业明星企业，推动了民营经济的发展。
推动扶贫和再就业工作向纵深发展
吉林是产粮大省，如何推动农民致富，让农民变成工人，让土地流转起来，推动农业产业化企业形成龙头企业，走"公司+基地+农户"的共同富裕之路是吉林的经验。
吉林正业集团建立了"公主岭120万头生猪屠宰加工一体化项目"，按照公司+基地、基地带农户饲养群体，双方建立起利益连接机制，按照五统一服务，即统一供应仔猪、统一协调贷款、统一供应饲料、统一技术服务、统一收购结算的服务路子。从根本上解决了农户的后顾之忧,极大地推动了公主岭市及周边地区各县、市农民致富。现在又在农安建立了180万头生猪屠宰加工一体化项目，可以带动1万多农户走上致富路。
长春皓月集团，引进当今最先进的德国伴斯屠宰，成为国家确定农业产业�"航母"之一。在省内三十五个县市区建立了肉牛饲养基地，实行五个统一的管理方式，带动了贫困地区58000农户共30万农民致富。
延边州华山珍食品有限公司，在汪清县各乡镇建立了木耳种植基地，全县有6千多农户与该公司签定了长期供销合同，企业按季节及时上门收购，当场付款，种植农户平均每户年收入6千多元，其中大户年收入可达4万多元，深受农民欢迎。
目前吉林省已经实现了"公司+基地+农户"，已形成了使农民脱贫致富的较成熟的扶贫项目体系。
参与国企改革和老工业基地改造
省联党组书记冀生告诉记者，吉林省工商联、光促会近年来采取多种形式在全省非公有制经济人士中发起�"响应党和政府的号召，积极参与国企改革，安置下岗职工再就业工程"活动，得到了广大非公有制代表人士的积极响应。
长春市佳林集团率先在辽源市兼并了一家国有较大的制革厂，把吸纳下岗职工作为企业用工的主渠道，企业安置的下岗职工占现有职工总数的40%以上，又相继收购两家国有企业，安置下岗职工2千多人。
通化市茂祥制药有限公司兼并了市联合化工厂，一次性注入资金570多万元，支付养老保险金100多万元，还为750余名职工发放了工资、秋菜和春节福利，稳定了职工情绪，促进了社会安定。
长春顺风集团投资4.8亿元建立占地12万平方米的农业生产资料大市场，安置下岗职工千余人。吉林正业集团、白山市大成集团、吉林大正集团、长春中东集团等10多户企业都是用人在千人以上的企业，几年来，他们在用工中始终优先下岗职工。
培植了一批扶贫和再就业项目
吉林省工商联及各地工商联积极推动民营教育、培训性企业,为再就业人员提高专业技能服务。如：松原市孙进技术培训学校每年培训大批下岗职工和应届毕业生，帮助他们掌握两种以上的劳动技能，为他们实现再就业和自己创业打下了良好的基础。
到目前为止，吉林省非公有制代表人士主办和协办、较大规模的美容美发、驾校、农电、科技等培训学校200多家。2003年省工商联、省光促会与孙进学校创办了4050下岗人员就业技能免费培训基地，现已免费培训学员5000余名。免费为残疾人培训班培训学员1500多名。
|