中国民生银行:给力精准扶贫 彰显金融力量

  河南省封丘县断堤民生小学校园里,矗立着一座“中国民生银行捐资办学纪念碑”,“捐巨资建学校培才育英,施大爱惠学子利民兴邦”的碑文对联,诠释了民生银行“为民而生,与民共生”的企业使命,承载着当地百姓的感动和感激。

  2004年以来,民生银行先后为断堤民生小学捐款近550万元,新建了教学楼、宿舍楼、学生食堂及相关配套设施。而今,断堤民生小学已发展为占地30亩、教学班12个、在校生500多名、“寄宿+走读”双轨运行的一所农村小学,获评了“市级一类学校”、“县级示范性学校”等多项荣誉。

  “精准扶贫是光荣的政治任务,是义不容辞的社会责任。”民生银行行长郑万春说,民生银行成立21年来,始终把履行社会责任作为回馈社会的一种责任和担当,大胆探索,勇于创新,努力实现企业发展、社会进步和生态改善的融合共生。

  开辟精准扶贫新路

  扶贫攻坚是一场持久战,需滴水穿石之功。早在2002年,民生银行就开始对河南的封丘、滑县和甘肃的渭源、临洮开展定点扶贫工作。在15年如一日的倾情扶贫中,民生银行持续创新,真抓实干,交出了精彩答卷,走出了独具特色的扶贫新路。

  两年前,国家扶贫相关部门重新部署定点扶贫工作,民生银行的定点扶贫单位调整为河南的封丘和滑县,扶贫任务更加具体,扶贫措施更加精准。为此,民生银行又对定点扶贫工作进行了整体规划和优化布局,坚持以脱贫攻坚为目标,以教育扶贫为根本,以医疗扶贫、产业扶贫、驻村帮扶为重点,开展了多层次、多形式的精准扶贫项目和活动,取得了显著成效。

  2016年12月,滑县被认定“已达到贫困县退出标准”,目前该县正在迎接国家脱贫验收,有望如期脱贫摘帽。封丘县的脱贫攻坚也捷报频传:2016年实现1.2万余人脱贫,2017年可望实现1.5万余人稳定脱贫,预计2018年实现整体脱贫。

  真情帮扶,浸润民心,广受赞誉。中国扶贫基金会授予民生银行“年度杰出公益勋章”、“年度突出贡献奖”。

  彰显民生金融力量

  近几年来,民生银行深入贯彻落实国家扶贫工作总体部署和上级领导部门相关要求,合理配置金融资源,创新产品服务,制定金融扶贫相关政策,大力支持贫困地区经济社会持续健康发展和贫困人口早日脱贫致富。截至2016年底,民生银行金融精准扶贫贷款余额15.2亿元,其中个人精准扶贫贷款余额14.1亿元,单位精准扶贫贷款1.1亿元。

  首先,加大扶贫贴息贷款投放。一方面,民生银行充分借助财政贴息政策的扶持与引导作用,放大财政扶贫资金使用效益,加大扶贫贴息贷款投放;另一方面,明确农民合作社和特色企业为扶贫贴息贷款客户,通过扶贫贷款及业务项目,有效促进贫困地区产业发展。同时,结合当地扶贫贷款项目库开发具体项目,民生银行各分行积极与地方政府相关部门衔接开发  具体扶贫贴息贷款项目,大力支持客户申报贴息资金,既帮助他们获得更多资金支持,又进一步降低了融资成本。

  其次,创新研究金融扶贫产品。民生银行深入调研贫困地区现状,认真做好金融扶贫产品规划研究,在此基础上创新金融扶贫产品,与建档立卡贫困人口相结合,与当地政府扶贫项目精准对接,带动贫困地区经济发展。同时,民生银行还积极探索多种金融扶贫产品组合模式,通过金融扶贫产品创新,不断提高扶贫服务效率。

  再次,稳妥探索“两权”抵押贷款。在风险缓释和防控前提下,民生银行进一步拓展抵押担保物范围,从实际出发、因地制宜,坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损等基本原则,稳妥开展农村土地承包经营权抵押贷款和慎重推进农村住房财产权抵押贷款工作。

  此外,着力开展新型公益扶贫。一方面,民生银行以建档立卡贫困人口为主要脱贫目标,因村施策、因户施策、因人施策,着力解决“因学致贫”、“因病致贫”等问题;另一方面,民生银行创新资金使用方式,帮助建档立卡贫困人口建立合作社及其他可持续发展模式,由“输血型公益”转向“造血型公益”。同时,民生银行还创新扶贫参与方式,充分利用互联网技术与社会媒体,通过创新方式实现精准脱贫,如整合民生电商平台,探索支持贫困地区农产品销售等方式。另外,民生银行还充分调动扶贫工作全体力量,开展多层次、多形式扶贫项目及扶贫活动。

  转向“造血型公益”

  从2002年开始,民生银行先后对河南省封丘县和滑县,甘肃省渭源县和临洮县开展定点扶贫工作。15年来,民生银行共向上述四县捐款8406.12万元,资助贫困家庭高中生、初中生、小学生29682名,新建和维修校舍151所,奖励优秀学生2907名,奖励优秀教师6121名,在京组织培训优秀教师1059名。

  根据新时期党和国家精准扶贫的新理念、新要求,民生银行对定点扶贫工作进行整体规划和布局,帮助建档立卡贫困人口建立合作社及其他可持续发展模式,由“输血型公益”转向“造血型公益”,帮助贫困地区、贫困人口早日实现精准脱贫。

  一、教育扶贫,确保扶智力度。教育是拔掉穷根、阻止贫困代际传递的重要途径。15年来,民生银行探索形成了全方位、系统化的教育扶贫模式——修建学校校舍、资助贫困学生、奖励培训教师等。2016年,民生银行进一步加大“扶智”力度,出资280万元设立了滑县教育扶贫基金,向封丘县捐助174万元教育扶贫资金,共资助了1107名贫困学生、721名教师,并且在两县各援建了1所贫困村小学教学楼。

  二、医疗扶贫,确保健康保障。大病保险是解决因病致贫、返贫的有效途径。为此,民生银行在滑县出资300万元,设立了医疗救助基金,专项用于建档立卡贫困户的大病保险购买,惠及了该县建档立卡贫困人口1.5万人,占全县未脱贫人口的63.5%,为滑县建档立卡贫困户织牢了医疗救助保障网。在封丘县,民生银行捐资97.9342万元,为建档立卡贫困人口中60岁以下、无大病慢性病的贫困人口3.7万余人购买了新农合商业补充保险,解决了他们医保报销后自付部分的负担。

  三、产业带动,确保稳定增收。有效促进贫困户增收和贫困村集体经济收入增长,是使贫困人口长期稳定脱贫的关键。民生银行出资300万元,设立了滑县光伏发电扶贫基金,长期稳定地为贫困户增收。在封丘县,民生银行拨付股权扶贫资金402.0658万元,利用这笔股权扶贫资金向河南中兵重工机械有限公司投资,通过收益分红与增加用工的方式对贫困户进行了有效帮扶。

  四、金融优势,确保资金支撑。民生银行积极同封丘、滑县有关部门衔接,紧扣“三个相结合”,即与建档立卡贫困人口相结合,与县政府扶贫项目相结合,与县财政扶贫政策相结合,大力创新金融扶贫产品和服务方式,为当地引入了更多的资金活水。目前,滑县永达道口食品有限公司已经获得民生银行总行授信批复1000万元,牧原农业项目已经获得3000万元流动资金贷款审批,滑县艾迪嘉家具有限公司授信方案正在进行授信报批,滑县金泰制衣有限公司授信也正在进行方案设计,稳步推进。

  五、多元扶贫,确保精准扶贫。民生银行协调滑县妇联、雪绒花郑州月嫂培训学校,开展了“爱心月嫂”免费培训活动,最终筛选确定参加培训人数95人,帮助她们学习技能、勤劳致富。同时,紧密结合滑县“乡村清洁工程”,民生银行捐资5万元,为半坡店乡黄塔村村道两侧硬化路面共3500米。民生银行还捐资5.04万元,在该村主要道路安装了31盏太阳能路灯,不仅解决了村民们夜间安全出行的问题,还可每年为村里节省约3500元电费。

  创新扶贫工作机制

  15年来,民生银行在扶贫开发的大胆探索和创新实践中,持续加强扶贫工作组织领导和制度建设,不断完善金融服务体制机制,大力创新扶贫开发方式方法,帮助越来越多的贫困群众走上了脱贫致富之路。

  一、健全扶贫管理组织体系。民生银行成立了由党委书记、行长郑万春任组长的金融扶贫工作领导小组,设立了由总分支、前中后部门参与的扶贫工作实施小组及重点项目办公室,建立了业务沟通与联络机制。民生银行还派出了多名挂职干部,分别担任县政府副县长或驻村第一书记,加强了同扶贫县的业务沟通与联络管理。此外,民生银行还建立了扶贫工作月报告制度,能够及时掌握和解决帮扶工作中的困难和问题。

  二、完善扶贫管理制度体系。根据有关部门的要求,民生银行在2016年相继出台了有关金融扶贫、金融扶贫督检等文件,进一步完善了针对贫困地区的金融服务机制。民生银行还制订了农村土地承包经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款等管理细则,明确了“两权”抵押贷款所遵循的原则、试点区域和机构、用途和条件,以及资金发放、贷后管理等内容,稳妥规范地推进“两权”抵押贷款试点。

  三、开展实地调研,提升扶贫工作的针对性。2016年以来,民生银行行长郑万春、纪委书记陈进忠先后率队赴河南封丘、滑县,实地调研两地定点扶贫工作。根据调研的情况,民生银行对扶贫工作做了进一步规划和优化。同时,挂职干部扎根扶贫一线,掌握一手扶贫信息,从而使民生银行真正做到“精准识别”、“精准扶贫”。

  四、规划先行,早谋慎决。2016年,民生银行制定了金融扶贫规划,明确了金融扶贫的总体要求、支持重点和保障措施。民生银行还要求各分行主动对接当地政府的脱贫攻坚规划,针对各贫困县研究制定金融服务方案,进一步明确帮扶贫困户的目标、措施以及产业扶贫的支持重点、工作措施、激励保障政策、责任制度等,确保精准扶贫推进有力、取得实效。

  今年政府工作报告提出,要深入实施精准扶贫、精准脱贫,全年再减少1000万以上的农村贫困人口。“扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期,商业银行应切实担当金融扶贫的责任和义务,充分发挥在精准扶贫中的重要作用。”民生银行董事长洪崎表示,民生银行将进一步发挥金融资源优势,做金融精准扶贫的先行者和实干家,为打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。

发布时间:2017-6-30  来源:经济日报

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