光照镇孟寨村产业发展规划

(2016—2020年)


  为加强基础设施建设,大力发展支柱产业,完善公共服务体系,改善生产生活条件,进一步加快光照镇孟寨村脱贫致富奔小康建设步伐,确保按时间节点实现脱贫目标,现结合本村实际情况,特制定晴隆县光照镇孟寨村2016—2020年精准扶贫脱贫规划。
  一、基本村情
  (一)精准扶贫规划背景
  1、区位。孟寨村距晴隆县县政府18公里,距光照镇镇政府4.5公里,东邻凉水营村,南接哈马村,西与规模村接壤;北与关岭县岗位村毗邻。孟寨村位于晴隆县的东大门,沪昆高速路穿村而过,交通条件完善,区位优势比较明显。
  2、自然条件。海拔:845米,温差:19--31度。全村国土面积17.23平方公里,其中基本农田1485亩,旱地1819亩,地方公益林8380亩,重点生态林22899亩,退耕还林1860亩,退耕还草12000余亩,经果林8000余亩(主要以桃子和李子为主),荒山约10万余亩。孟寨村粮食作物主要以水稻、小麦、油菜、玉米为主;养殖业以养羊为主。
  3、经济条件。该村现辖21个村民小组,2015年年末910户,4080人,其中适龄劳动力2100人。因交通条件差,农业产业化程度低等原因,农民现金收入主要还是依靠外出务工收入。村域内虽然有1个水泥厂,3家小微企业,9家农民专业合作社,11家小商铺,但均属私营企业,仅安排有少量村民就业,村集体无任何收入。
  4、贫困程度。现有建档立卡贫困户167户639人,其中一般贫困户91户392人,低保贫困户30户127人,低保兜底户43户117人,五保户3户3人,因病因残致贫11户44人,因学致贫72户318人,因自然条件恶劣需异地搬迁13户53人。
  (二)制约因素
  长期以来,孟寨村由于自然条件恶劣,基础设施不健全,居住条件落后,农业产业薄弱,农民收入偏低。是一个典型的贫困村。
  1、基础设施配套差。近年来,虽然加快了水、电、路、气、房、环境等“六进家”的建设步伐,该村的基础设施有了很大的改善,但在路网格局、晴雨通车里程、通讯设施、人畜用水安全、农村电网等级等方面,仍然离小康目标有很大差距。现全村通车公路达65公里,仅有马朝洞通组路还未硬化外,其余的全部通组路已经硬化。该村现仅有通讯基站三处(中国电信1处、中国移动3处),有固定电话线路,且移动讯号覆盖率高,通话质量好。全村人畜饮水在县水利部门支持下,集中建设了蓄水池4个,计240立方米,分户建池480户,全村饮水安全到户率达约80%。
  2、主导产业不明显。目前孟寨村经济作物种植面积虽然达到了8200亩,其中李子5000亩、桃子3000亩,蔬菜200亩,但都是农户零星种植,难以形成规模,再加上缺乏深加工等因素制约,产品附加值低,经济效益不高。
  3、社会事业发展滞后。村域内小学一所、一所幼儿园、卫生室2所,4处广播和文化体育设施、通固定电话,移动通讯也覆盖全村,还有少部分的应参保人员未参加城乡居民社会养老保险,公共服务层次较低。村级活动阵地也因设备不完善,利用效率比较低。
  (三)有利条件
  1、自然资源丰富。该村区位优势比较明显,生态环境好,水资源和荒山资源很多,地方公益林8380亩,重点生态林22899亩,退耕还林1860亩,退耕还草12000余亩,经果林8000余亩(主要以桃子和李子为主),荒山约10万余亩适宜发展种植业、养殖业和旅游服务业(徒步旅游)。
  2、特色产业基础好。全村现有李子6000亩,桃子3000亩,早熟蔬菜200亩,大部分农户要么有果林、要么有菜园子,二荒地多,适宜退耕还草,进行山羊养殖。
  3、干群同心谋发展。村民善良朴实,大多数人具有强烈的勤劳致富愿望,如果能对他们的主观能动性加以引导,帮助他们解决交通等基础设施问题,加大技术培训,支持引导、发展一批产业能人,带动农户自力更生,改变贫穷落后的面貌。村“两委”班子老、中、青搭配合理,“双带”能力强,群众基础好,思想解放,工作能力强,有魄力,干劲足。党群干群关系融洽,全村呈现出共同脱贫致富奔小康的良好局面。
  4、政策支持力度大。中央提出“精准扶贫、精准脱贫”战略,省委提出“精准脱贫,不落一人”总要求,州委提出“进一步摸清扶贫对象”意见,配套出台的一系列强农惠农富农和扶贫开发政策,带来了千载难逢的发展机遇。该村被中央统战部、省中烟集团公司、州文体广电局、州农委、县工科局、县人民银行确定为帮扶贫困村,这将是一个新的历史机遇,有望实现基础设施大改善,产业发展大提速,村容村貌大改观,生活水平大提升。
  二、精准扶贫目标
  按照全面建成小康社会总体目标的要求,结合孟寨村实际情况,规划到2020年,力争达到以下目标:
  (一)自然村(组)道路硬化率100%以上;
  (二)农网改造率100%;
  (三)农村饮水安全到户率100%;
  (四)一池三改率100%以上;
  (五)农户砖混房达到90%以上;
  (六)危房改造率100%;
  (七)适龄儿童入学率达到100%、高中阶段(包括高中、中专、中技及职业中学)升学率达到90%以上;
  (八)每千人医生数达到1人,新型农村合作医疗保险参合率达98%;
  (九)文化娱乐设施到村率100%,互联网覆盖率50%以上;
  (十)适龄人员参加社会养老保险参保率90%,最低生活保障率100%;
  (十一)公共环境卫生满意率90%;
  (十二)村集体经济年收入达5.0万元以上; 
  (十三)实现所有建档立卡贫困户“一户一策,因户施策”;
  (十四)农村经济总收入达到2600万元以上;
  (十五)农民家庭人均纯收入达到6500元以上。
  三、精准扶贫重点任务
  (一)全力实施主导产业培育工程(2016年至2020年)
  大力扶持晴隆县大发生态养殖农民专业合作社,为做好优质肉鸡生态养殖的规模化及标准化生产,项目拟与贵州省畜牧兽医研究所开展项目技术合作,利用其拥有的技术及人才优势,为项目的实施提供强有力的技术支撑。项目实施以晴隆县大发生态养殖农民专业合作社为养殖示范推广平台,以“合作社+农户+市场”的模式发展优质肉鸡生态养殖规模化生产,在项目技术支撑单位的合作与支持下,应用其拥有的畜禽饲料生物发酵技术、动物疫病防控与检测技术、中草药防治专利技术为核心,通过建立优质肉鸡无公害健康养殖技术集成与生产示范,提高饲料利用率、养殖生产环境净化、降低禽蛋产品化药及抗生素残留;以草代料,建立在林间及人工草地适度规模养殖条件下饲料营养技术标准,做到优质肉鸡养殖生产无公害和标准化。在项目实施期拟完成24万只脱温鸡苗供应市场,实现产值240.0余万元,出栏商品鸡24000只,实现产值96万元,从而带动贫困农户增收脱贫。
股份构成•参股原则•以及红利分配

  (1)股份构成:一是以合作社加农户的模式,由镇人民政府代替贫困户用100万元参与合作社入股,由优质肉鸡无公害健康养殖示范基地无偿提供鸡苗及技术服务扶持20户建档立卡贫困户。二是农户可以投入劳动力参与合作社入股。
  (2)收入分配:合作社确保每年有劳动力的贫困户(15户左右)中有1人就业时间达到6个月以上(2000元/月)。
  (3)贫困户收益:养殖基地通过扩大规模,招收有劳动能力的贫困农户进场工作,务工收入在2000元/月,同时,大发生态养殖合作社每年给予每户贫困户分红5000元。
  (4)股金回收时间:合作社运作42个月后,镇人民政府将收回全部股金,盈利部分作为滚动发展资金,用于带动其他贫困户发展。
  (二)强力实施基础设施建设工程(2016年至2020年)
  1、路网优化。坚持“重点建设、建管并重”的方针,全力改善交通条件,实现全村内串户道路全部硬化,产业道路硬化10公里,彻底解决交通受限,发展太慢的状况。规划到2020年,全村实现通车里程达到30km,其中:硬化公路达到30km以上,其中受益贫困户167户639人。
  2、电力设施。规划到2017年,全村新增变压器6个,更换低压电杆80根,优化线路12km,基本解决全村村民生活用电和产业发展用电问题,其中受益贫困户167户639人。
  3、饮水安全。采取“项目扶持、管网到组、自愿入户”的办法,实施饮水安全工程。规划到2018年,再兴建蓄水池1000立方米,铺设水管70000米。基本实现户户通自来水、安全水目标,其中受益贫困户167户639人。
  4、积极实施“三改”工程。规划到2020年,实施“三改农户达到900户以上,改造厨房900个、改造厕所900个、改造栏圈900处。使全村30%以上的村民用上清洁能源,其中受益贫困户167户639人。
  5、民居改造工程。着眼于旅游服务业配套建设,在先进、新民一、二组;湾田、新寨组建设布依村寨,大力推进“民居改造”工程。规划到2020年,实施民居改造的农户达到600户以上。
  6、危房改造工程。规划到2018年,对全村所有危房户实施改造,全面改善农户的居住条件,其中涉及贫困户36户96人。
  7、易地搬迁工程。规划到2019年,共搬迁13个贫困户53人。
  8、养老院建设项目。到2020年,该村60岁以上无子女五保老年人和60岁以下的无生活能力、无照扶人的残疾人、弱智人员将达到50人。为妥善安置好上述人员,规划在集中安置点兴建养老院一座,设置床位50张,安置80-100人,其中受益贫困户50户80人。
  9、小流域治理项目。在全村范围内实施小流域治理项目,通过开挖排水沟、修建机耕道路、增建农田灌溉设施等,全面提高抵御自然灾害的能力,其中受益贫困户167户639人。
  10、农田整治项目。规划在陈庄、孟寨两个坝子实施农田整治1000亩,通过开挖排水沟、修建机耕道路、增建农田灌溉设施等,全面提高农田质量和抵御自然灾害的能力,其中受益贫困户167户639人。
  (三)全力实施社会事业发展工程
  1、教育。大力宣传文化教育,使全村形成学习积极,科学推广的良好氛围,树立“知识改变命运,科学就是生产力”的思想意识。大力实施“助学启智”帮扶工程,通过“雨露计划”完成农村“两后”生就业培训30人,资助义务教育、高中、大学贫困学生20人,围绕桃子、李子、蔬菜、种草养羊等产业开展实用技术培训5次。
  2、医疗卫生。完善村级卫生室标准化建设,配齐配强医务人员。对患有大病需实施救助的贫困人口实施大病救助。
  3、政策兜底。通过五保、低保、社会求助、残疾人补贴、医疗救助相关政策,对全村46户97人进行政策兜底。
  4、广电通信。申请中国电信、中国移动、中国联通等三大运营商在本村增设基站(中国电信需增设基站2处、中国移动需增设基站2处、中国联通需增设基站4处)。实现集中居民点架设光纤入户,全面推进电话、电视、电脑网络“三网融合”建设,实现通讯网络全覆盖,整合农业信息资源,为农民提供多样、互交、个性化的农业信息服务,建起“农民信息之家”。实施广播电视户户通工程。
  5、阵地建设。新建党员群众服务中心800平方米,大力改善村委会办公条件和基础设施,美化阵地环境,完善服务功能,添置办公桌椅。配套建设文化长廊,推崇文明健康的生活方式,经常性组织开展各种文体活动,丰富村民的文化生活,加强精神文明建设。
  (四)大力实施社会组织服务工程
  1、努力增强集体经济实力。规划全村发展公益经济林8380亩。地方重点公益林22899亩,两项年收益达40万元。
  2、大力培育市场主体。积极扶持发展龙头企业,有目的、有计划地抓好几大产业、小微企业和合作社等专业合作社的建设,大力培育经纪人,发展营销大户,建立产业协会,引导广大农民走向市场,提高农产品商品率,实现特色产业流通增值,走农业产业化经营之路。对现有小微企业和合作社进行升级改造。
  3、农家超市。通过建立日用消费品服务网点,建设小型综合农家超市15个,方便群众日益增长的物质文化需求。
  4、农家乐。充分利用资源优势,新建集餐饮、娱乐为一体的“农家乐”2家,吸引外商、游客,增加经济收入。
  5、金融扶贫。建立“三农“金融服务点,设立扶贫担保基金,开展扶贫小额贷款,缓解村民产业发展资金短板的问题,提高扶贫资金使用效率,增强贫困农户的自我发展能力,打造全县金融扶贫示范村。
  6、家庭农场。鼓励有条件的农民发展家庭农场2至10个,引导特色产业走规模发展、集约经营之路。

 

 

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