大厂镇高岭村精准扶贫脱贫规划

(2016—2020年)


  为进一步加快大厂镇高岭村脱贫致富奔小康建设步伐,加强基础设施建设,大力发展支柱产业,完善公共服务体系,改善生产生活条件,确保按时间节点实现脱贫目标,现结合本村实际情况,特制定晴隆县大厂镇高岭村2016—2020年精准扶贫脱贫规划。 
  一、基本村情 
  (一)精准扶贫规划背景 
  1、区位。高岭村位于大厂镇西南部,南与兴仁县接壤,西与六坝田村接壤,北面与普晴林场为邻,东与大厂社区为界。 
  2、自然条件。该村地域面积20.03平方公里,整体呈“东北高西南低”之势,海拔高度为1300至1600米,荒山多、山林多、耕地少。耕地面积3350亩,茶园2200亩,林地1300亩,农业生产主要以蔬菜、茶叶、烤烟为主。盛产茶叶、薏仁米和烤烟等,森林及水资源丰富。 
  3、经济条件。该村现辖10个村民小组,有901户,3942人,其中适龄劳动力2740人。因交通条件差,农业产业化程度低等原因,农民现金收入主要还是依靠外出务工收入。村域内虽然有1家煤矿,6家茶叶企业,但均属私营企业,仅安排有少量村民就业,村集体无任何收入。2015年全村总产值3800万元,农民人均纯收入为6700元。 
  4、贫困程度。现有建档立卡贫困户225户691人,其中空巢老人42户93人,大龄单身男性84人,因残致贫11户32人,因学致贫47户201人,因病致贫15户38人,缺技术致贫63户217人,缺劳力致贫56户80人,缺资金33户123人。危房户109户,因自然条件恶劣需异地搬迁71户291人。 
  (二)制约因素 
  长期以来,高岭村由于自然条件恶劣,基础设施不健全,居住条件落后,农业产业薄弱,农民收入偏低。是一个典型的贫困村。 
  1、基础设施配套差。 
  近年来,虽然加快了水、电、路、房、环境等基础设施建设步伐,生产生活条件有了很大的改善,但在路网格局、晴雨通车里程、通讯设施、人畜用水安全、农村电网等级等方面,仍然离小康目标有很大差距。现全村通车公路达19.5公里,但还有2个自然村寨通组公路7千米没有硬化。该村现有通讯基站三处(中国电信1处、中国移动2处),固定电话网络线路覆盖全村大部,移动讯号实现全覆盖,通话质量一般。全村人畜饮水在县水利部门支持下,集中建设了蓄水池13个,计500立方米左右,但全村群众饮用自来水率约96%。 
  2、主导产业不明显。高岭村特色经济作物种植面积虽然达到了6000亩,其中茶叶2200亩、蔬菜400亩,初步形成了“蔬菜、茶叶、烤烟”的产业布局,但受交通不便、缺乏深加工及起步较晚等因素制约,产品附加值低,经济效益不高。 
  3、社会事业发展滞后。村域内无广播和文化体育设施,移动通讯、网络覆盖差,还有近四分之一的应参保人员未参加城乡居民社会养老保险,公共服务层次较低。村级活动阵地严重不足,影响工作开展。 
  (三)有利条件 
  1、自然资源丰富。大厂镇高岭村地处晴隆县西南部,距县城56公里,距兴义市70公里,辖10个村民组,3942人。属亚热带湿润气候,年日照1400小时左右,年均降雨量1300-1600毫米,年均气温14.1℃左右,海拔1300米至1600米,水资源丰富,符合蔬菜种植条件。 
  2、蔬菜产业基础好。全村901户中有大多数都种植有蔬菜,对蔬菜种植有一定经验和技术积累。黄土坡种植农民专业合作社与兴义市半边天辣椒种植农民专业合作社合作,现有400亩辣椒种植基地,年产特色辣椒60万公斤。茶叶(已经种植2200亩)和烤烟(每年在1200亩左右)产业已经初具规模,效益稳中有增。 
  3、干群同心谋发展。村民善良朴实,大多数人具有强烈的勤劳致富愿望,如果能对他们的主观能动性加以引导,帮助他们解决交通等基础设施问题,加大技术培训,支持引导、发展一批产业能人,带动农户自力更生,改变贫穷落后的面貌。村“两委”班子老、中、青搭配合理,“双带”能力强,群众基础好,思想解放,工作能力强,有魄力,干劲足。党群干群关系融洽,全村呈现出共同脱贫致富奔小康的良好局面。 
  4、政策支持力度大。中央提出“精准扶贫、精准脱贫”战略,省委提出“精准脱贫,不落一人”总要求,县委提出各种精准扶贫精准脱贫意见,配套出台的一系列强农惠农富农和扶贫开发政策,带来了千载难逢的发展机遇。为该村带来新的历史机遇,有望实现基础设施大改善,产业发展大提速,村容村貌大改观,生活水平大提升。 
  二、精准扶贫目标 
  按照全面建成小康社会总体目标的要求,结合高岭村实际情况,规划到2020年,力争达到以下目标: 
  (一)自然村(组)道路硬化率100%以上; 
  (二)农网改造率95%; 
  (三)农村饮水安全到户率95%; 
  (四)一池三改率60%以上; 
  (五)农户砖混房达到80%以上; 
  (六)危房改造率100%; 
  (七)人均特色产业3.0亩以上,主导产业到户率90%; 
  (八)适龄儿童入学率达到100%、高中阶段(包括高中、中专、中技及职业中学)升学率达到90%以上; 
  (九)每千人医生数达到1人,新型农村合作医疗保险参合率达95%;
  (十)文化娱乐设施到村率100%,互联网覆盖率60%以上;
  (十一)适龄人员参加社会养老保险参保率100%,最低生活保障率100%; 
  (十二)公共环境卫生满意率80%; 
  (十三)村集体经济年收入达5.0万元以上; 
  (十四)实现所有建档立卡贫困户“一户一策,因户施策”; 
  (十五)农村经济总收入达到3000万元以上; 
  (十六)农民家庭人均纯收入达到8000元以上。 
  三、精准扶贫重点任务 
  (一)全力实施主导产业培育工程(2016年至2020年) 
  按照“蔬菜种植上规模,稳定烤烟、茶叶产业,劳务收入增效益”的思路,采取“示范带动,科技推动,补助促动”的方式,重点培育蔬菜产业,实现“种植产业化,居住生态化,劳务技能化”的目标,建立农民增收的长效机制。要脱贫,产业是根本。在充分尊重农民意愿基础上,按照规模化、产业化、精品化、集约化的要求,实现蔬菜、茶叶产业加销售一条龙。 
  1、发展蔬菜种植1500亩。建设5个钢架温室大棚,1000亩辣椒基地,500亩时令蔬菜基地。辣椒采用育苗移栽技术,能有效地保障每亩辣椒的种植株数,成活率达到98%以上,平均单产达到1.5吨以上,按每公斤3.40元计算,亩产值达5100元以上。时令蔬菜基地采用大棚育苗移栽技术,亩产值达4200元以上。蔬菜种植项目可提供200个工作岗位给贫困户,每个工作岗位年务工收入可达6000元以上,可覆盖龙早组、桂花组、排沙组、大院组、大河组、立山等6个村民组全体村民,每户增收6000元。受益贫困户110户334人以上。 
  2、稳定现有茶叶、烤烟产业。茶园2000亩。目前在紫田组、立山组、石坎子组、排沙组、高岭组等组已经种植茶叶2000余亩,2016年投产500余亩,通过在鼓励茶叶企业建设初加工厂,拓宽采摘季节等方式,确保每亩效益在2000元以上,其中受益贫困户145户441人。烤烟1200亩。烤烟属于成熟产业,有项目支撑,目前每年在立山组、紫田组、排沙组、石坎子组已有种植烤烟1200亩,每亩效益在3000元以上,受益贫困户29户132人。 
  3、外出务工、就地打工与“回乡创业”相结合,创新发展劳务业。大规模组织劳动技能培训,有序组织因土地流转而剩余的劳动力和学校毕业的新生代农民工外出务工,关注留守人群,帮助解决实际困难,消除外出务工人员后顾之忧。增强农民外出务工的就业创业能力,提高外出人员的薪酬水平,2017年内,力争全村务工人员规模保持在1200人以上(其中:外出务工800人以上),人均年工资收入在3万元以上。同时,积极引导鼓励能人回乡、劳力回流“回乡创业”,通过致富能手示范带动产业集约发展。受益贫困户120户410人。 
  (二)强力实施基础设施建设工程(2016年至2020年) 
  1、路网优化。坚持“重点建设、建管并重”的方针,全力改善交通条件,实现村内主要居民点道路全部硬化,其他区域晴雨能通车的目标,彻底解决交通受限,发展太慢的状况。规划到2020年,全村实现硬化公路通车里程达到50km,硬化公路达到率100%以上,其中受益贫困户225户691人 
  2、电力设施。 
  规划到2017年,对全村变电站、低压电杆340、380V线路33.7km等进行全面改造。基本解决全村村民生活用电和产业发展用电问题,其中受益贫困户225户691人。 
  3、饮水安全。采取“项目扶持、管网到组、协会管理、群众自治”的办法,实施饮水安全工程。实现全村各自然组饮水管道、畜水池全面覆盖。基本实现户户通自来水、安全水目标,其中受益贫困户225户691人。 
  4、积极实施“一建三改”工程。规划到2020年,实施“一建三改农户达到200户以上,兴建分户型沼气池675立方米、改造厨房200个、改造厕所200个、改造栏圈200处。使全村30%以上的村民用上清洁能源,其中受益贫困户70户220人。 
  5、危房改造工程。规划到2018年,对全村所有危房户实施改造,全面改善农户的居住条件,其中涉及贫困户31户127人。 
  6、易地搬迁工程。规划到2017年,共搬迁71个贫困户291人。
  7、养老院建设项目。到2020年,该村60岁以上无子女五保老年人和60岁以下的无生活能力、无照扶人的残疾人、弱智人员将达到80人,妥善安置好上述人员,规划在黄土坡兴建养老院1座,设置床位75张,安置75人,其中受益贫困户13户21人。 
  8、农田整治项目。规划在龙早组、排沙组、大院组、大河组、桂花组实施农田整治900亩,通过坡改梯、开挖排水沟、修建田间道路、增建农田灌溉设施等,全面提高农田质量和抵御自然灾害的能力,其中受益贫困户72户258人。 
  (三)全力实施社会事业发展工程 
  1、教育。大力宣传文化教育,使全村形成学习积极,科学推广的良好氛围,树立“知识改变命运,科学就是生产力”的思想意识。大力实施“助学启智”帮扶工程,通过“雨露计划”完成农村“两后”生就业培训30人,资助义务教育、高中、大学贫困学生60余人,围绕药材、茶叶、烤烟、蔬菜、生姜等产业开展实用技术培训12次。 
  2、医疗卫生。完善村级卫生室标准化建设,配齐配强医务人员。对患有大病需实施救助的贫困人口实施大病救助。 
  3、政策兜底。通过五保、低保、社会求助、残疾人补贴、医疗救助相关政策,对全村64户92人进行政策兜底。 
  4、阵地建设。新建党员群众服务中心800平方米,大力改善村委会办公条件和基础设施,美化阵地环境,完善服务功能,配置电教设备1套,添置办公桌椅。配套建设体育健身器材、农家书屋等,推崇文明健康的生活方式,经常性组织开展各种文体活动,丰富村民的文化生活,加强精神文明建设。 
  (四)大力实施社会组织服务工程 
  1、大力培育市场主体。积极扶持发展龙头企业,有目的、有计划地抓好茶叶、蔬菜、药材、生姜等专业合作社的建设,大力培育经纪人,发展营销大户,建立产业协会,引导广大农民走向市场,提高农产品商品率,实现特色产业流通增值,走农业产业化经营之路。对现有4家茶叶企业建设初加工厂,延长茶叶采摘季节,促进茶园建设标准化、规模化、机械化,达到年加工50吨的规模。 
  3、农家超市。通过建立日用消费品服务网点,建设小型综合农家超市2个,方便群众日益增长的物质文化需求。 
  4、农家乐。充分利用资源优势,新建集餐饮、娱乐为一体的“农家乐”3家,吸引外商、游客,增加经济收入。 
  5、金融扶贫。建立“三农“金融服务点,设立扶贫担保基金,开展扶贫小额贷款,缓解村民产业发展资金短板的问题,提高扶贫资金使用效率,增强贫困农户的自我发展能力。

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