大厂镇六坝田村精准扶贫脱贫规划

(2016—2020年)


  为进一步加快大厂镇六坝田村脱贫致富奔小康建设步伐,加强基础设施建设,大力发展支柱产业,完善公共服务体系,改善生产生活条件,确保按时间节点实现脱贫目标,现结合本村实际情况,特制定晴隆县大厂镇六坝田村2016—2020年精准扶贫脱贫规划。 
  一、基本村情 
  (一)精准扶贫规划背景 
  1、区位。六坝田村位于大厂镇西南部,南与兴仁县接壤,西与地久村接壤,北接上虎村,东邻高岭村。 
  2、自然条件。总面积20.8平方公里,耕地面积6250亩,林地面积约400亩。整体呈“东北高西南低”之势,海拔高度为1260至1550米,荒山多、山林多、耕地少。耕地面积6250亩,林地400亩,农业生产主要以蔬菜、玉米、水稻、薏仁米等为主。 
  3、经济条件。该村现辖11个村民小组,有976户,4366人,其中适龄劳动力2381人。该村长期以来基础设施建设落后、农业产业化程度低,农民现金收入主要依靠外出务工。村域内有1家大型煤矿,但受采煤的技术要求限制,加上近年来受市场原因的影响,本地劳动力仅有极少量能进入煤企就业。该村属典型的空壳村,村集体无任何收入。2015年全村总产值2200万元,农民人均纯收入为5039元。 
  4、贫困程度。现有建档立卡贫困户239户945人,其中空巢老人42户93人,大龄单身男性84人,因残致贫6户12人,因学致贫70户302人,因病致贫7户25人,缺技术致贫55户213人,缺劳力致贫122户153人,缺资金62户218人。危房户109户,因自然条件恶劣需异地搬迁59户240人。 
  (二)制约因素 
  长期以来,六坝田村由于自然条件恶劣,基础设施不健全,居住条件落后,农业产业薄弱,农民收入偏低。属二类贫困村。 
  1、基础设施配套情况。 
  近年来,虽然加快了水、电、路、房等基础设施建设步伐,生产生活条件有了较大的改善,但在路网格局、晴雨通车里程、通讯设施、人畜用水安全、农村电网等级等方面,仍然离小康目标有很大差距。现全村通车公路达19.5公里,到组率100%。固定电话网络线路覆盖全村大部,移动讯号实现全覆盖,通话质量一般。全村集中建设有蓄水池9个,计150立方米左右,全村群众饮用自来水率约80%。 
  2、主导产业不明显。六坝田村特色经济作物种植面积虽然达到了5000亩,其中薏仁米4500亩、蔬菜500亩,全村农业产业以薏仁米为主,蔬菜种植为辅,但产品附加值低,经济效益不高。 
  3、社会事业发展滞后。村域内无广播和文化体育设施,移动通讯、网络覆盖差,还有近五分之二的应参保人员未参加城乡居民社会养老保险,新型农村医疗保险参保率96%。公共服务层次较低,村级活动阵地严重不足。 
  (三)有利条件 
  1、自然资源丰富。大厂镇六坝田村地处晴隆县西南部,距县城53公里,距兴义市67公里,辖11个村民组,4366人。属亚热带湿润气候,年日照1400小时左右,年均降雨量1300-1600毫米,年均气温14.1℃左右,海拔1260米至1550米,水资源丰富,符合特色蔬菜种植条件。 
  2、蔬菜产业基础好。全村976户中有大多数都种植有蔬菜,对蔬菜种植有一定经验和技术积累。薏仁米种植面广,年产量大,效益明显。 
  3、干群同心。六坝田村是布依族集居地,村民善良朴实,受长期贫困的影响,大多数人具有强烈的致富发展愿望,近年来,得到晴隆县审计局的大力帮扶,加上长期以来大厂镇干部的引导,村民们在发展意识上有了根本性的转变。如果能帮助他们解决交通等基础设施问题,加大技术培训,支持引导、发展一批产业能人,带动农户自力更生,将能有效改变贫穷落后的面貌。村“两委”班子老、中、青搭配合理,“双带”能力强,群众基础好,思想解放,工作能力强,有魄力,干劲足。党群干群关系融洽,全村呈现出共同脱贫致富奔小康的良好局面。 
  4、政策支持力度大。中央提出“精准扶贫、精准脱贫”战略,省委提出“精准脱贫,不落一人”总要求,县委提出各种精准扶贫精准脱贫意见,配套出台的一系列强农惠农富农和扶贫开发政策,带来了千载难逢的发展机遇。为该村带来新的历史机遇,有望实现基础设施大改善,产业发展大提速,村容村貌大改观,生活水平大提升。 
  二、精准扶贫目标 
  按照全面建成小康社会总体目标的要求,结合六坝田村实际情况,规划到2020年,力争达到以下目标: 
  (一)自然村(组)道路硬化率100%; 
  (二)农网改造率95%; 
  (三)农村饮水安全到户率95%; 
  (四)一池三改率60%以上; 
  (五)农户砖混房达到95%以上; 
  (六)危房改造率100%; 
  (七)人均特色产业3.0亩以上,主导产业到户率90%; 
  (八)适龄儿童入学率达到100%、高中阶段(包括高中、中专、中技及职业中学)升学率达到90%以上; 
  (九)每千人医生数达到1人,新型农村合作医疗保险参合率达95%;
  (十)文化娱乐设施到村率100%,互联网覆盖率60%以上;
  (十一)适龄人员参加社会养老保险参保率100%,最低生活保障率100%; 
  (十二)公共环境卫生满意率80%; 
  (十三)村集体经济年收入达5.0万元以上; 
  (十四)实现所有建档立卡贫困户“一户一策,因户施策”; 
  (十五)农村经济总收入达到3000万元以上; 
  (十六)农民家庭人均纯收入达到8000元以上。 
  三、精准扶贫重点任务 
  (一)全力实施主导产业培育工程(2016年至2020年) 
按照“蔬菜种植上规模,稳定薏仁米及特色养殖产业,劳务收入增效益”的思路,采取“示范带动,科技推动,补助促动”的方式,重点培育蔬菜产业,实现“种植产业化,居住生态化,劳务技能化”的目标,建立农民增收的长效机制。要脱贫,产业是根本。在充分尊重农民意愿基础上,按照规模化、产业化、精品化、集约化的要求,实现蔬菜、茶叶产业产加销一条龙。 
  1、发展蔬菜种植1000亩。建设1000亩时令蔬菜基地。时令蔬菜基地采用大棚育苗移栽技术,亩产值达4200元以上。蔬菜种植项目可提供200个工作岗位给贫困户,每个工作岗位年务工收入可达5000元以上,可覆盖老寨河组、大坪一组、大坪二组、大树脚组、老包组、沙田组、六坝田组、白果树组、张家湾组等9个村民组全体村民,每户增收5000元。受益贫困户110户334人以上。 
  2、外出务工、就地打工与“回乡创业”相结合,创新发展劳务业。大规模组织劳动技能培训,有序组织因土地流转而剩余的劳动力和学校毕业的新生代农民工外出务工,关注留守人群,帮助解决实际困难,消除外出务工人员后顾之忧。增强农民外出务工的就业创业能力,提高外出人员的薪酬水平,2017年内,力争全村务工人员规模保持在2200人以上(其中:外出务工1800人以上),人均年工资收入在3万元以上。同时,积极引导鼓励能人回乡、劳力回流“回乡创业”,通过致富能手示范带动产业集约发展。受益贫困户120户410人。 
  (二)强力实施基础设施建设工程(2016年至2020年) 
  1、路网优化。坚持“重点建设、建管并重”的方针,全力改善交通条件,实现村内主要居民点道路全部硬化,其他区域晴雨能通车的目标,彻底解决交通受限,发展太慢的状况。规划到2020年,全村实现硬化公路通车里程达到50km,硬化公路达到100%以上。 
  2、电力设施。 
规划到2017年,对全村变电站、低压电杆340、380V线路33.7km等进行全面改造。基本解决全村村民生活用电和产业发展用电问题,其中受益贫困户239户945人。 
  3、饮水安全。采取“项目扶持、管网到组、协会管理、群众自治”的办法,实施饮水安全工程。实现全村各自然组饮水管道、畜水池全面覆盖。基本实现户户通自来水、安全水目标,其中受益贫困户239户945人。 
  4、积极实施“一建三改”工程。规划到2020年,实施“一建三改农户达到200户以上,兴建分户型沼气池720立方米、改造厨房240个、改造厕所300个、改造栏圈320处。使全村35%以上的村民用上清洁能源,其中受益贫困户80户330人。 
  5、危房改造工程。规划到2018年,对全村所有危房户实施改造,全面改善农户的居住条件,其中涉及贫困户10户32人。 
  6、易地搬迁工程。规划到2017年,共搬迁59个贫困户240人。
  7、老院建设项目。预计到2020年,该村60岁以上无子女五保老年人和60岁以下的无生活能力、无照扶人的残疾人、弱智人员将达到20人,妥善安置好上述人员,规划在张家湾兴建养老院1座,设置床位30张,安置30人,其中受益贫困户16户20人。 
  8、农田整治项目。规划在老寨河组、大坪组、老包组、大树脚组、六坝田组、沙田组实施农田整治1500亩,通过坡改梯、开挖排水沟、修建田间道路、增建农田灌溉设施等,全面提高农田质量和抵御自然灾害的能力,其中受益贫困户110户530人。 
  (三)全力实施社会事业发展工程 
  1、教育。大力宣传文化教育,使全村形成学习积极,科学推广的良好氛围,树立“知识改变命运,科学就是生产力”的思想意识。大力实施“助学启智”帮扶工程,通过“雨露计划”完成农村“两后”生就业培训30人,资助义务教育、高中、大学贫困学生60余人,围绕药材、蔬菜、薏仁米、特色养殖等产业开展实用技术培训12次。 
  2、医疗卫生。完善村级卫生室标准化建设,配齐配强医务人员。对患有大病需实施救助的贫困人口实施大病救助。 
  3、政策兜底。通过五保、低保、社会求助、残疾人补贴、医疗救助相关政策,对全村132户170人进行政策兜底。 
  4、阵地建设。新建党员群众服务中心600平方米,大力改善村委会办公条件和基础设施,美化阵地环境,完善服务功能,配置电教设备1套,添置办公桌椅。配套建设体育健身器材、农家书屋等,推崇文明健康的生活方式,经常性组织开展各种文体活动,丰富村民的文化生活,加强精神文明建设。 
  (四)大力实施社会组织服务工程 
  1、大力培育市场主体。积极扶持发展龙头企业,有目的、有计划地抓好蔬菜、薏仁米、生态养殖等专业合作社的建设,大力培育经纪人,发展营销大户,建立产业协会,引导广大农民走向市场,提高农产品商品率,实现特色产业流通增值,走农业产业化经营之路。 
  3、农家超市。通过建立日用消费品服务网点,建设小型综合农家超市3个,方便群众日益增长的物质文化需求。 
  4、农家乐。充分利用资源优势,新建集餐饮、娱乐为一体的“农家乐”2家,吸引外商、游客,增加经济收入。 
   5、金融扶贫。建立“三农“金融服务点,设立扶贫担保基金,开展扶贫小额贷款,缓解村民产业发展资金短板的问题,提高扶贫资金使用效率,增强贫困农户的自我发展能力。

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