各位早上好，很高兴有机会能够代表国务院西部地区开发领导小组办公室对这次会议的胜利召开表示热烈的祝贺。同时我们也相信，第一届会议能够开出很大的社会影响，能够开出有效的经济效益，能够开出我们的企业家、政府之间建立一种良好的关系，形成一种有效的合理的可持续投资热潮，在西北地区特别在银川。当然我也愿意代表大会的筹委会之一，国家计委副主任、国务院西部开发办副主任李子彬同志表示祝贺。
　　"创新"扶贫开发，"创新"很重要，胡部长刚才总计了20年非公有经济发展的历程，在不同历史阶段发挥着不同的作用，或者说在不同的历史发展环境下承担着不同的功能或者作用。现在我们进入一个新的历史时期，怎么样通过创新这两个字把它贯穿到非公有经济的所有领域或者方式方法里面去，这个非常重要。就此我想谈自己的三点体会，创新非公有经济的发展理念，光彩事业有一个义利兼顾，要讲义要讲利，两方面不可重视一面，忽视另外一面。企业家要讲利，只有利益的驱动，利益的机制，这是企业家的根本来源，我们应该高举这个旗帜，继续求利。由于我们国家是一个区域经济发展很不平衡的国家，是一个多民族的国家共同构成一个国家，同时由于我们国民经济的发展，特别由于我们自己的发展历程来看，邓小平同志提出的让一部分人先富起来的政策，让我们一部分企业家，特别非公有经济的民营企业家关键的发展靠党和政府的支持，最主要的就是社会的发展、社会的进步，我们广大的消费者捧场才有了现在这个局面，才有现在的大好河山。现在我们要对这个社会有一些回报有一些反馈，这就是光彩事业的精神。在这个义字下，我们的一些企业家，如果在沿海地区有一个投资报酬率，那么在西部地区是不是投资报酬率稍微低一下，不让你做慈善家，现在我们国家大批慈善家辈出的机制还不具备，降低投资报酬率，就是对西部最大的支持，就是最大的义，就是社会责任感。如果有这样一个创新理念的话，扶贫工作进入一个新的历史时期，不是完全靠国家的一条腿走路。
　　第二要创新的是扶贫开发的模式，这些年我们一直在搞扶贫，我过去曾经在国家计委参与过这个工作。现在看起来过去的方式方法在一定的历史条件下起作用，在新的环境下恐怕要改革要创新。我个人认为包括国务院西部办这次同意作为主办单位，也就是认为全国工商联、中华光彩事业促进会和宁夏自治区搞一个西部产业园或者基地就是一个很好的模式。我们工商联是非国有经济，几千万民营企业家的行业组织，它的信用、它的号召力，它的权威都不是一般的行业组织可以比拟的。利用它这样一个身份，和我们当地的政府很好结合起来，搭上一个平台，使得我们来自四面八方的企业家，特别民营企业家能够在这儿更便利地进入，或者不叫无摩擦，少摩擦的进入，这就是一个很好的机遇。这种模式恐怕还有创新，比如我们有一些企业家搞上中下游各种产品的企业家走到一块儿来，大家几个联合起来搞发展。就像我们搞银行贷款一样，不同的银行分散风险，组织银行贷款，这在国际上是很流行的。扶贫开发的模式是要创新的，只有创新中国的扶贫开发才有生命力，才能真正造福于西部的广大贫困地区的人民，大家才能真正获得收益。
　　第三要创新的是服务意识。我们政府的服务意识或者行为模式或者行为方式，我们政府提供的是服务，特别是提供很多优惠环境，这是沿海开放城市的经验，现在还可以做，毕竟国家采取区别对待分类指导的政策，对贫困地区、少数民族地区依然还是有优惠政策，今年国家发展特别是民族区域自治地方的条例里面就体现这一点。但是我现在感觉到，我们更多的或者说我们要更加重视可能更准确一点，重视排忧解难，对于企业家有什么忧愁有什么难处，有什么纠纷，我也接触了一些企业家，他们说优惠条件是我进入地区考量的重要因素。但是一旦进去了，最大或者最担忧的是害怕有纠纷，投资贸易出现纠纷。那个时候我就没有办法了，投资进去了，我的设备立住了，厂房建起来了，那时候没办法。政府怎么样排忧解难对民营企业家这是非常重要的事情，因为他们没有主管单位，国有企业后面都有一个主管单位，有某某局某某部帮他打官司，打来打去在国家的口袋里面，从左口袋到右口袋，没有关系。但是对于民营企业家不一样，他们迫切需要在法律上合理合法保护他们的投资权益，这方面的事情非常多。国有企业让民营企业合并、兼并或者重组，原来的历史包袱甚至包括原来走的一些职工找原来人找不着找你，当地政府在这个问题上要起作用。再比如国家的一些技术标准、环境标准、能源标准等等不同的标准，根据国家的标准不断改，当时和这个企业家签定协议的时候，他不执行这个标准，由于标准的改革改变对企业家造成的损失就需要当地政府合理解决。你不能说现在国家标准是这样的，当时签约的不是这个标准。通常一个大的城市供水紧张的时候，供电紧张的时候，怎么样保障民营企业家的利益，这个问题会越来越多。要创新，这个事情大有可为。如果我们讲投资体制改革、金融体制改革、财政体制改革等等，实际上最大的改革或者最基础的改革就是行政管理体制改革。如果现在在行政管理体制哪个地方走在前面，哪个地方没有资源会有资源，有人会没有人，没有资金会有资金，这是经过国际国内许许多多地区给与充分证明的真理。现在我们有一个机会就是按照国务院或者党中央建立法制社会，达到2010年实现法制目标的要求，我们应该在这个问题上大胆往前走。
　　从国务院西部办的角度来讲，如果从2000年算起，中国实施西部大开发战略到今年一月份是五周年，由于五周年总书记专门有一个批示，他讲了三层意思。第一，中央国务院实施西部大开发战略，这个战略决策是对的，是符合民心的，所以必须要坚持下去。第二，继续推进西部大开发，尽管是一个符合民心代表党心的事情，没有必要退下来，战略不能动摇，支持不能减弱。第三，西部大开发也要用科学发展观来统筹各个方面各个领域。这五年多来，西部确实发生了很大的变化，不仅仅是物质性的变化，精神性的变化也非常大，而且更可贵就是我们的思维、我们的理念，我们走向世界走向全国，统一市场这么一个决心信心。但是确确实实西部还很落后，比如我们的工业去年一年也就七千个亿工业增加值，只占全国的13％，但是去年我们的工业亏损总额却达到260多亿，占全国21％。工业增加值比重很低13％，但是你的亏损额占的很多，这个说明我们的工业总量不大非常小，人口占近30％，国土占70％相比非常差。同时我们的工业效益有问题，工业效益不高，总量小，效益不高，这样的工业化怎么能够实现？
　　地方的财政收入这几年发展最快，去年人均水平也就是五六百块钱，和全国相比占全国的60％的平均水平。财政支出是比较大的，比重比较高，占全国平均水平的86％，高出20多个百分点是从哪儿来的？20％就是中央财政的各项转移支付或者专项补助。这两个数据说明什么？说明地方财政的实力非常弱，地方要做的事情太多，财源远远不够，尽管中央给与了支持，但是还是远远不够。从这样的角度来看，这两组数据就给我一个启发，我们西部地区一定要搞工业，工业才能满足就业，才能创造更多的收入，工业的发展工业才能增加收入。收入多了，地方才能为老百姓做更多的事情，这是一个良性循环。这个意义上我非常欣赏或者支持光彩事业。去年1300万的固定资产投资，大量的缺口靠外资还不行，我们的地理条件、区位条件不行，就得靠我们的非国有经济，靠我们的民营企业家，他们可以采取至少三种情况下可以大规模向西部进军。一个是区域性市场，地销市场满足的都可以进来，不需要长距离运输，天生的劣势就被克服了。第二，不可移动的东西，不是在全国统一平衡的，比如房地产不动产不是在全国地方平衡的，这个竞争力不是和东部沿海比，而是和自己的经济条件比。第三种条件就是运输质量比较低，但是高附加值的产业，所谓高新技术产业等等。民营企业家在这些地方是非常大有作为的，国务院领导给我们的期望非常高，规划要管用，不仅仅看起来好看，我们现在就在琢磨规划要反映哪些问题才能管用，要提出哪些政策建议才能管用，在北京我们开过若干座谈会，下一步国务院的各个部委进行沟通联系，怎么样把国务院的战略决策落实到规划里面去。通过规划具体指导西部的大开发事业，能够可持续稳定地向前推进，不要出现大起大落，不要出现像我们有些人有些同志比较担心的说中国现在四大区域战略，西部大开发战略会不会落下来或者说出现什么事。我们希望不要出现这样的事情，因为即使讲中国的区域平衡，从区域平衡角度讲有四大战略，但是从国家应该尽的责任不仅仅是道义责任，应该支持弱势群体，支持弱势地区。这是任何一个政府都要做的事情，所以相信党中央国务院对西部大开发的支持力度或者说重点支持将会一如既往。