张龙之：尊敬的马文学副书记、崔波书记和自治区银川市的各位领导、各位来宾，朋友们，同志们，全国工商联中国光彩事业促进会国务院西部开发办和宁夏回族自治区人民政府联合主办，银川市委市政府承办，宁夏工商联、宁夏光彩会协办的中国光彩事业西部扶贫开发协作会今天就要闭幕了，请允许我代表全国工商联中国光彩事业促进会向这次会议的成功举办表示热烈的祝贺。今年三月份起，银川市委市政府的主要领导同志亲自带队，先后赴浙江、广东、福建、山东等地，采取组织新闻发布会、项目推荐会等形式，广泛宣传这次活动的意义，邀请民营企业家参与进行项目对接，经过努力，21个省区的800多名同志积极参加了这次会议，经过两天多的考察和洽谈，共签订项目36个，签定合同25个，合同金额17亿多元，协议项目11个，协议资金55亿多元，还有一批新的合作项目正在进入洽谈。与会同志一致认为，这次活动取得的成果是令人满意的，已经初步显示了银川市作为中国光彩事业促进会重点联系地区和环保云南经济带、区域城市经济带强大的辐射力，充分显示了扶贫开发协作活动对促进宁蒙陕甘的区域合作和东西部合作，对于推动民营企业参与西部大开发所发挥的积极作用、积极影响和重要作用。党的十六大和十六届三中全会明确指出，积极推进西部大开发，促进区域性经济协调发展是全面建设小康社会，完善社会主义经济体制的重大举措。今年二月，国务院颁布了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见，明确指出鼓励支持非公有制经济参与西部大开发，东北地区等老工业基地振兴和中部地区的崛起，西部地区、东北地区等老工业基地和中部地区要采取切实有效的政策措施，大力发展非公有制经济，积极引导非公有制企业投资建设和参与国有企业的重组。实践证明，实施西部大开发不仅关系到国家经济社会发展的全局，也是进一步加强民族团结和边疆稳定的重大战略部署，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。我们组织这次活动就是今年全国工商联、中国光彩会按照党的十六大精神，落实国务院三号文件的要求，组织和引导非公有制经济参与西部大开发的一项重大工作。银川是国务院确定的欧亚大陆桥，西陇海经济带重点开发城市，银川市与阿拉善等四盟共同倡议宁蒙陕甘发展的联席工作会议，这一区域的形成，宁蒙陕甘地区优势互补完善区域合作网络，健全服务体系，推动以银川市为中心的宁蒙陕甘地区的优质资源配置，构建区域一体化的公共平台，对西部地区的资源合理开发、产业的振兴、物流畅通、经济发展和社会进步创造良好的条件，将发挥积极作用。
　　 这次活动依托宁蒙陕甘共同发展联席会议为平台，以西陇海经济带和环保云南经济带为辐射面，通过中心城市的带动效应，把光彩事业的活动范围扩大到周边地区。这也是光彩事业参与西部大开发工作途径的一次有益新的探索。从1994年以来，积极有效参与西部开发一直是中国光彩事业促进会的一项重要工作内容，2000年中国光彩会二届一次理事会就把鼓励支持引导民营企业参加西部大开发确定为新时期光彩事业发展的重要目标，据不完全统计，截止到去年共有5272名非公有制经济人士积极投身到西部大开发，投资366亿元兴办了4352个光彩事业项目，帮助带动154万人实现了脱贫，安排就业和再就业87万人次，捐款28亿元兴办社会公益事业。光彩事业和民营企业为西部大开发做出的积极贡献得到了西部地区党和政府的高度重视和大力支持，也受到了广大人民群众的热烈欢迎。
　　 在昨天举办的搜狐网光彩企业家第十期论坛会上，许多网友和民营企业家向我提出这样一个问题，在贯彻落实中央和国务院鼓励支持和引导公有制经济发展的指示和文件的时候，地方应该如何作为，我讲了三条看法。在这儿我想对宁蒙陕甘协作区的地方领导简单讲一下，仅供参考。我认为地方在鼓励支持引导非公有制经济发展要重点解决好三个问题，第一建设优良环境，吸引外来投入。经济学有一个重要观点就是一般讲，一个地区、一个企业、一个单位要想实现加快发展和超越发展，都要有外来投入，包括人才、资金、技术、管理、知识、文化、经验等。影响投资定向定位的重要因素之一就是环境是否优良，环境优良的主要标志就是公正、透明、宽松。所谓公正就是要一视同仁，不分内外。所谓透明就是要一眼能看透，不搞暗箱操作。所谓宽松就是包容、宽厚、真挚、热情。优良的环境能够使外来投入者打掉戒备之心，解除防范之意和后顾之忧。第二，要科学规划发展，合理配置资源。任何一个地区都有自己的优势和劣势，但是随着时间的推移和记忆的变迁，任何优势劣势会发生变化，关键是如何正确去正确认识自己的优势和资源，如何发掘自己的优势和资源，如何合理配置资源而不失时机开发它利用它，自己的力量不够要舍得拿出重要的资源配置给有能力的外来投资者。第三，执行政策到位，帮助及时具体。党的路线方针政策是管方向的，而政策则是一个时期一个阶段对一项工作的规范。政策有时是一把刀，更多的时候是一个笼子，而笼子是有边缘和空间的，我们一定要注意把政策学习研究透彻，要看每一项政策间到底有多大，边缘在哪里。这项政策和上一项政策的延续性、接轨和区别在什么地方，在可以界定的空间里面可以自由飞翔，但不要突破政策界限。作为地方执行政策一定要到位，在执行过程中一定要帮助外来投入的民营企业管好咨询好落实好政策，特别是在政策转换的时候，更要及时具体给与帮助，而不要一刀砍下去。只要我们发展的大方向不错，就要帮助完善支持他们健康发展。
　　 我在这里向各级工商联组织提出要求，工商联组织是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理非公有制企业的助手。我们一定要紧密联系广大的非公有制经济人士，要全心全意为非公有制经济持续、快速、协调、健康发展服务，为非公有制经济人士的健康成长服务。各级工商联组织一定要把发展当成第一要务，要把助手当做第一责任，要把服务当做第一本领，要把稳定当做第一前提。各级工商联组织在发挥政策管理、非公有制企业助手的作用方面一定要按照党和政府的指示，紧紧围绕国家和地方改革、发展、稳定的中心任务，一定要服务大局，选准角度，承担责任，密切配合，竭尽全力，务求实效，发挥工商联不可替代的政府管理非公有制经济、非公有制企业的助手作用。
　　 两天的活动虽然很短，但是我们大家已经在这两天时间里与银川市和宁蒙陕甘毗邻地区结下深厚的友谊，对我们以后开展合作奠定坚实的基础，衷心希望参与西部开发的广大民营企业和民营企业家一定要坚持以科学发展观为指导，大力弘扬光彩精神，在当地党委政府的领导和大力支持下，顾大局、讲诚信、守承诺、重信誉，保护环境，科学管理，关爱员工，把我们的企业一步步做强做大，扎扎实实为西部地区的经济发展和社会进步做出积极贡献，为创造西部更加美好，更加幸福的明天，为构建社会主义和谐社会，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而继续努力奋斗。

　　 谢谢大家。