(来源：全国工商联扶贫与社会服务部（光彩事业部）)

仪陇、巴中考察调研情况汇报
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　　为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，全面了解全国工商联四川仪陇、巴中扶贫工作现状、存在的困难和问题以及基层农民脱贫致富的真实愿望，全国工商联领导、扶贫工作委员会部分委员及机关挂职干部于10月25日至11月1日间，在仪陇、巴中两地深入农村与农民中进行面对面的交流，开展了调研为主的一系列活动。先后对5个乡镇、11个村、23个社、近100名农户进行了考察调研，广泛征求当地基层管理人员、互助社、养殖种植协会以及农户的意见与建议。现将调研情况报告如下：
　　一、考察调研基本情况
　　（一）仪陇之行
　　在黄孟复主席的带领下，全国工商联副主席孙安民，全国工商联副主席、全国工商联扶贫工作委员会主任、大连万达集团董事长王健林，全国工商联扶贫与社会服务部部长谷彦芬，人民电器集团董事长郑元豹，日照钢铁集团副总经理王立飞，重庆翰华担保公司董事长张国祥一行在四川省政协副主席、四川省工商联主席陈次昌及南充市有关领导同志的陪同下，在仪陇县考察扶贫开发工作。
　　 1、一次工作汇报会。10月25日下午，一到仪陇，黄孟复主席不顾舟车劳顿之累，立即组织召集仪陇县四大班子和相关部门负责人，听取工作汇报和各方面的情况介绍。在听取了仪陇县委书记杨建华的汇报后，黄孟复主席高兴地说，第三次来仪陇，变化很大，从中可以看出我国扶贫开发工作30年来取得的巨大成绩。党的十七届三中全会作出的《关于推进农村改革发展若干意见重大问题的决定》是新时期指导“三农”工作的纲领性文件。扶贫工作是“三农”工作的一部分，搞好这项德政工程，对确保人民群众共享改革发展成果具有重大意义。他鼓励仪陇县各级干部抓住新的发展机遇，搞好扶贫开发工作，加速新农村建设步伐，实现人民群众富裕的目标。
孙安民、王健林副主席，王立飞总经理、郑元豹、张国祥董事长在会上相继发言，谈了各自对扶贫工作的感受和对仪陇发展的建议。
　　 2、两次座谈会。10月25日晚，黄主席在其房间召集孙安民、王健林副主席，谷彦芬部长，郑元豹、张国祥董事长、王立飞总经理及相关工作人员进行座谈，研究讨论对仪陇进行产业扶贫的方针原则和方式方法。黄主席指出，此次扶贫，要以产业化、规模化为基本手段，以当地广大农户为主体，变“输血”为“造血”；以“利益独享、风险共担”为工作方针，把生猪养殖作为依托产业，建立生产合作社等群众性经济合作组织，从而提高农户的收入。王健林副主席从扶贫工作委员会主任的角度谈了在仪陇县开展产业扶贫的意见，他提出民营企业家做扶贫，应不同于政府和有关机构的扶贫方式，重点在探索模式上下功夫。多做一些能让广大农户都能参与进来的扶贫开发项目，资金要集中使用，比如投资建大型养猪场，通过集约化、规模经营，使项目收益尽可能多地流入到农户的手中。在座谈会上，安民副主席和其他委员围绕黄主席提出的意见进行了热烈的讨论，大家一致赞同黄主席提出的关于在仪陇县开展扶贫工作的方针原则。
　　座谈会后，谷彦芬部长和有关工作人员、仪陇县工商联的同志召开了工作协调会，根据黄主席和各位企业家委员的意见，研究讨论第二天的工作。
　　 10月26日上午，黄主席一行驱车到武棚乡金堂湾村实地考察农户生猪养殖情况。在参观了农户家中的猪圈后，　黄主席与当地村民围坐在一起拉家常、谈发展、算增收账。听了乡干部和几位村民的汇报，他要求当地干部把发展生猪产业作为立县产业来抓，探索股份合作、走集约化养殖的路子，建立科学饲养体系，保证肉品质量。同时，要把广大农户发动起来，充分发挥生猪养殖协会对农民的市场支持、技术帮助、示范带动的作用，最终要让广大的农民富起来。他强调必须加大扶贫力度，动员民营企业和全社会都来参与新农村建设，大幅度增加扶贫资金投入。他希望当地干部要为老百姓引进种植、养殖先进技术、优势项目，把扶贫资金用于改善农民生产、生活条件上，通过实实在在的帮扶，让老百姓过上幸福美满的生活。座谈会上，随行的企业家委员表示，要对仪陇在项目、资金、技术等方面上给予大力支持。
　　 3、三天的下乡调研。在武棚乡实地调研结束后，黄主席一行前往成都出席西部博览会。为了进一步了解仪陇农村的真实情况，按照黄主席指示，在扶贫与社会部的安排下，扶贫部干部白龑及挂职干部陈家喜、蒋昊东组成工作组，留在仪陇继续调研。
　　 10月27日，带着前一天商议过的问题和问卷，工作组和仪陇县工商联主席袁召琼一行来到了武棚乡与乡党委书记李红、乡长何明进行了深入的沟通交流，了解了武棚乡目前的经济状况和产业发展形式。工作组随后来到新石桥村，与村支书等基层干部进行座谈，大家一起算了一笔养猪账，热烈讨论了其中的每一个环节。李红书记提出了帮助养猪户修建标准化猪舍和沼气池的方案，发展“沼气—果蔬—生猪养殖”的循环经济模式。工作组对这个方案进行了讨论，同时与农户进行了沟通交流，了解他们的真实想法。在返回县城的路上，工作组检查了双胜镇金狮村世茂爱心光彩小学。
　　 10月28日，冒着秋雨，工作组先是来到了武棚乡柏树堂村，深入农户了解情况，获得了宝贵的第一手资料，感受到了农民渴望富裕的迫切心情和生产生活中的困难。在柏树堂，随后赶到的李红书记、何明乡长带工作组参观了翠冠梨种植园，介绍了全乡果树种植的前景。在郑家沟村，工作组被一家小型的家具生产厂吸引，了解到老板为本地人，外出打工多年，现在带着技术回乡办厂。工作组意识到，如何吸引外出务工人员返乡创业是个值得深入研究的问题。肖家梁村位于海拔500米高的平山之上，是武棚乡三个山上村之一。当工作组顶着小雨，穿着雨鞋，在泥泞窄滑的山道上行走100分钟后，才算到达了这个风景宜人的村庄。在村会计院子里，工作组与村干部和群众拉开了家常。肖家梁人少地广，有着得天独厚的种植资源，山上果树也已形成一定规模。山里人勤劳淳朴，虽然年轻人都外出工作了，可仍然是种田养猪两不误。道路是这个村致富的最大瓶颈，如何搞好基础设施建设是发展产业化经营的首要前提。
　　 10月29日，工作组前往丁字桥镇高北嘴村考察养猪大户罗龙胜的养猪场。全国工商联在丁字桥镇建立的农民互助社的工作人员带着我们爬山路，前往高北嘴。一样的山路、一样的雨鞋，工作组成员似乎对此已经习惯，和互助社工作人员一路攀谈，了解互助社的发展状况和存在的困难。罗龙胜老人年届花甲，勤劳能干的他在深山里发展出了一定规模的养猪场，最高时一人饲养了150头生猪，去年的出栏量在400头左右。工作组参观了他的猪舍，详细询问了养猪的各个环节，并听了他以后发展养猪的打算。“要想富，先修路”，道路也是阻碍老人产业发展的最大绊脚石，幸好由政府补贴加上村民集资的道路就要开工起修了，相信通了路的高北嘴村会不断加快发展进程，早日致富。
　　离开了丁字桥，工作组前往巴中市，继续深入调研。
　　（二）巴中之行：
　　 10月29日下午17：50抵达巴中市，10月30日上午，考察了巴中市曾口镇惠昌食品有限公司、巴中市满天星猪业发展公司新建繁、养殖场；下午考察了曾口镇寿星村、书台村生猪养殖产业化发展示范基地以及曾口镇水果产业协会科普示范基地；1日上午考察了巴州区顶山镇尖山村沙钢小学、曾口镇石龙村，下午考察了曾口镇中和村。在巴中市考察调研过程中，我们紧紧围绕惠昌食品有限公司、水果产业协会、养殖示范基地、种植示范基地几个重点单位和行业，同时，有选择性的考察了光彩小学建设和当地基础条件最差的村，深入到厂区、果园、协会和农户中，采取二种形式，一是进行问卷调查。向当地农户发放问卷调查表，分3个大项、23个小项进行调查，初步掌握了在巴中农村和农民生产生活的各项数据，基本了解了在巴中开展农业产业扶贫的一些意愿；二是座谈调研。考察调研活动中，工作人员深入乡镇、村、社以及农户中，通过听情况、开座谈会、独户走访等形式，获取了大量一手资料。先后与巴中市工商联、曾口镇政府、惠昌食品有限公司、曾口镇水果产业协会以及尖山、石龙、中和等村管理人员和农户开展座谈，并就如何在当地开展农业产业化发展、如何把农户的利益最大化、如何把农户的风险最小化、龙头企业如何反馈更多利益给农户、基础条件好的乡村如何发展、基础条件差的乡村如何发展以及先发展什么、后发展什么、如何发展等进行研讨，掌握了部分农户的意愿。
　　二、本次调研活动的一些主要特点
　　 1、领导不辞辛苦，高度重视扶贫工作
　　本次仪陇之行已是黄孟复主席第三次来到这个川东县城调查研究、指导工作。10月25日，乘车从成都双流机场颠簸几个小时后，黄孟复主席顾不上休息，立即召开会议，听取地方的工作汇报。晚饭后，黄主席又召集有关领导和工作人员，利用休息时间召开座谈会，商讨下一步的工作。翌日下乡视察，黄主席深入到农户家中和猪舍中，近距离地观察农民的生活生产情况，详细询问农民的困难，处处体现了亲民之风，感染着每一个随行的人。作为全国工商联扶贫工作委员会主任委员，王健林副主席为了此次仪陇之行，推迟了与四川省有关领导会面的机会，体现了一个优秀民营企业家高度的社会责任感和使命感。领导的不辞辛劳为这次调研考察活动的成功开展奠定了基础。
　　 2、工作组认真负责，深入田间地头开展工作
　　在考察团陪同黄主席前往成都参加西博会后，白龑、陈家喜、蒋昊东三位同志组成工作组，从仪陇到巴中，继续开展调研工作。工作组上山下乡、冒着秋雨深入田间地头和农户家中，了解农民群众的现实生产生活状况和存在的困难，获得了大量第一手资料。在柏树堂村，工作组爬上高高的梯田，参观梨园。白龑不小心脚下打滑，重重地摔倒在泥泞之中。来不及换上衣服，他便拖着受伤的右腿继续爬山，前往肖家梁了解农户情况。陈家喜出身农村，对农民有着深厚的感情，每到一处，他都与当地干部群众讨论扶贫途径，并力争在有限的时间里多了解一些情况。养猪是仪陇、巴中农民的主要家庭产业，这对回族小伙子蒋昊东来说可谓是一个挑战。但为了工作，他努力调整心态，每次都是第一个冲进猪舍学习了解有关情况，与当地群众大谈养猪经。
　　工作组实事求是的工作态度，认真细致的工作方法赢得了当地领导群众的一致好评。巴中市政协副主席、工商联主席杨白华不无感慨地说：“下来调研的人不少，像你们这样真的深入下去的却不多见。”
　　 3、地方政府、工商联积极支持、多方配合
　　工作组在仪陇、巴中的调研工作得到了两地政府、工商联的大力支持，为工作组开展工作提供了极大的帮助。在工作组为期5天的调研期间，仪陇县工商联主席袁召琼一直和工作组同吃同行，充当向导和翻译，为工作组做了大量的服务工作。在巴中期间，工作组受到了包括副市长朱冬、市政协副主席杨白华、巴州区区委书记廖伦志等领导同志的热情接待。杨白华副主席及市、区两级工商联领导同志还全程陪同工作组下乡调研。
　　 4、基层干部群众满怀期盼、热烈欢迎
　　此次工作组深入村、社进行调研，了解农户真实情况，所到之处无不受到当地基层干部群众的热烈欢迎。在武棚乡肖家梁村，闻讯而来的乡亲们聚在一户农家小院里，与工作组拉家常，介绍生产生活情况。位于山上的肖家梁，县上的领导很少会来走访，这里甚至从来没有来过外省的人，因而乡亲们对于为了帮扶他们从北京远道而来的工作组充满了感激之情。在曾口镇石龙村，热情的村民为工作组准备了热气腾腾的农家菜，表达他们对工作组到来的欢迎之情。一位七十多岁的老党员走了几十里山路来看望工作组，令工作组同志们感动不已。
　　除了这些，农民互助社这一帮扶模式的发展也给工作组留下了深刻的印象。在去往高北嘴村的山路上，工作组和丁字桥镇农民互助社工作人员边走边聊，了解互助社的发展状况。在全国工商联和当地工商联的帮助下，在互助社工作人员的努力下，互助社已经成为了丁字桥农民发展农业产业的重要帮手，帮助一批乡亲走上了脱贫致富的道路。随着越来越多的人来借钱发展农业产业，社员的发展速度却相对滞后了，这需要互助社增加人员配备，加大宣传力度，争取更多的社员和资金的注入。
　　三、调研中暴露出的一些问题
　　 1、通过深入农户调研，工作组发现乡镇干部所汇报的情况存在着一些夸大其词的现象，与事实不符。比如在武棚乡柏树堂村，村支书告诉我们该村共种植了梨树50亩，而乡领导一张嘴就是300亩，存在着巨大的差异。在产业实施规模上，两地报上来的计划都不约而同地将所需资金定位在2500万至3000万之间，正好与扶贫工作委员会准备投入的扶贫资金数相接近，有投其所好，不从实际出发之嫌。这些情况都从侧面反映了乡领导渴望得到帮扶，早日带领村民致富的迫切愿望，但做事情，尤其是扶贫大计开始一定要实事求是，这样才能在以后的产业扶贫中少出现问题。
　　 2、通过与乡镇干部和进入当地的公司高管座谈，工作组感到，地方所扶植的龙头企业带给农民的收益不大。星辉农业科技有限公司在武棚乡的万头养猪场和农业科技园属于初建阶段，发展前景仍不明朗。该公司付给农民的土地租赁费为600斤稻谷在该年市场的折算价，而当地的亩产一般为1200斤左右。落户曾口镇的惠昌食品有限责任公司自身属于发展阶段，虽有一套完整的“公司+农户”产业发展计划，可无奈自身缺乏资金做大，无法满足当地农户日益高涨的养猪热情，使当地农户的家庭养猪场缺乏仔猪来源。该公司付给农民的土地租赁费为700斤稻谷在该年市场的折算价，同样给予农民的利益不多。
　　四、几点意见与建议
　　一是尽快下派挂职干部，继续开展广泛深入的调研。通过四川仪陇、巴中的实地调研，我们了解了当地农村、农民生产和生活的基本数据，学到了一些农业、农村发展的基本知识，掌握了农民的致富意愿，对如何在当地开展农业产业化发展、如何把农户的利益最大化和风险最小化、龙头企业如何反馈更多利益给农户、基础条件好的乡村如何发展、基础条件差的乡村如何发展以及先发展什么、后发展什么、如何发展等问题有了一些感性的认识，但因为调研时间较短、与农户接触面还不够深入不够广泛、对当地农业产业化发展缺乏全局性认识，我们的认识还只是初步的、浅层次的、缺乏科学性和统筹性的。在四川调研过程中，我们发现有的乡镇干部任职3年了，还没有走遍自己所管辖的村或社，这一方面说明当地自然条件差，更重要地说明当地基层干部素质能力与工作作风有差距。为此，我们建议尽快下派挂职干部，切实深入农村和农户中，进行更加广泛的调研，掌握更多更实际的数据，为下一步制定切实可行性的发展规划奠定坚实基础。
　　二是要切实做到突出重点，把握层次，因地制宜上项目。通过调研，我们感觉，仪陇和巴中基础条件、自然条件与人文条件确实较差：村、社间基本不通水泥路；居民用水和灌溉水缺乏；大部分农户小农意识强烈、害怕承担风险；农户间合作协作发展意识差；乡镇和村、社各级基层干部素质不高，不愿意也不太善于做深入细致的发动和组织工作。但也有一些独特的优势：百姓致富愿望普遍强烈、具备养殖和种植业发展的自然条件、当地龙头企业或龙头产业已初具雏形。面对这种情况，我们建议应在更加深入细致的调研、论证的基础上，切实把先发展谁后发展谁、发展什么不发展什么、怎么发展、什么模式等问题搞清楚，突出发展重点，坚持逐层次展开，因地制宜上项目，真正使企业家的善款最大限度的发挥作用，切实为当地百姓脱贫致富做出积极有效的贡献。
　　三是要坚持长远发展，不断加强扶贫工作组织建设和干部队伍建设。工商联作为党和政府联系民营经济和民营企业家的桥梁纽带，扶贫工作是引导民营企业健康发展、反哺社会的一项非常重要的工作，如何引导民营企业家们始终怀着感恩的心、博爱的心去扶危济困、反哺社会，并将扶贫融入企业发展建设的理念中长期持久的坚持下去，需要我们做大量深入细致的引导和组织工作，我们必须要懂得现代企业发展建设的基本知识与运行规律，必须要掌握农业、农村、农民的发展的基本知识，必须具备经济的、财务的、农业产业的、基层组织领导等方方面面的基本知识与能力，还要有务实的工作作风、严谨的生活作风，这必然要求我们要有一个坚强的扶贫工作组织和素质能力全面的扶贫工作干部队伍。建议在加强扶贫工作组织建设的同时，通过集中培训、以会代训、调研考察、实地观摩等方式加强扶贫干部队伍建设。