(来源：全国工商联扶贫与社会服务部（光彩事业部）)

赴四川灾区考察情况汇报
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　　2008年5月28日至31日，根据会领导指示，全国工商联扶贫与社会服务部部长谷彦芬、主席办公室主任何学文、扶贫部干部张一卫三位同志组成了工作小组，赴四川为黄孟复主席赴四川考察座谈做准备，并受会领导委托慰问四川地方工商联的干部和部分民营企业，了解灾区工商联及民营企业在灾后重建工作中的需求；启动全国工商联、中国光彩会光彩数字影视抗灾宣传队工作；组织全国工商联“六一”节慰问灾区儿童工作。现将此次考察调研工作情况汇报如下：

　　一、工作情况
　　1、与省联一起组织四川省工商联系统抗震救灾工作座谈会
　　由于此次黄主席是陪同贾庆林主席赴四川考察，考察中贾庆林主席将以政治协商的方式在四川召开各民主党派和工商联抗震救灾座谈会，听取各方面对抗震救灾和灾后重建工作的意见建议。为能够更加全面、准确地反映各级工商联组织和民营企业的受灾情况及意见建议，黄孟复主席要求尽快组织灾区工商联和民营企业代表座谈会，听取他们的意见和建议。工作组28日晚到达成都后，立即与四川省联商定了座谈会的方案及汇报人选。黄孟复主席29日下午抵达成都后，不顾旅途劳累，随即到四川省工商联看望了省联全体干部和职工，晚上出席了四川省工商联抗震救灾工作汇报会。四川省委统战部、省工商联有关负责同志，四川各受灾市州工商联负责同志、四川工商联相关行业商会负责同志以及灾区基层工商联和民营企业的代表70余人参加了会议。会上，四川省工商联主席陈次昌汇报了四川省工商联系统抗震救灾的工作情况，与会的各级工商联负责同志和民营企业家也纷纷踊跃发言，汇报了各自抗震救灾的情况，并对下一步灾后重建及受灾民企尽快恢复生产提出了很多意见和建议，座谈会一直持续了近4个小时。黄孟复主席在认真听取了大家的汇报后，要求当地工商联干部和民营企业家要坚定信心，在党委和政府的统一布署下根据灾情所急和我们所能，发挥组织优势，拾遗补缺，有所作为。对于灾后重建工作，黄主席要求受灾地区省市工商联要理清思路，全国工商联可以动员工商联系统以及全国的民营企业共同参与。
　　2、走访受灾省、市、县工商联
　　在四川期间，工作小组走访了四川省工商联、德阳市工商联、都江堰市工商联、彭州市工商联和什邡市工商联，了解察看了工商联机关的受损情况，并分别与走访的省、市工商联领导进行了深入的座谈，听取了他们对工商联系统和四川民营企业灾后重建工作的意见建议。灾区各级工商联组织的所有领导和干部在地震发生后都迅速投入抗震救灾工作，不休不眠地坚守工作岗位，慰问受灾企业、积极组织企业自救救人、了解企业损失、帮助受灾企业解决一些实际困难，并按照政府的统一部署完成抗震救灾任务，充分发挥了工商联组织的作用。
　　3、实地考察重灾区
　　工作小组还奔赴重灾区都江堰市、彭州市和什邡市的部分乡镇实地考察受灾情况。在什邡市，工作小组代表黄孟复主席看望了受灾严重的四川宏达集团和顺成化工有限公司的领导和员工，了解了他们开展自救、积极恢复生产的情况；在彭州市，工作小组深入重灾乡镇新兴镇了解了学生在帐篷中复课的情况，了解乡镇和学校的重建规划。
　　4、启动全国工商联光彩数字影视抗灾宣传队工作
　　在开展各项考察和调研的同时，工作小组还根据会领导的指示，代表全国工商联、中国光彩会为灾区带去了首支光彩数字影视抗灾宣传队，并协调四川各级工商联协助宣传队为受灾群众、儿童和救灾部队送去了相关的抗灾即时新闻报道、灾后疾病防范科普知识和一些能够减轻心理压力的影片等重建心灵家园的节目，受到灾区群众儿童、救灾部队和当地政府的欢迎。
　　由于放映器材无法空运，宣传队的同志们乘坐了36个小时的火车赶赴灾区。他们在5月29凌晨到达灾区后又连续奋战，准备设备，并于29日一早就自带干粮赶赴重灾区什邡市。当晚，宣传队为1500多名住在帐篷里的灾区群众播放了近4个小时的节目，灾民们都说，这是他们受灾以来最为轻松的夜晚。
　　第二天，宣传队又进一步深入山区重灾地为救灾部队和灾区群众放映节目。南海舰队海军陆战队的战士们都说：“这是投入抗灾战斗以来，最为放松的一晚，希望你们早日再来！”
　　按照黄主席要求，心理救援影视宣传队要尽快组织队伍到救灾前线，卢谊逊董事长迅速落实，5月30日又一支宣传队下到绵阳地区开始宣传。
　　光彩数字影视抗灾宣传队在灾区开展宣传的消息传开后，陆续有许多受灾市县约请宣传队赶赴灾区放映。目前，首支光彩数字影视宣传队的巡回放映日程已经排到了10天之后。同时，他们还发挥带动作用，积极吸纳地方放映队加盟。在第一场放映结束后，宣传队就吸收了什邡市电影公司的6支放映队加盟，由光彩数字影视抗灾宣传队提供数字电影放映设备、少量的劳务补贴和重建心灵家园的影视宣传节目，在未来60天，为德阳地区群众和官兵共同实施300场左右的放映任务。
　　6月2日，光彩数字影视抗灾宣传队另8套设备也将发运到川，全国工商联、中国光彩会光彩数字影视宣传队的队伍和影响正在迅速扩大。
　　5、为灾区儿童带去六一节礼物
　　工作小组赴灾区考察期间恰逢六一节前夕，为表达全国工商联领导和干部职工对灾区儿童的一片心意和祝福，工作小组在临行前，专门请光彩数字影视宣传队的同志为灾区的孩子准备了合适的儿童影片， 6月1日我们共有8支全国工商联数字影视宣传队为灾区的儿童送去了他们喜爱的电影。
　　到达四川后，工作小组又专门走访了灾区的帐篷学校，了解灾区孩子的需求，并根据黄主席的指示，迅速在当地协调购买、组织了近5000本少儿图书、1000个书包，委托四川省工商联将黄孟复主席给四川灾区孩子的一封信送给孩子们，并请他们代表全国工商联将图书、文具等礼物送给绵竹市东汽小学和彭州市新兴镇中心学校的2000多名学生。
　　二、考察了解到的情况及体会
　　在二天半的考察中，我们深切地感受到灾区人民在党和政府的坚强领导下，万众一心、百折不挠、坚忍不拔地开展着各项灾后的恢复工作，目前灾区秩序安定，政府各部门工作规范有力，灾民情绪稳定，各项安置工作都在有条不紊地迅速推进。在走访当地工商联及民营企业的过程中，我们不仅看到了灾区工商联干部在艰苦的条件下坚守在抗灾第一线的行动，听到了受灾民营企业关爱生命、自救救人的感人事迹，看到了受灾民营企业正在尽力安置员工、减少损失、组织恢复生产的努力，也了解到一些亟待解决的困难和问题：
　　1、灾区各级工商联组织受损严重，正常工作十分困难。
　　四川省工商联系统在地震中受灾严重，重灾区工商联的办公场所、机关干部的个人住房和财产均遭到损毁，急需援助和支持。据初步统计：重灾区县工商联干部（含兼职副会长）死亡2人，伤30余人，工商联干部直系亲属死亡4人，伤8人办公用房完全损毁逾9000平方米，办公危房达20000平方米，办公设施损毁与损坏逾5000万元。目前，重灾区的工商联干部基本是在身上带伤，心中有痛，无房办公，无家可住，设施没有，经费殆尽的情况下坚持工作，顽强抗灾。如北川县工商联办公楼和职工住宅已荡然无存，绵阳市工商联及重灾县市区工商联办公大楼和职工宿舍也不能居住，工商联机关干部和职工直到目前尚无一顶帐篷，但仍一直坚持在危房中工作，相当一部分干部职工现在仍露宿街头。
　　2、灾区民营企业损失惨重，恢复生产面临极大困难。
　　在这场前所未有的灾难中，四川省民营企业蒙受了巨大的损失：（1）员工伤亡人数众多，仅德阳市民营企业员工死亡即达592人，受伤达1135人，失踪1332人；（2）受灾员工数量巨大，仅宏达、龙蟒集团受灾员工即达1400余人，因家庭房屋宿舍垮塌而导致的两企业的受灾人口即达3万余人，目前还有部分职工缺食少水无帐篷；（3）经济损失惨重，对于旅游、餐饮、化工、房地产等一些行业来说甚至是毁灭性的打击。至5月23日止，重灾区民营企业直接经济损失超过500亿元，民企受灾人口超过5万人。惨重的损失使重灾区民营企业大伤元气，与同行业的国有企业相比，受灾的民营企业大多处在孤立无援的境地，恢复生产和经营困难重重。
　　3、对民营企业抗震救灾和灾后重建中的表现宣传需要进一步加强。
　　此次在巨大的灾难面前，民营企业家们的行为表现和重大贡献，充分说明了民营企业家队伍的素质是高的，他们是值得信任的中国特色社会主义建设者。他们当中涌现出大量的先进典型和可歌可泣的事迹，得到了社会的认可和赞誉，甚至网络上许多网民称他们为“英雄”。相对而言主流媒体对民营企业的行动和贡献关注不够，宣传不到位，导致部分民营企业产生不平衡的心理。
　　4、学校重建、孤儿收养等工作由国家统筹安排。
　　在考察期间，我们对以前制订的灾后重建工作方向也进行了初步的了解。灾区所有学校重建工作都将按教育部的规划标准，由政府统筹对口安排。目前，各地各方提出重建学校申请的数量众多，灾区学校重建的预算也较高。例如，提出重建聚源中学的单位已不下100家，而一所村镇九年制学校的重建预算基本上已达1300万左右。
　　另外，针对我会许多企业会员提出希望领养灾区孤儿的请求，经了解：灾区孤儿的领养工作尚未正式开始，目前有些地方所进行的灾区儿童寄养工作也是由政府对口统筹安排。
　　三、工作建议
　　1、明确工商联参与灾后重建工作的立足点。工商联作为党和政府联系非公有制企业的桥梁和纽带，作为政府管理非公经济的助手，发动民营企业参与灾民的安置和灾区的重建是其助手作用的具体体现。但作为一个具有统战性、经济性、民间性的商会组织，更应把关怀受灾地区工商联干部，关怀受灾民营企业及民营企业员工，帮助基层工商联组织尽快恢复正常工作，扶持受灾民营企业尽快恢复生产看作是义不容辞的责任，并将其作为灾后重建工作的出发点和立足点，使工商联成为会员企业可以信赖“娘家”。
　　2、尽快下发《关于积极参与四川震区灾后重建工作的指导意见》。灾区重建、恢复生产、发展经济，既是一项迫在眉睫的大事，更是一项长期的战略任务。因此，务必要有清醒的认识，准确定位、做好规划。为此，建议在全联常委会上对工商联系统参与震区灾后重建工作召集各省工商联领导进行专题研究，并形成《关于积极参与四川震区灾后重建工作的指导意见》尽快下发，以加强对各地工商联系统的宏观指导和对民营企业的引导。
　　3、开展工商联系统内的对口帮扶。目前灾区工商联组织和机关干部实际上已成为受灾群体和灾民，而受灾地区也多是国家级或省级贫困县，因而建议把重建与扶贫结合起来，把实际帮助基层工商联组织和机关干部解决困难、坚持工作作为要点。可发动相关省份工商联组织对口支援四川、陕西、甘肃、重庆灾区基层工商联一些必备的办公设施，对口帮助解决重灾区工商联干部的临时住房，帮助他们尽快恢复正常的生活和工作，以体现工商联大家庭的温暖。
　　4、及时向中央政府反映受灾民营企业的情况并提出政策建议。进一步摸清民营企业在地震中的受灾情况和数据，及时把民营企业在抗震救灾和灾后重建中所做的贡献及所受的损失向党和政府反映，并在制订相关政策时积极为受灾民营企业争取与国企相同的政策待遇。建议将民营企业重建纳入政府重建的统一规划，将民营企业受灾员工纳入社会援助的范围，并在土地、金融信贷、税收减免、吸纳灾民就业和员工安置方面给予国有企业同样的待遇，以利于受灾民企的自救，缓解灾区的就业压力，使民营企业为国家做更大贡献。
　　5、配合灾区工商联积极组织开展多种形式的“灾区民营经济发展项目对接活动”，把动员、引导东部和沿海地区产业转移与恢复灾区工业经济相结合，有效实现“大企业带小企业”战略，把对灾区的输血支持转变为造血支持。
　　6、充分发挥工商联行业组织和同业公会的作用，大力开展“与灾区行业企业互帮互助行动”。
　　7、灾区工商联要加大对受灾民营企业的帮助和引导工作，及时发现社会性矛盾的苗头，积极做好协调和解释工作，避免引发社会矛盾，维护社会的稳定。
　　8、目前灾区“孤老”社会关注较少，建议在灾民安置工作的配合角度上，既要注意热点（如孤儿），更要注意冷点（孤老），体现中华民族敬老的美德。
　　9、加大对民营企业抗震救灾的宣传力度。适时表彰灾区工商联英雄典型和非公有制经济人士先进典型，大力宣传其先进事迹。搜集材料组成报告团、图片展，开展巡回演讲和展出，与主流新闻媒体合作开展系列专题片展播，组织抗灾表彰晚会等有影响的大活动，为灾区工商联干部和非公有制经济人士导向、鼓劲。
　　10、倡导所有为灾区生产活动板房的民营企业，在加快生产速度、提高产量的同时，一定要注重产品的环保，为灾区人民提供更多安全、健康的临时住房。