中国光彩事业基金会2007年上半年工作报告
（2007年9月3日）
马 洪 毅

各位理事、监事：
　　中国光彩事业基金会在中央统战部、中国光彩会的关心、指导下，在海内外企业家、社会热心人士的支持、参与下，注重强化基金会的公益扶贫团体功能，创新运作模式，努力扩大善款来源渠道，管好用好善款 ，取得了较好的成绩。今年1月至6月底，共有14家企业向光彩事业基金会捐赠，捐赠协议金额2115.67万元，已到帐捐款565.67万元，已拨付捐款454.05万元。根据会议安排，现在我向各位理事、监事报告光彩事业基金会2007年上半年主要工作和下半年工作安排，请予审议。

　　一、上半年主要工作
　　按照一届二次理事会议工作报告中今年工作计划的要求，我们积极探索符合光彩事业基金会自身特点的工作方式，狠抓基础工作，推进产品项目实施，主要完成了以下几项工作：
　　1、制定项目管理办法
　　按照基金会章程和去年理事会议通过的《基金管理试行办法》和《专项基金管理试行办法》，我们在充分调研的基础上，借鉴国内外基金会项目管理经验，起草了《中国光彩事业基金会项目管理暂行办法》。该办法6章24条，对光彩基金会项目进行分类管理，明确其立项、实施、验收及评估的程序，界定项目执行人、项目专员、项目总监在项目管理中的职责。其中项目执行人制度受到国家民政部基金会管理处的好评，认为这是一个很好的模式，是公益基金会的发展方向。该办法对项目的募捐、资助、实施、管理进行了规范，并将提交本次理事会议审议。
　　2、策划产品项目
　　为解决技工短缺问题，我们向劳动和社会保障部提出了通过动员社会捐赠、资助培训技术工人的设想。这一设想得到了劳动和社会保障部培训就业司的高度重视，认为该设想是公益组织参与技术工人培训工作最扎实有效的方式。在劳动和社会保障部培训就业司的具体指导下，我们经过策划、论证，制定了“光彩技工培训工程”项目方案，并与劳动和社会保障部培训就业司达成了合作备忘意向。劳动和社会保障部培训就业司明确表示，将把“光彩技工培训工程”列入劳动和社会保障部的农村剩余劳动力转移培训计划，享受国家相关政策支持。“光彩技工培训工程”项目方案将在本次理事会议上作重点介绍，并请各位理事、监事讨论。如条件成熟、措施完善，“光彩技工培训工程”可作为本基金会的一个产品项目，逐步实施。
　　3、建立专项基金管理机制
　　本会雷菊芳理事所属的奇正集团以“保护与传承传统文化，推动民族经济繁荣”为核心理念，发起设立了光彩基金会“西藏文化传承与保护专项基金”。该集团捐款550万元，分三年完成，首次捐款200万元已到帐。捐款用于西藏文化的传承与保护等四个项目。该专项基金是接受社会捐赠的开放式专项基金，也是基金会按《项目管理暂行办法》执行的首个专项基金。根据协议，该基金的管理将实行专项基金管理委员会制度，主任和财务主管由基金会出任，副主任和其他工作人员由主捐赠方出任，这个管理方式实施起来比较顺畅，捐赠人也很满意。我们将以这一专项基金的管理模式为基础，对不同的专项基金采取相应的管理办法，在确保实现捐赠方公益愿望的同时，确保光彩事业基金会对专项基金的监控与管理。
　　澳门宝龙集团董事长许健康先生对新农村建设的专项捐款，现已确定四川仪陇县、河南孟津县、河北张北县和福建长汀县的有关村作为该项捐赠的试点村，并根据各村的特点，确定了资助项目，帮助试点村发展特色产业。试点村的资助项目已于今年6月在中央统战部举办了签约仪式，资助款已分别到位，资助项目现已正式启动。
　　4、举办公益活动，扩大基金会影响
　　今年4月，广州三学苑网络科技公司通过光彩事业基金会捐赠价值1亿元人民币的教学资源卡，并以中国光彩会、国务院扶贫办的名义在人民大会堂举办了捐赠活动，教学资源卡向中西部地区的所有国家级贫困县的中小学教师进行捐赠，西部地区13个贫困县的师生代表来京出席了捐赠仪式。教师代表还参加了在北京大学附属中学的教学交流活动及天安门升旗仪式。这次活动是光彩基金会会活动形式的创新，取得了很好的效果，对鼓励和引导民营企业积极参与社会公益事业和扩大光彩基金会的影响发挥了很好的作用。
　　光彩基金会参与主办了“中日邦交正常化35周年环境技术友好交流访华团”访华活动。中日有关企业举办了环境技术交流会，介绍了日本企业在环境保护领域的先进技术与工作经验，签署了《北京宣言》，倡议企业公民参与环境保护，履行企业社会责任。日本访华团还表示将向中国光彩事业基金会捐赠2000万元人民币设立“环境技术交流发展专项基金”，并向中国政府捐赠一套每天可供2000人饮水用水的集箱式污水净化设备。
　　我们还支持上海复星集团举办公益拍卖会，所得370万元捐赠上海2007特奥中心，支持2007年世界特殊奥林匹克运动会。
　　5、充分尊重捐赠人意愿，管好用好善款
　　为了切实管好、用好善款，基金会严把财务关。一是确保了原始基金稳定保值增值，利息收入如期到帐。二是确保了较高的捐款拨付率。三是工作人员工资福利和行政支出远远低于国家对基金会规定的行政支出标准。协助管理的由中央统战部五局牵头的澳门宝龙集团为新农村建设的捐款，全国工商联牵头的向四川巴中、仪陇扶贫捐款，都按计划和捐款人意愿实施。今年，光彩基金会第一批通过了民政部组织的年检。在年检评价结论“合格”、“基本合格”和“不合格”中，光彩基金会被评为“合格”；在第一批年检评定为“合格”的36个基金会中，光彩基金会综合排名前20名；特别是在捐赠款拨付率及行政支出控制等方面，受到了民政部的表扬。
　　各位理事、监事，刘延东、黄孟复、胡德平同志对中国光彩事业基金会高度重视和关怀，特别是德平同志，多次对基金会工作做出具体的重要指示，不久前还亲自召集会议听取汇报，告诫基金会工作人员要努力做好工作，充分尊重捐赠人的意愿，树立为捐赠人服务的理念，为今后基金会的工作指明了方向。通过基金会工作人员的努力和海内外企业家的无私奉献，基金会上半年工作开创了新的局面。在此，我代表光彩基金会向中央统战部、全国工商联、中国光彩会的领导和同志们，向热心公益事业的海内外企业家表示衷心感谢和崇高敬意。
　　二、下半年工作计划
　　基金会下半年工作的指导思想是：在中央统战部、中国光彩会关心指导下，加大募捐力度，充分尊重捐款人意愿，提供履行社会责任的畅通渠道，做好公益项目的立项、实施、验收及评估服务，确保善款为光彩事业、为公益扶贫事业发挥积极作用。
下半年工作计划是：
　　1、做好光彩技工培训工程试点工作
　　我们计划将“光彩技工培训工程”作为光彩基金会的产品项目进行试点，尽快与劳动和社会保障部培训就业司签署合作备忘录，在选择试点、深入调研的基础上，确定资助对象、资助方式和资助标准等，举行“光彩技工培训工程”试点启动仪式，组建项目办公室，指定项目执行人，研究筹款渠道，落实所需款项，取得试点的成功经验后，争取使“光彩技工培训工程”成为光彩基金会的一个品牌项目。
　　2、进一步推动项目合作
　　公益项目的实施需要整合社会资源，在探索项目合作方式上，我们了解到国务院发展研究中心所属县域经济发展信息中心策划了“新农村健康工程”项目。该项目是为了扎实推进新农村建设，在每个行政村设立一个卫生室，使广大农民享有安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务，实现温家宝总理提出的“小病不出村，大病才上医院”的村级基本医疗目标。该中心希望与光彩基金会联合发起并组织实施该项目。我们将在认真论证“新农村健康工程”项目策划书的基础上，研究实施条件、筹资渠道和合作协议，如条件具备、措施完善，基金会办公会议进行研究后将提交理事会议审议。
　　3、跟踪了解“三学苑教学资源卡”的使用情况
　　广州三学苑网络科技有限公司向光彩会捐赠的价值1亿元人民币的教学资源卡，已陆续发放到国定贫困县的23万名教师手中。下半年，我们将协同各省光彩会，跟踪教学资源卡的应用情况，了解教师在使用中遇到的问题，收集教师们的意见、建议，协调三学苑网络科技有限公司做好跟踪服务，切实解决相关问题，以发挥教学资源卡的积极作用。
　　4、实施公益项目，打造公益品牌
　　下半年要结合宣传工作，策划一些有宣传声势，能为品牌项目带来实际筹资效果的活动，本着项目成熟一个、启动一个的基本工作思路，启动品牌项目。扩大专项基金的筹资渠道，创新专项基金的运作模式，进一步发挥公益扶贫的团体功能。同时积极参与公益活动，扩大影响，协同中国光彩会开展“爱心2008——中国有我”公益活动，承办中国民生教育集团捐资1亿元人民币设立“光彩教育专项基金”的活动，继续做好吉利集团吉利教育资助计划的工作，参与国务院扶贫办、全国工商联、中国光彩会实施的“千乡万村扶贫计划”和“百村共建扶贫工程”，参与全国妇联举办的“光彩幸福慈善晚会”，配合全国工商联做好“光彩文库”的捐赠等活动。设计并向社会发布体现光彩理念、光彩精神和公益扶贫特点的光彩事业基金会公益广告。
　　5、加强队伍和制度建设
　　光彩基金会专业人员欠缺，做出光彩事业品牌项目，必须要有项目专员，我们拟引进有实践经验的项目专员，把光彩事业的品牌项目做好。从实际情况出发，要完善基金会内部制度建设，完善财务管理制度，细化财务审批程序，制定会议制度，明确重大事项审议及表决机制等。

　　各位理事、监事，中国光彩事业基金会的工作虽然有了可喜的进步，但是任重道远，我们要以创新求实的精神，扎扎实实工作，拓宽筹款渠道，扩大公益扶贫范围，推动光彩事业向纵深发展，为构建和谐社会做出新的贡献。