中央统战部副部长 郑万通
(1996年11月29日)

同志们：
　　在刚刚闭幕的第一届理事会议上，姜春云副总理作了重要指示，兆国同志发表了重要讲话，德平同志作了很好的工作报告，选举产生了会长、副会长、常务理事和秘书长、副秘书长。各位理事出于对光彩事业发展趋向的关注，出于对光彩事业这份由我们自己创造的无形资产的爱护，提出了许多中肯的意见。大家如此认真，如此负责，我们感到十分高兴。这正是光彩事业持续、健康发展的一个重要因素。可以说，这次会议的召开，既是中国光彩事业促进会第一届理事会正式组成的标志，又是光彩事业参与和支持力量不断扩大的象征。借此机会，我就中国光彩事业促进会1997年推动工作的安排，谈谈想法和意见，与大家一起交流、研究。
　　经过两年多的探索和实践，光彩事业已产生良好的社会影响，渐为广大非公有制经济人士所认同，为社会各界所瞩目，推动和实施光彩事业的政治意义、经济意义和社会意义日益显现出来。可以说，光彩事业愈深入、愈扎实，开展这项工作的必要性和重要性就愈明显。但要深入、持续、健康地推进光彩事业，还有许多工作要做，特别要把光彩事业作为一项系统工程来筹划，尽快建立完善光彩事业的社会支撑系统。1997年及今后一段时间，光彩事业推动工作总的指导思想是：调整工作思路，建立支撑系统，加强组织领导，提供有效服务，狠抓项目落实，多层次、多形式、多渠道地推动光彩事业的发展。

　　一、工作思路

　　光彩事业最初是非公有制经济人士响应"国家八七扶贫攻坚计划"的一个倡议。如何把倡议变为行动，如何使行动产生实效，确实需要在实践中不断进行总结、策划和引导。回顾两年多来的工作，光彩事业的实施主要是通过"考察推动"进行的，中央统战部、全国工商联及地方统战部、工商联曾多次组织赴贫困地区的光彩事业考察活动。实践表明，在发展初期，这？"考察推动"的方式，对探讨开展光彩事业的可行性，摸索实施光彩事业的途径，鼓舞参与光彩事业的士气，扩大光彩事业的影响，都起到了有益的作用。以这些考察活动为契机，光彩事业组织者和实施者同一些贫困地区建立了密切的联系，开辟了一条扶贫开发的民间渠道，为一批光彩事业项目的启动和实施创造了有利的条件。可以说，没有这些有领导、有组织、有规模的光彩事业考察活动，就不会有光彩事业的今天。
　　随着这批光彩事业项目的启动，也暴露了一些矛盾和问题，我们感到，推动光彩事业的工作思路和方式方法需要加以适当的调整。
　　第一，确立"项目推动"为主的推动方式。光彩事业从起步阶段逐步过渡到平稳发展阶段，"大兵团"式的"考察推动"不再是主要的形式，而应代之以更具针对性的"项目推动"的方式。就是说，要通过光彩事业项目的收集、整理、筛选、发布，以及争取政策支持，筹集辅助资金，优化舆论环境等，调动承办项目的民营企业家的积极性和主动性，调动贫困地区干部群众的积极性和主动性，推动光彩事业的深入开展。在"项目推动"过程中，既要照顾贫困地区干部群众的愿望和要求，又要考虑民营企业家的资金承受能力和行业经营特点，鼓励民营企业家把贫困地区的资源优势同自身企业的经营优势结合起来，真正兴办各具优势、利及双方的项目，宁可少些，但要好些。项目不论大小，实施会有缓急，形式可以多样，重在行动，重在落实，重在成效。今后，光彩事业促进会仍可以应企业家的要求，组织一些投资考察活动，乃至跨省区的大型考察活动，但这种考察也应当以项目为纽带，立足于项目的实施。
　　第二，把光彩事业同政府扶贫开发结合起来。正象非公有制经济是我国社会主义公有制经济的有益补充一样，通过民间渠道进行的光彩事业，作为社会扶贫的一部分，应当为我国政府组织的扶贫开发大业增光添彩，起到有益的促进作用。对此要有清醒的头脑和正确的认识。克服急躁情绪，避免工作上的冒进和思想上的波动。现在，党和政府正为解决剩余6500万贫困人口的温饱问题而奋斗，如果光彩事业通过自身的努力，协助解决了其中若干万人的温饱问题，则是参与光彩事业的民营企业家们为国分忧、为民造福的具体贡献。所以，民间渠道进行的光彩事业，要与政府扶贫主渠道对接，要牢固树立为全国扶贫开发大局服务的思想，适应并配合政府扶贫攻坚计划的实施。具体讲，可以研究以下几种结合。比如，光彩事业的实施可以同"国家八七扶贫攻坚计？"提出的产业政策结合进来。就是说要特别重视扶贫到户，大力发展有助于千家万户脱贫致富的种植业、养殖业、农副产品加工业和当地资源开发项目。比如，可以把光彩事业同592个国家级贫困县的扶贫项目结合起来。国定贫困县是扶贫攻坚的重点，任务急迫，难度很大；同时，国家政策和资金支持的力度也较大。光彩事业实施其中，可以急国家之所急，取得实在的成效。比如，同政府有关部门的扶贫计划(星火计划、温饱工程、乡镇企业东西合作示范工程、电力扶贫、交通扶贫、财政扶贫、以工代赈计划等等)结合起来。这些政府部门的扶贫工作，已实施多年，有一套组织网络，支撑系统和操作人员，光彩事业与之结合，可以优势互补，易于见效。比如，同党政机关定点扶贫结合起来。党政机关对定点扶贫县都下了很大的力量，有条件的地方，光彩事业可以参与，这对贫困地区、定点扶贫的党政机关和光彩事业自身都有好处。比如，同国家部署的对口支援协作扶贫结合起来。这样能同时取得两地党政领导和有关部门的理解和支持，光彩事业如能搭乘这趟车，将会如虎添翼，获得更大的发展。发展与国际组织和非政府组织在扶贫开发领域里的交流与合作，是我国政府主持的一种国家行为，光彩事业也要注意与之结合起来。当然，光彩事业有其自身的特点，除了研究上述几个结合，同政府扶贫主渠道搞好对接，还应积极地、富有成效地开拓自己的支渠道，在一切有条件实施这项事业的地区和领域，为扶贫开发增光添彩。
　　第三，支持各省、自治区、中心城市推动自身光彩事业的开展。两年来，在中央统战部、全国工商联组织下，先后组织过多次光彩事业易地考察活动，其中有成功的经验，也有不足的教训。这些教训使我们感到，要使光彩事业真正形成规模，形成气势，关键在各省、自治区、直辖市和中心城市的组织和推动，关键在抓好立足本省、自治区的工作。一是因为各省、自治区都有贫困地区，只是贫困面大小的问题，民营企业家在本省、自治区开展光彩事业，容易得到当地党委、政府和有关部门的支持；二是因为跨省实施的光彩事业战线长，一旦人力、财力、精力不济，势必会影响投资效果，有时还会同所在地发生一些不必要的误会，无形中增添了项目实施的难度。所以，还是要讲两句话：既讲立足当地、开发本土，又讲发扬风格、全国一家。经济欠发达的省区，民营企业的实力一般说来也较弱，特别需要有一定实力的民营企业易地扶贫开发。况且，光彩事业是一种企业行为，要允许民营企业家突破地域限制，依照经济规律，自主选择企业的合作对象和资金投向。这样做，中国光彩事业促进会的任务不是减轻了，而是加重了。应当更好地实现对各地光彩事业项目的支持、协调和服务；更好地对全国光彩事业发展情况进行综合、交流和指导。

　　二、支撑系统

　　要加强中国光彩事业促进会的协调和服务功能，必须建立和完善政策、资金、信息、宣传、荣誉等社会支撑系统。l997年，中国光彩事业促进会要在政府有关部门、有关金融机构、有关新闻单位大力支持下，抓紧做好这一工作。
　　1、政策支撑系统
　　第一，要充分利用国家现有的扶贫政策。把这些扶贫政策措施汇集起来，送企业家们参考，使在贫困县所办的光彩事业项目享受到相关的政策优惠。建立起对不同时期优惠政策的跟踪反馈和协调服务机制。
　　第二，中央统战部、国务院扶贫开发领导小组《关于实施光彩事业的若干意见》，是专门为光彩事业制定的一份政策文件。这个文件已于今年2月正式下发各地，要进一步抓好文件精神的贯彻落实，使更多的人了解光彩事业、关心光彩事业、支持光彩事业。
　　第三，根据光彩事业发展的实践经验，不断进行政策思考和政策积累，逐渐创造条件，争取在更高的层次上、更大的力度上制定推动光彩事业深入、持久、健康发展的政策。
　　2、资金支撑系统
　　光彩事业项目的实施，应以民营企业自筹资金为主，但也要争取必要的资金支持。可考虑以下几种渠道：
　　第一，扶贫贷款。要找准光彩事业项目同国家扶贫开发计划的结合点，配合国定贫困县扶贫开发项目的实施，通过配套投入的办法，从整体上提高扶贫资金的使用效益。中国光彩事业促进会要加强同国务院扶贫开发领导小组办公室和中国农业发展银行的协调和沟通工作，完善推荐光彩事业重点项目的程序，争取国务院扶贫开发领导小组、中国农业发展银行能安排一定数量的扶贫信贷资金，对有利于直接解决贫困地区群众温饱问题的具有良好经济效益和社会效益的若干光彩事业项目予以扶持。
　　第二，协助民营企业家做好光彩事业项目的前期论证工作，积极联系有关商业银行，争取相应的商业贷款支持。
　　第三，探讨组建光彩事业投资公司的可行性。组建投资公司的出发点是，将有意参与光彩事业而一时无力单独完成一个项目开发的中小民营企业的自有资金集中起来，通过规范的运作机制，投入到具有良好开发前景的光彩事业项目中。对此，不少企业家和地方都很有积极性。我们感到，做好这项工作，必须把握几点：一要尽快完成"光彩事业"的商标注册，中国光彩事业促进会要抓紧办理有关注册手续，要把已有一定知名度的"光彩事业"作为一份无形资产，依法予以保护，避免为个人所用，防止利用光彩事业的招牌、打着光彩事业的旗号，损害光彩事业的整体利益和整体形象；二要报经主管部门批准，严格遵守相关的政策、法规；三要选准筹办投资公司的人，由专业人员来操作；四要建立光彩事业促进会有效监控投资公司的机制，以保证公司开展符合光彩事业宗旨的投资活动；五要自小到大，循序渐进，滚动发展，不搞一哄而起，宁缺毋滥。
　　3、信息支撑系统
　　信息是一种资源，通过合理的开发利用，也会产生效益。中西部地区、贫困地区资源开发信息、优惠政策信息、投资环境改善信息、招商项目信息，对光彩事业来说都是有用的。同时，对投资方的相关情况，也要着手做好信息储备，如行业、规模、资产、经营状况、投资开发战略等。根据现有条件，此项工作，中国光彩事业促进会可委托全国工商联信息咨询部或通过其他适当途径承担起来，但需对上述信息进行必要的整理、开发，才具有利用的价值。
　　1997年，中国光彩事业促进会要通过全国工商联信息咨询部，建立科学、规范的统计报表制度，建立光彩事业实施情况数据库。这是一项基础性工作，十分重要，浮夸风不得侵扰光彩事业，光彩事业经不起浮夸。通过对定期得到信息的分析、研究，可准确地掌握实施光彩事业的动态，交流经验，发现问题，提出对策。在此基础上，要以促进会办公室名义，定期印发光彩事业简报及其他有价值的信息资料，供有关领导、有关部门、有关企业参考。希望各省、自治区、直辖市统战部、工商联、光彩事业促进会对此项工作予以重视和支持。
　　4、宣传支撑系统
　　中国光彩事业促进会要尽快筹建宣传委员会，把首都各大新闻单位热心扶贫光彩事业的编辑记者组织起来，使宣传光彩事业成为他们份内的事情。宣传委员会是一个松散的组织形式，具体工作由促进会办公室操作。宣传委员会除宣传光彩事业的重要活动和重要会议、制作光彩事业专题节目、及时反映光彩事业动态外，还应在光彩事业整体形象策划上多做一些有益工作。在一些具有典型意义和示范意义的光彩事业项目开工或投产时，宣传委员会可协助民营企业家做些企业形象的宣传策划工作。中华工商时报为宣传光彩事业做了大量工作，今后应继续给以大力支持。光彩事业的专门性报刊已有四川的光彩明星报和甘肃的光彩杂志，可考虑适当形式，加大全国光彩事业信息的注入，使报刊办得更加富有活力和指导性。
　　5、社会荣誉支撑系统
　　设立"光彩事业奖章"，对参与光彩事业并作出突出成绩的非公有制经济人士和港澳台侨工商界人士予以表彰。设立"光彩事业奖？"，颁发给先进集体，对参与和支持光彩事业的有关企业，有关单位予以表彰。全国性的光彩事业奖章和奖状获得者，由各省、自治区、直辖市光彩事业促进会提名，中国光彩事业促进会初评提出方案后，报中央统战部审批确定。这项工作原定从l 996年开始，因人少事多而耽搁了。1997年，中国光彩事业促进会要抓紧筹办这件事情，首先要提出光彩事业奖章和奖状的设计方案(最好同时正式提出会标设计方案，奖章上应有会标图案)，报常务理事会或会长会审定。

　　三、组织领导

　　两年多来的实践表明：光彩事业作为一项德行并重、义利兼容的扶贫举措，既是一种以互惠互利为核心的经济行为，又是一种充满感情的道德行为，体现了社会主义物质文明建设和精神文明建设、中华民族传统美德和社会主义市场经济规律要求的有机结合；光彩事业既是引导非公有制经济健康发展的一面旗帜，又为发现、培养、锻炼、选拔非公有制经济代表人士提供了一个舞台，为建立非公有制经济积极分子队伍开辟了一条途径；光彩事业既是统一战线为党的基本路线、党的中心工作服务的有效形式，又是按建设有中国特色社会主义的总体要求，实现先富帮未富、最终达到共同富裕目标的重要桥梁。可见，光彩事业不仅是一项具体的扶贫经济工作，也是一项具有很强政治性、社会性和时代感的统战工作。各级统战部、工商联要提高认识，统一思想，切实加强对光彩事业的组织和领导，把光彩事业促进会办成组织、协调、推动光彩事业的有战斗力的工作机构。要千方百计争取党委、政府的领导与支持，把光彩事业纳入盘子，为光彩事业疏通关系，使这种通过民间渠道进行的社会扶贫工作，具有强大的组织依托和政策依托。统战部、工商联、光彩事业促进会在组织推动光彩事业工作中，应把准角度，各负其责，又相互配合、浑然一体。中央统战部作为党中央主管统一战线工作的职能部门，对推动光彩事业的方向性、原则性、全局性问题负有总体责任，对推动地方光彩事业工作负有指导责任，对需要党中央、国务院及有关部门支持的事项负有协调责任。总之，统战部要加强领导，在掌握方针政策、把握发展方向、建设代表人士队伍、选配促进会领导班子和工作班子等方面多做工作。工商联作为党领导下的具有统一战线性质的人民团体和民间商会，要从活跃会务工作，有效开展对非公有制经济人士思想政治工作的角度，抓好推动光彩事业第一线的组织工作，尤其要在引导投资、项目落实、协调关系、跟踪服务上下功夫、下力气，帮助民营企业家排忧解难、实现参与光彩事业的良好愿望，并依法维护他们的合法权益。光彩事业促进会是统战部、工商联创办的以推动扶贫光彩事业为宗旨的组织形式，特别宜于在对外场合发挥作用，待促进会人员到任、机制健全后，要全面负责推动光彩事业的日常具体事务，了解掌握光彩事业实施的总体情况，研究提出进一步推动光彩事业的措施和办法，不断完善为光彩事业服务的社会支撑系统。
　　l997年，我们将不断完善中国光彩事业促进会的机构设置，先设立办公室、项目部、信息部、宣传部四个工作机构。
　　办公室为光彩事业促进会的综合部门，具体承办光彩事业促进会的日常事务，其他各部的活动需报经办公室，以办公室名义统一对外，由办公室统一管理财务。
　　项目部按照建立扶贫项目库的规范和要求，负责建立光彩事业推荐项目库，并在每年一季度筛选出送中国农业发展银行申请扶贫贷款的初选项目，经办公室审核后，由中国光彩事业促进会报中央统战部专函转送。
　　信息部可以全国工商联信息咨询部为基础建立起来，主要任务已在前面讲过。
　　宣传部负责光彩事业的宣传、鼓动和策划，对外称宣传委员会，主要任务和职责是为光彩事业的实施创造良好的舆论环境，提供必要的舆论支持。
　　目前，中国光彩事业促进会设立了唯一的分会组织--深圳分会，主要目的是利用深圳毗邻港澳地区的优势，以组织沿海地区非公有制经济人士和港澳工商界人士参与中西部地区的经济开发。l997年，希望深圳分会在推动项目实施上迈出更为坚实的步伐。
　　两年多来，光彩事业在实践中显示了旺盛的生机和广阔的发展前景。我们从中得到的最大感受是，好事要办好是一件非常艰苦细致的事情。我们认为，推动和实施光彩事业是一个久远而宏大的系统工程，要特别注意打好基础，真正从战略的高度，用发展的眼光，以系统的观点，稳步推进工作。只要基础工作扎实，组织策划严密，引导方向对头，推动举措得当，光彩事业这件可贵的新生事物，一定会在主管部门组织管理下、在有关方面支持配合下，愈办愈兴旺，为实现我国政府确定的扶贫攻坚的战略目标，作出实实在在的贡献。