全哲洙:民企在新疆南疆大有可为--在中国光彩事业南疆行开幕式上的讲话

同志们：

  这次“中国光彩事业南疆行”，是中国光彩事业促进会和新疆维吾尔自治区党委、政府、新疆生产建设兵团共同举办的一次重要活动，是中央统战部、全国工商联贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神的重要举措，是深化非公有制经济人士理想信念教育实践活动，引导他们为维护新疆社会稳定和实现长治久安贡献力量的具体行动。

  新疆自治区党委、自治区人民政府和兵团党委对这次活动高度重视，做了大量前期准备工作。昨天下午，中央政治局委员、自治区党委书记张春贤同志在乌鲁木齐会见了出席这次活动的民营企业家代表，对企业家们参与和支持新疆发展稳定的行动给予高度评价，指出当前新疆非公有制经济发展正面临着落实第二次中央新疆工作座谈会精神、全面深化改革、建设丝绸之路经济带这些难得的历史机遇，希望民营企业抢抓机遇，在紧贴民心上取得新成效，在以产业促就业上实现新突破，在丝绸之路经济带建设上发挥新作用，在带动新疆民营企业家队伍成长上创造新业绩，在促进民族团结、维护社会稳定上做出新贡献。张春贤同志的讲话对办好这次活动具有重要指导意义，对参加活动的企业家是很大的鼓舞和肯定。

  刚才，我们观看了《战略高地新疆》宣传片，举行了项目签约和公益捐赠仪式，2位企业家代表发了言，自治区党委副书记韩勇同志代表自治区党委政府作了热情洋溢的讲话。会后，还要到喀什特殊经济开发区、保税区、金融贸易区和兵团41师学习考察。下面，我谈几点意见。

  一、切实增强促进新疆发展稳定的责任感和使命感

  新疆工作在党和国家工作全局中有着特殊重要的战略地位。新疆地大物博，是我国西北的战略屏障，是实施西部大开发战略的重点地区，是我国向西开放的重要门户，也是全国重要的能源基地和运输通道。新疆发展稳定，事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。今年5月召开的中央第二次新疆工作座谈会，科学判断新疆局势，把社会稳定和长治久安确定为新疆工作的总目标，进一步明确新疆工作的指导思想、基本原则、目标任务、主攻方向和政策措施，为做好新疆工作提供了根本遵循。新疆这些年纵向看，无论天山南北，还是城市乡村，经济社会面貌都发生了巨大变化。但与我国发达地区相比，仍有较大差距，特别是当前新疆民族分裂、宗教极端、暴力恐怖“三股势力”活动多发频发，严重干扰新疆全面建成小康社会进程，严重影响全国安定团结局面，维护新疆社会稳定、推动新疆繁荣发展的任务比以往任何时候都更突出、更艰巨。做好新疆稳定和发展工作，必须夯实经济发展这一基础，抓住扶贫开发和改善民生这一基本环节。在这方面，光彩事业和民营企业责任重大，大有可为。

  促进新疆发展稳定是时代赋予非公有制经济人士的重要使命。习近平总书记指出，不管发生什么情况，都要坚定不移推动新疆更好更快发展。经过36年改革开放，我国民营企业规模和实力都已发生历史性变化，在推动新疆更好更快发展中已经成为不可或缺的力量。目前，我国私营企业已近 1400万户，注册资本46万多亿元。非公有制经济人士已突破7000万，他们作为先富裕起来的群体，作为中国特色社会主义事业建设者，在稳疆建疆中担负重要使命，也有独特优势。早在20年前，民营企业家就通过光彩事业平台，在新疆和田地区实施了“打井工程”，使700多个自然村受益。在新一轮对口援疆中，100多位知名民营企业家参加首届“中国—亚欧博览会暨光彩事业新疆行”活动，引进建设7项重大项目，金额达1226亿元。党的十八大以来，中央对民营企业参与新疆建设寄予更多期望，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声同志多次鼓励民营企业家要积极参与、支持新疆发展稳定。这次组织“中国光彩事业南疆行”，就是要引导民营企业家深刻认识建设社会主义新疆是中国梦的重要组成部分，爱疆建疆是弘扬爱国主义精神、做合格建设者的必然要求，促进新疆发展稳定就是维护民营经济发展的空间和环境，从而以高度的政治责任感和使命感，以坚定扎实的行动，积极参与到稳疆建疆事业中来。

  促进新疆发展稳定是民营企业坚持科学发展、加快转型升级的战略选择。新疆的诸多特殊优势为民营企业加快转型升级提供了良好机遇和条件。在资源方面，新疆是个宝库，石油、天然气储量占全国陆上油气资源总量的30%以上，煤炭储量占全国的40%，风力、光伏等可再生能源开发潜力巨大，产业发展与内地有很强的互补性，为民营企业调整优化产业结构提供了广阔空间。在区位方面，新疆按照中央统一部署，抓住丝绸之路经济带建设的重大机遇，正加大全方位对外开放力度，着力打通东联西出的国际国内大通道，打造向西开放的桥头堡，建设丝绸之路经济带核心区，这对入疆投资的企业无疑意味着更大商机和市场，意味着“走出去”发展将更加便捷和畅通。在政策方面，中央在财政、投资、金融、人才等方面给予新疆特别是南疆一系列特殊支持，并要求新疆抓好对内开放，积极吸引内地企业家到新疆投资兴业，吸引各类资本参与新疆基础设施建设和资源开发利用，使新疆成为新时期投资创业的热土。自治区也正积极推进非国有资本参股国有企业、地方企业参股央企，探索发展混合所有制经济。广大民营企业家要把握住新疆发展的黄金机遇期，为更可持续发展增添新的动力。

  促进新疆发展稳定是非公有制经济人士坚定理想信念的重要实践。开展“中国光彩事业南疆行”活动，有利于把新疆作为教育课堂和实践基地，帮助民营企业家更好地接受理想信念教育。新疆辽阔而壮美的山河，近代以来新疆各族人民反对民族分裂、维护祖国统一的斗争历史，新中国成立以来新疆各地在党的领导下走社会主义道路、不断发展进步的巨大成就，数十万转业军人远离故土、屯垦戍边、保疆建疆的光辉业绩，一批又一批援疆干部埋头苦干、奋力拚博的奉献精神，改革开放以来民营企业家踏着光彩事业的足迹到新疆投资兴业、实现人生出彩的成功实践，都为广大民营企业家坚定理想信念提供了强大精神动力。新疆发展稳定急在当前、任务艰巨、条件艰苦，引导民营企业家主动担当、有所作为，有利于进一步增强他们对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，有利于提升其思想政治素质和科学发展能力，造就一批优秀中国特色社会主义事业建设者。

  二、紧扣社会稳定和长治久安助推新疆跨越式发展

  发展新疆必须紧紧抓住的一条，就是发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。这就要求民营企业家必须转变经营理念，坚持就业第一、教育优先、扶贫为重，坚持参与式、包容性、融合式发展，切实让更多成果惠及新疆各族人民，从而为新疆社会稳定和长治久安发挥实质性、建设性作用。

  要以发展教育、增加就业为重点加快改善民生。在南疆，发展教育、促进就业是从根本上解决发展稳定问题的重要方面。只有创造条件让所有的少年儿童都能融入学校、融入集体学习、生活和成长，从小就接受国家意识、法律意识、公民意识的教育，更多掌握现代科学知识，积极培养向上的思想情感和人生追求，才能夯实新疆社会稳定的根基。民营企业家在南疆投资兴业，要重视教育类项目投资，积极开办双语学校、职业技术学校和技能培训机构等，努力为南疆的教育事业多做贡献。就业是最大的民生工程，接受教育在很大程度上也是为了就业。尤其是在企业集中就业，有利于促进民族团结，有利于群众生产生活方式的转变，有利于抵制宗教极端思想。民营企业在新疆一定要把增加就业作为重要任务，优先发展就业容量大、就业带动力强的产业和项目，更多吸纳当地群众就业，更多带动小微企业发展。要抓住新疆特色优质农副产品，在精加工、深加工上下功夫，不断延长产业链条，使农牧民能在种养殖、加工、销售等各环节增收。中央对新疆实施的发展纺织服装产业带动就业规划，在政策上给予了大力支持，这对民营企业投资是极大利好。内地有条件的纺织服装企业可有序向新疆棉花产地转移，降低原料和运输成本，通过产业链整合实现集中布局、集聚发展。要注重开发富有民族和地域特色的文化和旅游品牌，带动民族特色手工业发展，让新疆特色优势产品走出戈壁沙漠、进入国内外市场，让更多当地群众参与到旅游产业发展中来。
要以扶贫开发为途径更多惠及当地。帮助新疆贫困人口加快脱贫致富，关系新疆发展稳定全局。民营企业要在产业投资带动扶贫开发的同时，尽最大努力以公益项目和慈善捐赠等方式，积极参与贫困地区医疗卫生、饮水安全、村民住房、乡村公路、水利灌溉、天然气利民工程等建设，帮助农牧民增强就业能力，改善生产条件，提高生活质量。公益项目和捐赠要重点向农牧区、边境地区、特困人群倾斜，使扶贫真正扶到点上、扶到根上。发展中要注重资源节约、环境保护，尽可能把税收多留在当地，以增强新疆的“造血”机能和可持续发展能力。这次南疆行活动，中国光彩事业促进会组织民营企业家共捐款6840万元用于南疆四地州和兵团的民生项目建设。

  要以交往交流交融为纽带增进民族团结。团结犹如空气和阳光，是新疆各族人民的生命线。增进民族团结，一个基本途径就是促进各民族之间的交往交流交融。到新疆投资的民营企业有优势有义务做好这方面工作。要把民族团结教育融入企业党的建设和企业文化建设全过程，面向全体员工普及党的民族政策，积极参与民族团结进步创建活动，引导各族员工像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、像珍视自己的生命一样珍视民族团结。企业主要出资人和管理人员要坚持有利于民族团结的话多说，有利于民族团结的事多做，平等对待各族员工，多交兄弟民族朋友。要积极参与和支持开发以弘扬优秀少数民族传统文化和传播现代文化理念为主题的文化作品和文化产业，激发群众爱国爱疆美好情感。内地民营企业要主动安排新疆群众特别是少数民族和大学毕业生到内地培训和就业，防止和纠正歧视、排斥新疆少数民族群众就业的做法。总之，要通过大家的努力，促进各族群众加深了解、增进感情，形成相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互帮助的局面。

  三、着力激发新疆民营经济活力和创造力

  民营经济是民生经济、富民经济和活力经济，无“民”不稳、无“民”不富、无“民”不活。近些年，新疆民营经济虽然实现了较快发展，但在经济总量中的占比仍然偏低，中小微企业发育仍显不足。大力发展民营经济，已经成为新疆实现更好更快发展的必经之路，也是稳疆建疆的长久大计。这次“中国光彩事业南疆行”签约项目共计266个，投资额1734.8亿元，其中，签定合同148个，合同投资额1175.5亿元。随着项目的落实到位，必将对新疆经济社会发展产生较强带动效应。内地民营企业家克服各种困难到新疆投资兴业，体现出强烈的使命感和责任感，是新疆发展稳定的重要力量。地方党委政府要保护好民营企业家的投资积极性，最大限度地激发民营经济活力和创造力。

  要在解放思想、简政放权上下功夫。新疆涉及社会稳定的深层次问题，最终都要通过发展来解决。面对新的形势，各级干部要立足长远,理直气壮地抓发展，努力为各种所有制经济发展营造良好环境。当前，重点是要进一步深化行政审批制度改革，加大取消、缩减核准力度。要按照系统性、同步性、协调性原则，从顶层设计入手，全面梳理审批设立的依据，从上至下尽可能多地取消、缩减核准范围和核准权限。对非行政许可审批事项，应全部取消并杜绝转入内部审批。要进一步简化、改进和规范核准、备案行为，更多减少和取消前置审批，对国家没有明确要求作为项目审批核准前置条件的事项，一律在项目核准后、开工前完成。全面梳理相关部门职责，优化审批工作流程，探索建立项目审批一站式窗口服务制度。要进一步扩大民间投资领域，结合民营企业意愿和能力，尽快拿出一批看得见、进得去、能盈利的示范项目，以激发民间资本的参与热情。

  要在落实政策、加大扶持上下功夫。当前，中央和地方出台了大量促进民营经济发展的好政策，但许多还是不落地。加快新疆民营经济发展，必须在政策落实上动真格，提高政府公信力和执行力。中央明确要扶持新疆纺织服装产业发展，支持符合条件的当地企业参与油气区块竞争性出让和勘探开发，有序放宽对新疆企业进口原油的资质条件，加大对中小微企业财税支持力度，允许民间资本在南疆设立民营银行、农村新型金融组织，支持民间资本更多参与交通运输体系建设，在南疆经商办企业并落户的人员享受当地教育、社保、计生优惠政策等。新疆应充分发挥主体作用，抓紧制定具体落实方案、配套措施和实施细则。对已出台的决策部署，要深入搞好宣传，健全评估、督查和问责制度，形成抓落实的有效机制。在制定和实施政策过程中，各级党委政府要积极搭建问需于企、问政于企、问计于企的平台，使政策制定更加科学务实，政策实施更加有效。

  要在坚定理想信念、增强内生动力上下功夫。新疆地处反分裂反渗透反颠覆斗争的前沿，坚定的理想信念对“两个健康”尤为重要。新疆在开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动中，在“四信”基础上，增加了“对各民族的信赖”这一教育内容，是符合实际的。新疆要紧紧围绕增强“五信”，把凝聚改革共识、助推转型升级、树立先进典型、建设企业文化、增进民族团结作为着力点，努力把活动不断推向深入。在这个过程中，要注重抓好三个结合，即把促进发展与维护稳定结合起来，引导非公有制经济人士把维护新疆社会稳定和长治久安作为谋划企业发展的重要出发点和着眼点；把解决思想上的困惑与解决生产经营中的困难结合起来，使活动开展的过程成为凝聚改革共识、增强发展信心的过程；把对出资人的引导与对员工的教育结合起来，在提高出资人思想政治素质的同时，把“五信”教育更好地渗透到全体员工中去。商会是非公有制经济人士最集中的地方，要让商会真正动起来、起作用，以充分发挥非公有制经济人士的主体作用，不断扩大活动覆盖面、增强活动的实效性。希望新疆各级党委、政府进一步加强对工商联工作的领导和指导，支持工商联加强县级工商联和中国特色商会组织建设，为工商联更好履行职责、发挥作用创造条件。

  同志们，“中国光彩事业南疆行”活动，承载着党和国家对民营企业家参与稳疆建疆的殷切希望，寄托着新疆人民致富奔小康、团结求发展的热切期盼。我相信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，在新疆各族人民的团结奋斗和全国各族人民的关心支持下，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆的目标一定会实现。