(2000年4月19日)

　　  各位常务理事：

　　 中国光彩事业促进会二届一次理事会议经过全体理事的共同努力，已经顺利地完成了大会预定的各项议程，选举了第二届常务理事会和会长、副会长、秘书长。昨天，德平同志的工作报告已就今后一个时期光彩事业的工作任务与要求作了部署，今天我就今年的光彩事业工作安排，谈点想法与意见，同大家一起研究与商量。

　　  今年是实施《国家"八七"扶贫攻坚计划》的最后一年，也是实施西部大开发战略的头一年。今年中国光彩事业工作的指导思想是：以邓小平理论为指导，深入学习贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，根据《国家"八七"扶贫攻坚计划》和西部大开发的战略部署，在继续推动农业产业化的同时，配合国家西部大开发的战略部署，全面推动光彩事业向深度和广度发展。今年着重抓好以下几方面的工作。

　　 一、鼓励和引导民营企业积极参与西部大开发

　　 2000年，要围绕党和国家实施西部大开发的战略部署，积极鼓励、引导和支持有条件的民营企业参与西部大开发，组织民营企业结合自身优势到西部地区选择资源开发、生态环境、基础设施建设等符合国家产业政策、可持续发展的项目进行投资开发，为西部地区的发展做出贡献，为光彩事业迈向二十一世纪开创一个良好的开端。拟开好三个会。

　　 1、4月20日与联合国经济社会事务部联合在京召开光彩事业迈向新世纪国际研讨会。在坚持以往扶贫工作的基础上借鉴国际经验，就光彩事业如何配合国家西部大开发的战略部署，引导民营企业积极参与西部建设；民营企业在西部大开发中的产业重点和发展方向；民营企业参与西部大开发对区域发展与社会进步的意义等问题进行研讨。

　　 2、组织好西北地区"东部民营企业参与西部开发项目推荐会"。地点在青海，时间初步定在6月下旬。主办单位：以国家经贸委为主，全国工商联、中国光彩会、青海省政府参加。会上将举行报告会，就国家有关西部开发的政策、措施和各省区的发展思路及政策进行专题交流。召开座谈会，探讨东部民营企业参与西部开发的主要合作途径和思路。还将举办项目洽谈、产品展示和商品贸易等一系列活动。这些活动，将为东部民营企业争创新优势，更上一层楼"创造机会和条件。希望东部省市光彩会积极组织民营企业参会。

　　 3、开好西部大开发西南片座谈会。5月底，拟在云南省昆明市召开。主办单位：以工商联为主，中国光彩会、国家经贸委、中国民(私)营经济研究会、云南省政府参加。严克强副主席分工在抓这项工作，已有会议方案寄送给东部、西部对口帮扶的省市工商联、光彩会了。会议的开法是想把情况介绍、问题研讨、参观考察、对口洽谈、东西帮扶等结合起来，也作为工商联参政议政的一次调查研究工作。当然，也希望启动一些项目，办成几件实事。希望各地抓紧做好参会前的准备工作。

　　 通过以上三次会议，让民营企业家初步认识西部、了解西部，增强开发西部、建设西部的责任感和自信心。同时，也可以进一步研究推动光彩事业参与西部大开发的有关问题。

　　 为使参与西部大开发工作迈出实质性的步伐，各地要统筹规划，作出安排，积极推进。做好组织发动；重点项目带动；东、西携手联动等工作。

　　 二、深化工作思路，继续完善项目布局

　　 一届一次理事会提出了以项目推动为主的工作思路。几年来的实践证明，这个工作思路是切实有效可行的。它对推动光彩事业的稳步发展，对促进光彩事业取得扎扎实实的工作成效，起到了极为重要的作用。随着光彩事业不断深入发展，项目推动为主的工作思路，也逐步深化，从内容到形式，都有了新的拓展。项目推动为主工作思路的深化，比较典型的表现是：一是项目的投资承办者的变化。以前的光彩项目，基本上都是由一家企业投资承办，只有极个别的项目是两、三家合办。在去年，出现了由多家民营企业联合其它多种经济成分的企业，包括国家部委直属的专业公司和大型国有企业，合股组成专门从事某个产业或行业领域光彩事业的全国性的集团公司。在一些省区，也相应成立了由多家民营企业联合组成的集团公司下属的区域性分公司，形成全国性的从事光彩事业的投资经营体系。二是过去的光彩项目，基本上都是互不关联各自独立分散。在去年，出现了遍布全国各地的同一行业或产业的互相支持、协同配合的光彩事业项目群体。对于这种以全国性的投资经营体系和遍布全国各地的项目群体来推动光彩事业的作法，有人称之为组织推动，有人称之为综合推动，工作报告中叫做组合推动。不管叫什么推动，都还是围绕兴办光彩项目做文章。从根本上来讲，还是项目推动，是项目推动为主的推动方式的深化。希望从2000年开始，逐步推行组合推动的工作思路。

　　  在实施和推动过程中，要继续完善"一线、一片、多点"的项目布局；继续把推动农业产业化经营，国土绿化、市场建设作为重点方面的项目加以推进，取得实实在在的成效。

　　 三、搞好项目的规范化管理

　　 我们已经实施了3829个较大项目，希望各地要研究如何巩固原有项目、开发新的项目的问题。光彩事业最终是落实在项目上。要加强项目的规范化管理，以便及时了解掌握项目的进展情况，搞好服务。目前，项目分了三个层次，一是一般项目，由地方管理，录入中国光彩会的项目数据库内。二是重点项目，有严格的申报立项程序，由中国光彩会和地方光彩会共同管理。三是示范项目，是指项目已经完成，而且扶贫开发效果特别显著的项目，通过示范项目树立起光彩事业的样板。由地方推荐，中国光彩会调查核实，用于宣传。

　　 这里特别要强调的是搞好重点项目的管理，要进一步做好重点项目的跟踪服务，帮助项目承办单位争取资金支持、协调关系、解决困难。中国光彩会将会同各省、区、市的光彩会，选择一批有一定规模，已经建成投产、经济效益好、扶贫效果显著的有代表性的项目，采用国际通行的项目调查评估方法，进行基本情况调查和分析评估，整理出资料汇编成书，供其它项目借鉴和国际交流，并以此树立光彩事业的形象，扩大光彩事业的影响，希望各地给予支持与配合。

　　 为加强光彩事业项目管理和项目统计工作，今年6月份将举办一期各省、区、市光彩会项目工作人员培训班，就项目管理和项目统计进行专业培训。

　　 四、加大宣传力度，做好社会宣传工作

　　 对于光彩事业的推动工作来讲，在继续落实好现有项目的基础上，要加大宣传力度，花力量搞好光彩事业的社会宣传工作。要加强与新闻单位的联系，利用各种传媒，多渠道、多层次地广泛宣传光彩事业的宗旨和社会意义，表彰光彩事业中涌现出的先进典型，展示光彩事业6年来所取得的辉煌业绩。要通过我们的宣传，进一步赢得社会各界的理解与支持，吸引更多的民营企业家加入到光彩事业的队伍中来。向社会作宣传，需要上下共同努力，需要有素材，各地应将本省光彩事业进展情况、工作成绩、经验、项目实施的主要形式和特点、成功案例以及有关会议、考察活动、表彰活动，党政有关部门对光彩事业的政策支持等信息，及时报送中国光彩会。光彩会把有价值的材料一方面送给首都新闻单位，同时在光彩简报上刊登。全国工商联网站计划开“西部大开发”窗口，有些信息还可上国际互联网。通过我们的宣传，能为光彩事业的深入发展创造良好的舆论环境。

　　 五、健全工作机构、强化服务功能，充分发挥各级光彩会的作用

　　  光彩事业促进会是光彩事业的组织、引导、推动、协调、服务机构，对光彩事业的开展，起着至关重要的作用。从全国各地的情况来看，都存在着程度不同的光彩事业组织建设与光彩事业发展不相适应的问题。个别地方还没有光彩会的组织；少数建立了光彩会组织的地方，只有一批兼职领导，具体工作无人负责；一些地方的光彩会，工作机构不健全、工作人员素质低、服务功能差；还有的地方光彩会，工作不扎实，只在统计数字上作文章。加强各级光彩会的自身建设，是摆在我们面前一个不容忽视的紧迫问题。

　　  各级光彩会，要建立健全工作机构，提高工作人员的素质，明确工作职责，强化政策支持、融资服务、信息提供、法律咨询、协调关系、专业培训等功能，扎扎实实地为企业服务，为光彩事业服务。

　　  甘肃省光彩会通过抓典型，每年召开现场会的形式推动光彩事业的发展，这种做法值得各省学习。今年适当时期，将召开中西部地区几省区的示范项目现场经验交流会，总结交流经验，树立推广典型。