中华红丝带基金副秘书长 叶大伟

　　　　

　　Why

　　 中国有2.4亿农村进城务工人员，也就是我们通常称之为“农民工”的这一群体。几乎快占到人口总数的1/5.

　　 他们工作现状：

　　 普遍待遇偏低，以体力劳动和低附加值劳动为主；

　　 相对劳动环境较差，社会保险和福利不完善，存在被歧视和不公正待遇现象；

　　 精神空虚；

　　 健康状况差；

　　 子女不再身边或子女入学难；

　　 ……

　　 他们提供了什么：

　　 绝大部分包括建筑、采掘、物流、环卫等繁重的体力劳动；

　　 绝大部分保洁、保安等社区和生活服务；

　　 绝大部分劳动密集型的加工、制造；

　　 绝大部分食品、生活用品零售；

　　 ……

　　 没有他们，我们的城市就难以正常运转。

　　 他们是中国经济建设和城市化推进的重要力量。

　　 他们的健康状况如何：

　　 很多在企业里没有专门的医疗卫生人员和卫生室；

　　 很多企业缺乏对员工的健康教育；

　　 员工的心理卫生和精神健康几乎无人关注；

　　 职业病、工伤问题时有发生；

　　 ……

　　 他们和艾滋病的关系：

　　 大量富余劳动力将要转移到城镇，他们大都为15-49岁的青壮年，由于生理、心理和卫生知识缺乏等因素，容易发生不安全性行为，有些地区还存在共用注射器吸毒现象，这些因素将会造成艾滋病等其它传染病的传播。

　　 人口流动因素对艾滋病影响：

　　 在2008年报告的艾滋病病毒感染者中，19.5%是户籍与现住址不一致的流动人口，在2009年和2010年1-6月报告的艾滋病病毒感染者中，这一数字分别上升为21.3%和23.5%。而且这个比例还将继续上升。

　　 传统针对农民工开展的艾滋病防治宣传的特点：

　　 1、不系统，以点状工作为主，难以穿成线、形成面；

　　 2、受文化、习惯等影响，宣传教育形式难为他们接受；

　　 3、常规的发宣传折页、知识手册难以引起他们的兴趣；

　　 4、缺乏企业管理者的有效参与；

　　 5、缺乏多部门的配合行动；

　　 我们需要一个由政府部门支持、推动，社会力量作为工作主体，易于被接受、参与性强，动员多方面资源参与的针对外来务工人员的健康教育和防治艾滋病宣传的一项品牌工作。

　　 因此，“红丝带健康包”应运而生，它将作为承担这项使命的最有效的载体。

　　红丝带健康包活动2011年共在北京、天津、上海、浙江、福建、广东、广西、云南、江苏、四川、山西、辽宁、湖北、贵州、陕西15个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团开展，活动共发放了10万个健康包，动员106所高校的1927名高校志愿者，走进了415家企业，组织了上百场防艾宣讲活动，直接覆盖超过10万名外来务工者。

　　 2011年，“红丝带健康包”项目与“母亲水窖”等10个项目获评“京华公益创新项目奖”；2012年1月，“红丝带健康包”项目被列入国务院刚刚发布的《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》，作为今后针对流动人口开展艾滋病防治工作重要专项行动；2012年3月，“红丝带健康包”项目入围第七届中华慈善奖“最具影响力公益项目”。

　　

　　

　　What

　　

　　

　　 什么是红丝带健康包？

　　 红丝带健康包是由中华红丝带基金创意、发起的一项公益项目，通过向外来务工人员免费发放装有生活、劳保用品和健康安全及预防艾滋病知识等宣传材料的礼包，同时开展面对面的宣讲、问卷调查等活动，面向外来务工群体宣传健康安全和防治艾滋病知识。

　　 红丝带健康包里装有：毛巾、手绢、香皂、安全套、知识扑克、知识手册、海报、口罩、水杯、指甲剪、笔记本、圆珠笔、创可贴等物品和材料，同时，健康包可用于日常生活，可背、可挎，也可以别在腰带上当腰包。

　　该项目特点：创新、实用、互动、无偿。

　　 什么是红丝带健康包“百校进千企”？

　　红丝带健康包“百校进千企”是健康包项目实施的呈现形式，该活动是由全国工商联、国务院防治艾滋病工作委员会办公室主办，在共青团中央的全力支持下，通过动员大学生志愿者在课余时间，带着健康和宣传材料，走进工厂、工地、社区，把健康包送到外来务工人员手上，同时面对面的开展艾滋病防治知识宣讲，并开展问卷调查等工作。

　　

　　

　　Who

　　

　　

　　 一、参与主体

　　

　　

　　

　　 主办单位：全国工商联、国务院防治艾滋病工作委员会办公室

　　 支持单位：人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、农业部、卫生部、全国总工会、共青团中央

　　 组织实施单位：中华红丝带基金、北京潮人商会、首都高校青春红丝带社团领导小组办公室

　　 捐赠单位：北京潮人商会、北京国瑞兴业地产有限公司、塞呋盾科技控股集团

　　

　　

　　 二、受益对象：

　　

　　

　　 全国除港澳台地区外所有的省、自治区、直辖市城市外来务工群体。

　　所有参与这项活动的企业。

　　

　　

　　 三、对参与者的意义：

　　

　　

　　 1、各级卫生部门和防艾办：

　　 为各级卫生部门、防艾办针对流动人口开展艾滋病防治宣传提供一项成熟、完备、“0”投入的工作体系和队伍，把工商联、共青团系统的干部以及企业家、大学生志愿者调动起来，纳入到防治艾滋病的大军中来。

　　 2、各级工商联：

　　 为各级工商联提供一次服务于会员、增强工商联系统凝聚力的机会。红丝带健康包免费为工商联会员企业提供员工福利和健康及防艾宣传教育，对于推动民营企业促进劳资和谐、提升企业形象、实现可持续发展意义重大。

　　 3、各级团组织：

　　 为各级团组织所团结的大学生志愿者提供一次参与社会实践、走进普通劳动者、推动思想品德建设的机会。大学生志愿者第一次有机会通过有组织、有目标的方式走出校园、走进企业、工厂、工地，走进普通劳动者，为他们送温暖、送健康，同时，也是服务社会、提升自我的重要实践经历。

　　 4、企业：

　　 帮助还没有建立完整的员工保障体系和机制的企业先行实践，为企业的员工送去党和政府及社会各界的关爱与温暖，促进企业加强员工健康管理，树立关爱员工的企业文化，推进和谐企业建设。

　　 5、外来务工人员：

　　 既送去了有实用性的生活和劳保用品，又送去了简单生动、寓教于乐的健康知识，同时送去的是社会主义和谐大家庭的平等、温暖与尊严。让他们平等拥有享受健康生活的机会，避免艾滋病及其他健康危机侵袭。

　　

　　

　　

　　Where

　　

　　

　　 2011年，该项目在全国15个省、自治区、直辖市试点开展，2012年，项目将在除港澳台地区外全国所有地区开展，共免费发放20万个。以后，将作为长期、品牌性活动在全国发放。

　　 各项目省建议率先在省会城市开展，以后逐年在各地、县、市铺开，艾滋病疫情较为严重省份可率先在当地艾滋病高发地市州开展。

　　 大学生志愿者在开展发放活动，尽量进入到企业工厂、工地，为了避免有不安全隐患，尽量不要在开放的社区或公共场所发放，参与发放的企业要派专门人员负责组织员工领取。

　　

　　

　　

　　When

　　

　　

　　 4月12日在京召开工商联、防艾办、团省委三方的对接培训会，正式启动今年的活动；

　　 4月下旬健康包生产完成；

　　 4月底，建议各省借着迎接“五？一”劳动节的机会启动起来。

　　 5月至11月，在全国范围开展发放；

　　 11月汇总各省工作情况；

　　 12月1日世界艾滋病日前后对工作中表现突出的集体和个人进行表彰。

　　

　　How to do

　　

　　

　　 加强组织领导，落实工作职责。

　　 各省要成立由工商联牵头，各省（区、市）防治艾滋病工作委员会办公室、共青团等共同参加的活动领导小组。要召开专门会议，制定工作方案，进行统一部署，抓好落实。今年首次参加活动的省份，由本省工商联牵头，省防艾办、共青团配合，举办本省活动启动仪式。

　　 1．全国工商联做好组织动员工作，协调各省（区、市）工商联、有关商会参与活动；各省（区、市）工商联牵头组织各地区的发放活动，并组织、协调本省有关企业参与活动，联系、落实、确定发放的企业名单、联系人，提供给本省共青团省委，让团省委分配给参与高校的青春红丝带社团志愿者进行对接。

　　 2.国务院防治艾滋病工作委员会办公室做好组织动员工作，协调各省（区、市）防治艾滋病工作委员会办公室参与活动；各省（区、市）防治艾滋病工作委员会办公室协调本省防治艾滋病工作委员会有关成员单位参与活动，要对参与活动的志愿者做一场艾滋病防治业务培训，配合各省（区、市）的发放活动，并协调有关专家为发放活动提供技术支持和服务工作，为志愿者队伍、企业员工、外来务工人员等提供艾滋病防治工作的专业性指导。

　　 3. 共青团中央做好支持配合工作，协调各省（区、市）共青团参与活动；各省（区、市）共青团动员本省（区、市）高校参与到活动中来，推荐本省（区、市）参与高校，做好参与高校的协调工作。

　　 4. 中华红丝带基金做好活动总体规划与协调,统筹安排活动整体进展；制作红丝带健康包，按比例安排红丝带健康包发放数量；监督、追踪活动实施开展情况，征求发放执行过程中意见，进一步完善执行方式；汇总参与企业和高校信息，对发放效果和执行情况汇总统计，对活动的实施开展情况进行全面总结。

　　 5.北京潮人商会推荐各省（区、市）潮人商会参与活动；各省（区、市）潮人商会推荐本省（区、市）有关企业参与活动，提供准确详细的参与企业名单和信息，做好企业协调工作。

　　 6.首都高校青春红丝带社团工作领导小组办公室按照活动工作计划，指定专人对接各省（区、市）团组织,开展发放活动，跟踪发放情况; 为各省（区、市）发放仪式提供活动基本模式及流程，按照有关的工作内容和要求进行联系、督导、信息汇总工作; 代为接收和划转高校社团工作经费。

　　 7、企业作为该项目的直接受益单位，要积极组织好员工做好实名登记、问卷调查填写及回收，积极配合志愿者做好活动场地确定、场地布置、现场配合、员工组织等方方面面的工作。确保志愿者在企业开展活动的安全，提前做好宣传动员，避免出现哄抢健康包等不良现象。

　　 8、志愿者作为一线直接参与发放的工作人员，要加强培训，提高能力水平，要提前落实，做好企业对接和沟通，积极准备好宣读材料和稿件（具体单场活动流程，首都高校青春红丝带同志会详细讲，在此不赘述）。志愿者要加强自身安全意识，在前往企业开展工作时要注意交通、天气等方面的安全、健康问题。

　　及时做活动沟通和反馈。

　　 活动启动后，各省（区、市）有关部门要建立本系统活动进展报告系统，指定专人负责，工商联、防艾办、团省委联系人要建立联络沟通机制。

　　 1.请有关省（区、市）工商联、防治艾滋病工作委员会办公室、团委尽快将（4月20日前）负责此项活动的联系人电话（手机）和电子邮箱报各自主管部门。

　　 2.各工商联要通过下发通知、专项会议等形式落实本省参与发放活动的企业，在落实企业负责人、联系方式后，把名单反馈给本省团省委和中华红丝带基金，以便做好校企对接，确保发放活动安全、有序开展。为了扩大该项活动的覆盖面，原则上单个企业发放数量不超过200个。

　　 3. 各省团省委将落实好参与高校的名单、联系人、联系方式反馈给首都高校青春红丝带社团领导小组办公室，以便拨付志愿者工作经费、为志愿者购买意外保险等事宜，同时反馈给本省防艾办，以便防艾办针对志愿者开展统一培训。

　　 4、各参与高校青春红丝带社团要将每场发放活动情况及时上报到首都高校青春红丝带社团办公室，包括活动总结、活动现场图片、志愿者感受、企业反响等。志愿者可通过微博等现代媒体形式对其组织的活动进行宣传。高校志愿者要将收集的调查问卷和实名登记表原件寄送到首都高校青春红丝带社团办公室。

　　 发掘典型案例，评选先进人物

　　 通过今年的活动，注意发掘典型案例，特别是大学生志愿者，农民工群体中自信、乐观、助人的典型；同时，根据年度工作计划，每年要对参与此项工作的先进集体和先进个人进行表彰，希望各部门注意在平时的工作中加强对表现突出的单位、集体和个人

　　积极推动在各地的宣传

　　 一方面，要通过组织举办启动仪式、发放活动等形式开展宣传，另一方面，要积极加强与地方媒体的联系与沟通，邀请他们关注、报道这项工作。同时，要在平时的系统的有关会议、活动中对这项工作进行推荐，动员本系统的有关领导、职工积极参与此项意义重大的活动中来。

　　

　　

　　How much?

　　

　　

　　 项目预算和经费来源

　　 项目预算：2012年，在全国开展这项活动预算费用约800万元。

　　 其中：健康包制作31.6元/个×20万个=632万元。

　　 教具包制作：10万元。

　　 项目执行、督导、评估、宣传费用约160万元。

　　

　　 高校志愿者补贴（按全国210所高校，每所高校20名志愿者预算）：

　　 2000元/所（包含每所高校制作易拉宝、条幅等宣传用品；大学生志愿者往返企业打车费用；志愿者用餐，社团负责人通讯补贴；）

　　高校志愿者意外保险：

　　 20元/人，由各省级共青团组织将志愿者名单（姓名、性别、身份证号、手机号报至首都高校红丝带社团办公室）

　　

　　 未举办启动仪式省份，举办启动仪式经费由各省工商联负责解决。

　　

　　 经费来源：

　　 红丝带健康包制作成本和项目执行费用由中华红丝带基金筹集，去年、今年的经费由北京潮人商会和北京国瑞兴业地产有限责任公司无偿捐赠。

　　

　　 结束语

　　 由政府的组织领导，部门各负其责，全社会共同参与的艾滋病防治机制是我们战胜艾滋病核心力量。

　　 红丝带健康包在政府部门的牵头领导下，在有关部门的积极配合支持下，通过中华红丝带基金、北京潮人商会、青春红丝带社团动员各方面的积极参与，我们一定能够为针对流动人群的艾滋病防治贡献更大的力量。

　　 外来务工人员是社会主义大家庭中最值得我们尊重、理解、关心和支持一个群体，帮助他们过上健康、文明、幸福的生活是全社会共同的任务，让我们共同携手，为构建社会主义和谐社会努力奋斗！