10月15日至17日，光彩事业基金会组织人员，对吉林省延边州边境农村饮水工程建设完成情况进行了考察验收。有关情况汇报如下：

    一、基本情况

    在2012年举办的“中国光彩事业延边行”活动中，全国各地企业家向延边州捐赠了2740万元公益捐款，用于该州在乡烈士遗属危房改造项目。项目完工后，捐赠款项结余600万元。光彩事业基金会经与延边州委统战部多次沟通，最终确定这笔款项用于该州边境农村饮水工程项目建设。截至今年6月，该州9个边境农村饮水工程项目建设全部完成，解决了边境农村1672户共5243人，以及2239头大牲畜的饮水安全问题。

    在州委统战部工作人员的陪同下，验收组赴龙井、珲春、图们、和龙的5个边境村实地勘验了饮水工程建设情况，现场听取了各县统战部门负责同志、施工人员的情况介绍，走访了10余家用上干净饮用水的农户。验收组一致认为，饮水工程质量良好，达到了预期效果，真正把这项工程建成了人民群众满意的放心工程、光彩工程。

    二、项目特点和启示

    验收过程中，验收组与州、市（县）各级统战部门同志、有关乡镇的具体施工负责人、村委会负责同志和农户进行了广泛深入的沟通交流，感觉这个项目有以下两个显著特点：

    一方面，统战干部感到光荣。与在乡烈士遗属危房改造项目不同，这个项目实施的主体单位是各级统战部门。对该州的统战部门来讲，能够争取到上级部门的资金支持开展民生项目，这在历史上是第一次，是提升州、市（县）各级统战部影响力的绝好机遇。在这一点上，全体统战干部都有深刻体会和广泛共识。因此，从一开始就卯足了劲，要将其做成一个精品项目，使它成为提升统战部门影响力的重要载体和抓手，教育引导该州非公有制经济人士健康成长的重要工作平台，并通过该项目的实施来进一步推动延边州的光彩事业发展。

    另一方面，人民群众觉得满意。验收组所到的每一个村子和每一户人家，看到的是老百姓们幸福开心的笑脸，听到的是不绝于耳的褒奖，品尝到的是甘冽的山泉水。到的每一户村民家里，老百姓们都不约而同地打开水龙头，舀出喷薄而出的自来水，让同志们品尝。有的村子，年轻人带着孩子外出打工，家里只留下了年迈老人。前些年因为水的问题没能解决，老人们不得不背井离乡，上访问题层出不穷。现在，用上了干净方便的自来水，搬出去的村民们又都陆续返回了家乡。在珲春紧靠朝鲜的一个村子水源地附近，村头立碑铭刻“光彩事业”4个大字，并撰以碑文纪念这次饮水工程。

    这一切表明，此次饮水工程项目深受统战干部支持，深得百姓爱戴，是一项实实在在的惠民工程、光彩工程，为以后光彩事业公益项目的选择和实施，提供了良好的参考借鉴。后续工作中，光彩中心、光彩基金会将继续深入一线，了解倾听基层老百姓的现实呼声，跟踪监督各项公益项目的实施情况，及时向捐赠企业家反馈，把光彩事业的公益项目做的更实，光彩精神传播的更广。

    附：延边朝鲜族自治州光彩事业促进会《“中国光彩事业·延边行”活动后续工作开展情况汇报》

光彩事业指导中心

2014年12月1日

“中国光彩事业 延边行”活动后续工作开展情况汇报

    中国光彩事业基金会：

    2012年“中国光彩事业？延边行”主体活动结束后，延边州借助“中国光彩事业？延边行” 为我州对外招商引资和项目建设搭建这个广阔平台，在州委、州政府正确领导下，将助推签约项目落地，扩大活动成果作为重要任务，持之以恒抓好落实。同时，加强领导，精心组织，强化管理，完成了700户在乡困难烈士遗属危房改造工程和9个边境农村饮水工程，切实改善了我州在乡困难烈士遗属居住条件，解决了边境村民饮水安全问题，体现了党和政府的关怀，维护了边疆社会稳定发展。现将“中国光彩事业？延边行”活动后续工作开展情况汇报如下：

    一、基本情况

    截止目前，在“中国光彩事业？延边行”主体活动签约的73个合同项目中，有63个项目已经开工建设，履约率达到88.7%。在2012年11月30日我州700户在乡困难烈士遗属危房改造工程按期顺利完工，所有危房户已入住了新房。截至2014年6月末，我州9个边境农村饮水工程也顺利完工，解决了边境农村近1500余户5000余人饮水问题。

    二、签约项目落地情况

    （一）多层面推动，不断扩大招商成果。“中国光彩事业？延边行”主体活动结束后，利用这一有利时机，州及各县市主要领导、主管领导，各级招商部门一把手坚持亲力亲为，主动与“珠三角”、“长三角”等地各界人士广泛接触，先后拜访了香港金心集团、香港恒大集团、香港豪德集团、香港高鹏集团、香港华润集团、香港招商集团、香港中药业协会、香港李锦记集团、江苏中志信商贸实业有限公司、杭州春风集团、上海农心集团、上海星瀚船务代理有限公司等300余名国内知名企业家，成功引进了东扬实业有限公司东扬水产二期鱼类深加工、上海东隆羽绒制品有限公司羽绒服加工、大连爱光汽车部件有限公司汽车零部件加工、统一集团矿泉水项目、北京维拉矿泉水项目、江苏镇江新区东和机电贸易有限公司长白山天然矿泉水开发等项目。这些大项目的落地，将进一步优化我州的产业结构，有效推动我州经济发展，为更多知名企业入驻提供优良的产业环境。

    （二）在项目落地环节上，抓好跟踪服务，保证项目尽快开工建设。我州借助全省大力发展民营经济之东风，积极推进“中国光彩事业？延边行”项目的落实。针对“中国光彩事业？延边行”活动签约项目投资总额大、项目用地多、建设周期长等特点，州及各县市主要领导积极为项目单位开辟绿色通道，主动协调中央、省有关部门，一事一议、特事特办，尽量为企业简化审批手续，减免费用；县市各相关部门通力配合，克服项目推进过程中存在的前期费用高、涉及面繁复、审批环节多等问题。如，安图县为加快金龙铁矿深部开拓项目建设和企业露天转地下的开采方式，专门成立了矿业项目推进领导小组，全面协调解决矿业项目建设过程中的各项问题。县主要领导多次深入企业，协调解决企业与施工单位关系，帮助施工方落实供电不稳定及铺设临时施工电路等事宜，有效加快了项目建设进度。珲春、敦化、汪清为尽快推进项目落地，主要领导放弃休息日，集中精力，重点攻关；副职领导分工负责，帮助企业跑资金、跑审批、跑手续，千方百计、不遗余力地扶持项目上马。如汪清县生物质合成油项目属于战略型新兴产业，在世界尚属空白，省能源局没有标准或依据核准此项目，路条得不到批准成为该项目落地汪清的最大阻碍。汪清县主要领导与阳光凯迪新能源集团有限公司董事长多次跑省进京，与国家能源局联系，商讨核准标准，最终得到落实；为满足此项目用水问题，汪清县积极申报西大坡水电工程项目，经过多次努力，得到国家水利部的批准。延吉、和龙、图们、龙井分别成立项目推进领导小组，为企业提供“保姆式”服务，为保证企业能够集中精力上项目，他们把公务员变为“服务员”，做到“企业内部事务帮助办、企业外部事务代理办”。各相关部门也都立足本职本岗，从不同侧面、不同角度为企业服务。

    （三）主动出击，一批重点企业落户延边。为充分发挥“中国光彩事业？延边行”活动的平台作用，州及各县市积极主动地与参会知名民营企业家联系，除积极推进主体活动签约项目外，还成功助推了香港豪德国际集团有限公司长德国际城、北京可喜安医疗器械有限公司延吉生物保健食品生产、温州绿都置业有限责任公司中国东北亚珲春国际边贸物流集散配送中心、南京天印集团敦化专用汽车设备制造、山东志华建设集团珲春志华新型建材生产及建材设备制造、香港恒嘉投资集团敦化石墨烯加工、欧亚珲春国际购物中心、浙江创凌有限公司龙井酚醛保温板及HDPE系列管材生产、湖北骆驼集团股份有限公司安图县年产600万KVAH密闭型免维护蓄电池、汪清科创健康产业园、凯迪生物质合成油等30多个项目，并已陆续落地开工，进一步扩大了民营企业招商成果。

    （四）存在的问题。一是签约项目中生产性产业项目相对较少。在签约的73个合同项目中，有28项为地产、旅游及现代服务业项目，而且，此类项目投资额度大，占到总投资额的53%。生产性产业项目在数量上仅占项目总数的62%。二是项目履约率和资金到位率不成正比。从签约的73个项目来看，履约率达到88.7%，而资金到位率仅为5.3%。导致资金到位率底的主要因素是地产、旅游及现代服务业项目多，投资额度大，而且受土地制约，审批难度大，周期长，制约了资金到位速度。

    三、在乡困难烈士遗属危房改造工程情况

    2012年，为切实改善我州在乡困难烈士遗属居住条件，体现党和政府的关怀，维护边疆社会稳定发展，延边州在乡困难烈士遗属危房改造工程在中央统战部的大力支持下，我州加强领导，精心组织，强化管理，完成了700户在乡困难烈士遗属危房改造工程。

    （一）明确思路，加强领导。州委、州政府、高度重视危房改造工作，把在乡困难烈士遗属危房改造工程作为保民生、促和谐的一项政治任务来抓，成立了由分管副州长任组长的在乡困难烈士遗属危房改造工程专项工作领导小组。副州长王福生带领统战部、民政、住建、农业、财政等相关部门人员深入县市认真调查研究，在此基础上，最终确定2012年全州改造在乡困难烈士遗属危房总户数为700户。其中，延吉市200户、图们市200户、龙井市160户、汪清县60户、和龙市40户、敦化市20户、安图县20户，并多次召开协调会，对在乡困难烈士遗属危房改造工程专项工作进行了认真细致地设计规划，确定“规划领先、集中连片、有机结合、整体推进”的工作理念。同时采取领导包扶办法，及时处理工作推进过程中遇到的困难。

    （二）制定方案，落实政策。州委、州政府多次召开由州直有关部门和有关县市参加的协调会议，研究确定了《2012年延边州在乡困难烈士遗属危房改造工程实施方案》，确定了基本原则、补助标准。5月末为止，各县（市）政府组织民政、住建、新农办等相关部门，根据州里统一部署，根据本县市实际，按照环保、节能、节约、安全、卫生、实用等原则，结合居民传统居住习惯，结合新农村建设规划，体现民族特色和地方建筑风格，设计出不同形式、不同格局的规划设计，并制定实施方案。如：图们市结合实际共确定5个连线连片的在乡困难烈士遗属危房改造工程集中区，并大胆创新，突破性的提出配套建设农村日间照料服务中心的思路。新建设的日间照料服务中心既从根本上改善了在乡困难烈士遗属的居住水平，又为老年人日间开展健康有益的文体、健身等活动搭建了平台，有效的缓解了广大老年人日间托管难的压力，切实解决了农村老年人“养老难”的实际问题。

    （三）强化监管，保证质量。 为确保在乡困难烈士遗属住上安全房、放心房、满意房，我们在质量监管督查上下功夫。一是切实把握工程质量要求。召开各级领导小组建筑质量监管培训会，明确在乡困难烈士遗属危房改造工程的监管重点和细节，不断加强质量观念提高质量意识。二是实行领导质量监管负责制。在乡困难烈士遗属危房改造工程主管领导和干部经常性的对改造工程进行全面检查，做到村村到、户户进，从房屋完工情况、安全布置、资金发放、档案建立、水电安装、旧房拆除等方面一一查看，对房屋基础建设、房屋构造到竣工完成各阶段实行全程监管，确保改造工程见成效，使在乡困难烈士遗属真正住上安心房。三是将在乡困难烈士遗属危房改造工程纳入县市规划部门危房改造政策范围，统一实施。如：汪清县统一由一个施工队进行统一施工，60户全部进行集中统一建设，县政府从办公经费中出资10000元专门聘请了两名建筑经验丰富、有资质的监理对各个建筑环节和阶段进行检查验收，保证了改造工作的顺利开展。

    （四）部门联动，合力推进。各县（市）政府成立专门领导小组，加强领导，制定方案，精心组织实施。严格按照申报程序，“农户申请、村级评议、镇审查、县（市）审核”的程序进行，通过公告公示，最终确定符合条件的改造对象。并严格按照上级部门的要求，对在乡困难烈士遗属危房户实行“一户一档”，档案的内容包括：个人信息、原住房情况、改造申请、审核情况、新建房屋信息、公示材料、村委会评议记录、影像资料、质量验收等。在建设过程中州委、州政府组织民政、住建等部门多次到县（市）监督指导，及时全额将资金下拨到相关县（市），并按照有关规定，监督规范使用，确保工程顺利开展。截止2012年11月30日我州700户在乡困难烈士遗属危房改造工程按期顺利完工，所有危房户入住了新房，切实改善了我州在乡困难烈士遗属的居住条件，提高了生活质量，把党对边疆少数民族地区的关怀和全国各地企业家的善举送到了每一位在乡困难烈士遗属危房户手中，让他们更大程度地共享改革发展成果，促进了我州社会主义新农村建设。

    四、边境农村饮水工程建设情况

    （一）项目背景。在“中国光彩事业延边行”主体活动中，延边州得到了中国光彩事业促进会和基金会的大力支持，得到了全国各地企业家公益性捐款，其中2100万元用于我州在乡烈士遗属危房改造项目。鉴于还有部分剩余捐款，我们经多次研究，报请州委、州政府同意，在这次申报的项目实施的主体单位为各级统战部，由各级统战部做为2013年工作的一个精品项目来实施，通过此次项目的实施近一步推动我州的光彩事业，引导我州广大非公有制经济人士致富思源、富而思进，成为教育引导我州非公有制经济人士健康成长的重要载体。最后确定向中国光彩事业基金会申报了《关于帮助延边州8个边境农村饮水工程建设的请示报告》，并得到了中国光彩事业基金会的支持。

    （二）提高思想认识，完成好农村饮水工程任务。这次我们能得到上级领导单位的资金支持做一项工作，这在我州统战工作历史上是从未有过的，这对提高我州及县市统战部影响力是一次绝好机遇，也是为群众办实事、好事的“民心工程”。因此，我们加强领导，加大措施，切实把这一惠及子孙后代的好事办好。成立了以统战部部长任组长，水利、财政、发改、卫生、土地、环保和项目所在镇主要领导等多个部门主管领导为成员的“光彩项目-农村饮水安全工作领导小组”，负责指导、协调、督促工程的开展，按序时进度推进工程建设。同时，根据有关规定，结合我州实际，制定了《延边州边境农村饮水工程建设实施细则》。为使该项目落到实处，根据有关规定，延边州委统战部和各县(市)统战部签订本项目责任书，按所承担的任务,把责任落实到每个人，做到了每项工作、各个环节都有专人负责。

    （三）严格资金管理，严把质量关口，创精品工程。加强对项目资金的管理，我们本着对党和人民高度负责的态度，要求相关乡镇严格执行财经纪律，严格工程资金审批程序，严格按照资金管理办法办事，切实管理好工程资金。设立了工程资金专户，规范帐务管理，严格使用程序，封闭运行，规范运作，确保了专款专用，并厉行节约，反对浪费，确保正确使用工程资金，把每一笔支出都用在刀刃上。同时，我们牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，从各个环节入手，把好工程质量关。按照节约资金，保证质量的原则，对饮水工程需要的给水管材、供水设备等物资，从严把好审核关、付款关，确保使用招标采购的物资设备，以保证材料、设备质量和降低工程造价。加强监督检查，县市统战部包点人员、监理人员、技术人员都要进村驻点，切实搞好监督检查，发现问题，限期整改，坚决杜绝豆腐渣工程。严把竣工验收关。严格工程审计。工程竣工后，严格按照验收办法，实地验收，验收合格后，对工程决算进行全面财务审计，征求当地群众的意见，接受群众监督，真正把饮水工程建成了群众满意的工程。

    （四）项目完成情况。截止2014年6月，我州9个边境农村饮水工程建设全部完成，共铺设总管线63085米，修建截潜坝5处，渗渠5处，集水井5座，蓄水池5座，新建消毒房3座，检修井44座，管理房4座，建立30立方蓄水池1座，检查井10座，解决了我州边境农村5243人，总户数1672户，大牲畜2239头的饮水安全问题。2014年10月15日至17日，中国光彩事业基金会秘书长牛建国一行4人，对部分边境农村的通水和水质情况进行了实地考察验收。通过实地验收，牛建国秘书长高度评价了此项目的意义和工程竣工情况。同时，通过此次项目的实施也近一步推动我州的光彩事业，共引导我州非公有制经济人士参与新农村建设167人，成为教育引导我州非公有制经济人士健康成长的重要载体。

延边朝鲜族自治州光彩事业促进会
2014年11月17日