“万企帮万村”精准扶贫行动领导小组第五次会议，主要任务是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，总结“万企帮万村”精准扶贫行动一年来推进情况，研究部署明年工作。刚才，天云同志传达了习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话和中办发〔2016〕69号文件精神，对深刻领会中央精神做了很好的解读；永富主任对下一步工作提出了八个方面的明确意见，具有很强的针对性指导性。下面，我就深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，推进“万企帮万村”精准扶贫行动提质增效，讲三点意见。

　　一、深入学习贯彻党的十八届六中全会精神

　　党的十八届六中全会是在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻召开的一次十分重要的会议。在扶贫开发工作领域，特别是开展“万企帮万村”精准扶贫行动过程中，深入贯彻六中全会精神必须紧密结合实际。

　　一要增强“四种意识”，深刻学习领会中央精神。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，最终要落在向核心看齐上，落在深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党的各项方针政策上。“四种意识”强不强，不是抽象的，既体现在思想认识上，更要看实际行动。“万企帮万村”关键在行动。扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关维护党的信誉、巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。可以说，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是当前经济社会工作大局中的重中之重。“万企帮万村”精准扶贫行动，作为参与脱贫攻坚战的一支重要社会力量，是国家十大扶贫行动之一，是民营企业参与脱贫攻坚战的总品牌，要坚持从政治上考量、在大局下行动，始终围绕核心聚力，以习近平总书记关于扶贫开发战略思想为指导，聚焦精准，发挥民营企业在产业扶贫和就业扶贫、帮助建立脱贫长效机制方面的特色和优势，为打赢脱贫攻坚战贡献智慧和力量。
二要深化“四信”教育，打造一支听党话跟党走的扶贫队伍。参与脱贫攻坚，是非公有制经济人士先富带后富、促进共同富裕的时代责任。组织民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，是深化理想信念教育实践活动、促进思想教育与实践教育相结合的重要载体。行动要始终把坚定“四信”作为重要内容和目标，切实引导非公有制经济人士做爱国敬业、创业创新、守法经营、回报社会的典范，始终坚持与党和人民同呼吸共命运，将企业发展与国家发展紧密相联，把个人梦、企业梦与中国梦融为一体，自觉参与“万企帮万村”精准扶贫行动。在开展行动中，要引导并鼓励企业党建工作与贫困村党建工作紧密结合，共同深化“两学一做”学习教育，打造一支一心一意听党话、坚定不移跟党走的民营企业扶贫队伍。

　　三要构建“亲”“清”政商关系，营造风清气正的政治生态。总书记3月4日在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上的重要讲话中，以中国哲学特有的大道至简和深深根植于民间的中国传统文化元素，把新型政商关系精辟而深刻地概括为“亲”“清”两字，提供了政商交往的新标尺。我们开展“万企帮万村”精准扶贫行动，在为企业提供支持服务的过程中，要自觉把权力关进制度的笼子里，在党纪国法、规章制度框架内，既主动靠前为企业提供零距离服务、帮助解决遇到的实际困难，又要严守党纪国法，做到清正廉洁。同时也要加强对企业的教育引导，要求民营企业家加强自律，做到洁身自好走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。要杜绝假借行动之名，套取扶贫资金，甚至伤农害农的现象发生。让阳光、公平、公正的政商关系新形象在社会扶贫领域得到重塑，共同努力营造风清气正的政治生态。

　　二、狠抓工作落实，切实推进行动深入开展

　　上个月，我们在黄冈组织召开了“万企帮万村”精准扶贫行动现场会，汪洋同志出席会议并发表了重要讲话。他充分肯定了“万企帮万村”精准扶贫行动成果和广大民营企业的积极贡献，深刻阐述了当前扶贫攻坚的形势和机遇，对“万企帮万村” 精准扶贫行动提质增效提出了明确要求。汪洋同志的重要讲话充分体现了习近平总书记关于扶贫攻坚的新思想新论断新要求，紧扣我国扶贫攻坚工作实际，对行动的深入推进具有重要的指导意义。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　一是在促进东西部扶贫协作方面积极作为。7月20日，习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上，总结了20多年来东部地区支援西部地区的经验，充分肯定产业扶贫、就业扶贫的作用。上个月27日，中办发〔2016〕69号文件在动员社会参与方面，明确提出要积极组织民营企业参与“万企帮万村”精准扶贫行动，与被帮扶地区贫困村开展结对帮扶；在开展产业合作和组织劳务协作方面，提出要组织动员企业参与。发展产业、带动就业，是民营企业参与扶贫的独特优势。要围绕新形势、新要求，突出精准、创新模式，将参与精准扶贫的过程作为参与农业供给侧结构性改革、实现企业转型发展的有利契机。我们要引导广大民营企业尊重市场规律和自然规律，根据自身产业特点和实力，发展产业、吸纳就业，带动贫困群众稳定脱贫，让东部地区民营企业的资金、技术、管理等方面优势和西部贫困地区资源、劳动力等方面的资源实现有效对接，走出一条互惠互利、富有特色的村企结对帮扶的路子。要利用现有的工作机制，动员东部企业到西部贫困地区投资兴业、发展产业，围绕光彩行活动、东西部扶贫协作对口等工作机制做组织引导。要动员引导民营企业尤其是涉农企业和劳动力密集型企业向西部地区梯度转移，或者动员东部大企业通过市场链接的方式，帮扶西部贫困地区精准脱贫带动效果好的小微企业（合作社、能人大户）加快发展。以大企业带小企业、小企业带动贫困群众的方式更加快捷。这方面，全国工商联在定点扶贫县已经做出一些成功探索。要鼓励企业面向建档立卡贫困人口，积极创造就业岗位、提供用工信息，帮助贫困群众转移就业，稳定增收，实现一人就业全家脱贫。

　　二是加强台账系统精准管理，推动帮扶项目落细落地。台账管理工作，是精准扶贫一项重要的基础性工作，也是一个关键环节。行动成效必须既坚持结果导向，依靠真实数据说话，又防止“数字扶贫”，说真话、办实事，所以这项工作一定要抓细抓实。目前虽然初步统计有2.2万家企业结对帮扶2.1万个贫困村，但是这个数据统计还是不精准的。有没有虚报签约结对数量问题，有没有企业签约不落实的问题，有没有贫困村不配合、贫困群众要求过高的问题，有没有帮扶对象聚焦不精准、帮扶措施不精准的问题，还要进一步核实核查、精准统计、适时更新、动态管理。刚才对台账管理工作中出现的一些问题进行了梳理，怎么有效解决这些问题，需要我们认真研究，加大落实督查力度。这个月要就这项工作开一个到省级工商联的视频专题会议，对工作进一步具体部署，提出明确要求。要加强调查指导，工商联、扶贫办和光彩会的相关会议，三方开展的系列专题调研，都要把台账管理工作作为重点进行强调和检查。要定期通报各地台账系统数据录入情况，将台账管理工作纳入相关督查工作进行推进，形成纵横双向比较格局。绩效考核与支持服务挂钩，今后涉及“万企帮万村”精准扶贫行动的表彰宣传，与农发行合作开展的金融支持，以及电商平台义卖、其他扶贫政策支持服务等，都要纳入台账管理。

　　三是优化支持服务，注重典型引路。金融是企业发展的血液。近年来，党中央国务院出台了一系列引导金融支持实体经济的政策措施，但融资难融资贵依然是民营企业普遍面临的发展制约。尤其在参与扶贫过程中，企业在贫困地区投资兴办的产业项目，有些没有土地证，无法担保抵押，难以获得金融支持。仅靠民营企业的自有资金参与扶贫，不能完全发挥出企业在产业扶贫中的优势，会影响政府、市场和社会大扶贫格局的构建。与农发行合作为参与“万企帮万村”精准扶贫行动的民营企业提供政策性金融支持，仅签订战略性框架协议是不行的，要加快推进力度，研究落实落地，尽快为符合带动脱贫效果好、企业征信记录良好等条件的民营企业提供实质性的授信贷款。脱贫攻坚战中的金融扶贫，与一般授信要区别开来，授信对象要聚焦于参与行动的民营企业，授信程序要简便快捷，授信方式也要积极创新。还要增强紧迫感，自我加压，没有压力就没有动力。要设定一个期限，优先做出一批成功案例，加大宣传，形成激励效应。要注重培育典型、发现典型、推广典型,充分发挥典型引路的示范带动作用。要协调主流媒体加大对行动的宣传力度，特别是对典型案例、先进事迹的个案宣传，讲好民营企业参与脱贫攻坚故事，传递民营企业的正能量，为广大民营企业树立一批可学可比可借鉴的典型。

　　三、坚持“四个导向”，确保行动取得实效

　　一是坚持问题导向，着力解决行动推进过程中出现的新情况、新矛盾和新问题。坚持问题导向就是要精准。精准是整个脱贫攻坚战的基本方略，要贯穿于我们这项行动的全过程。“知者行之始，行者知之成”，以知为指导的行才能行之有效，脱离知的行则是盲动。要善于发现问题，注重调查研究，多到现场摸实情，多到企业接地气，多到一线讨主意；要找准主要问题，精准发力，以点带面，不断提升整体工作水平；要主动解决问题，把服务挺在前面，真正为企业办实事、解难事。

　　二是坚持实践导向，引导民营企业探索脱贫攻坚新思路。坚持实践导向就是要创新。要敢于担当，遇到难题敢于碰硬，发现矛盾主动解决，抓好台账系统管理工作就是一个很好的检验；要注重探索，引导民营企业充分发挥产业扶贫、就业扶贫的优势，根据自身行业特点，积极创新扶贫路径；要狠抓落实，注重帮扶项目的落实落地。工作就是困难，工作就是矛盾，工作就是麻烦。做事不算落实，成事才算落实。要着力在形成有效工作和联系机制上下功夫，共同形成推动工作落实的最大合力。

　　三是坚持基层导向，促进帮扶资源和精准扶贫有效对接。坚持基层导向就是要深入。精准扶贫工作是个复杂系统工程，一定要坚持眼睛往“下”看、身子往“下”沉、劲头往“下”使。问题在基层，矛盾在基层，办法和经验也在基层。所以一定要扎到贫困群众中去倾听“原声带”，了解贫困群众所思所想所需所盼，深刻剖析贫困群众致贫原因，找出问题症结所在，才能对症下药，因人施策。行动还要注重激发贫困群众自力更生、穷则思变的内生动力，营造懒惰可耻、脱贫光荣的社会氛围。

　　四是坚持结果导向，反对一切形式主义。坚持结果导向就是要成效。在工作推进过程中，有的地方存在层层加码、数字脱贫、盲目跟风、大水漫灌等倾向性苗头性问题；有的贫困村，大型展板、作战图、精美画册哪都有，浪费了大量的财力物力。对这些不断出现的新情况、新问题，要在推进行动的过程中加以研究解决，切断一切形式主义的思想根源，杜绝“政绩工程”“数字脱贫”，决不搞形式主义、表面文章，做到真扶贫、真脱贫。金杯银杯不如老百姓口碑，最终看是否在到村到户到人上见了实效，老百姓的笑容才是最大的政绩。

　　2017年是推进行动提质增效的关键一年。一分部署，九分落实。比起动员部署、面上号召，落实推进更具体、更细致，担子也更重，遇到的矛盾、困难和问题也会更多，需要我们拿出超常举措、过硬办法做好各项工作。打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，任务艰巨，使命光荣。我们要与民营企业一道，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定“敢教日月换新天”的信念，鼓起“不破楼兰终不还”的勇气，坚持“咬定青山不放松”的韧劲，切实向贫困发起总攻，为打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入小康社会贡献积极力量。