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“万企兴万村”行动动态(2022年第2期 总第2期)

发布时间: 2024-12-23 来源: 全国工商联

  编者按:本期编发全国工商联副主席黄荣在推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作电视电话会议上的讲话,以及四川省《“万企帮万村”升级为“万企兴万村”,从“帮”到“兴”民企有哪些新打法》、浙江省《共富共赢的乡村实践:“万企兴万村”,引入什么、改变什么、留下什么》、福建省《乡村振兴“霞客行”—— 一个福建民营企业的产业下乡路径》三篇探索“万企兴万村”行动实践案例,供各级行动领导小组学习借鉴。


  在推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作电视电话会议上的讲话

  全国工商联副主席 黄荣

  2022325

  推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接,是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央要求的具体行动,各级工商联要高度重视、抓好落实。

  脱贫攻坚阶段,全国工商联会同原国务院扶贫办等单位于2015年共同发起“万企帮万村”精准扶贫行动,组织引导12.7万家民营企业投身脱贫攻坚,受到习近平总书记多次鼓励肯定。脱贫攻坚全面胜利后,全国工商联牵头组织开展“万企兴万村”行动,压茬推进乡村振兴129日,习近平总书记在迎新春茶话会上指出,“万企帮万村”行动圆满收官,“万企兴万村”行动成功启动。总书记的重要指示给了我们巨大鼓舞和鞭策,为我们开展好行动提供了根本遵循。各级工商联要从践行“两个维护”的高度,积极行动起来,扎实推进“万企兴万村”行动,助力巩固拓展脱贫攻坚成果。

  一、提高政治站位,抓好“万企帮万村”行动与“万企兴万村”行动有效衔接,巩固拓展脱贫攻坚成果

  习近平总书记强调,“要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来”。各级工商联要认真贯彻落实总书记重要指示,把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务,切实抓好“万企帮万村”行动与“万企兴万村”行动的有效衔接。一要保持帮扶对象不变。严格落实“五年过渡期”要求,指导原参与“万企帮万村”行动的企业保持结对帮扶关系总体稳定,摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,筑牢村企合作共赢长效机制,引导新增企业帮扶力量聚焦脱贫地区和脱贫人口,帮助补短板强弱项。继续组织引导民营企业在东西部协作和对口支援框架下,与原帮扶地区和帮扶人口深化产业合作,加强公益支持。鼓励有条件的省份,组织引导民营企业积极参与省内“富帮穷强帮弱”工作。整合民营企业公益基金持续向脱贫人口倾斜帮扶,不断改善脱贫群众生产生活条件。二要做到帮扶力度不减。要继续保持对原帮扶企业政策、金融支持服务力度,加强帮扶工作指导,促进原产业帮扶项目行稳致远,巩固拓展帮扶成果,确保群众稳定脱贫不返贫。鼓励企业在原村企结对基础上,继续追加帮扶投资,加大品质提升、品牌打造力度,提高产品附加值,促进乡村产业提档升级。继续发挥民营企业就业带动作用,鼓励企业在乡村发展链条长、农民参与度高、受益面广的项目,把就业岗位更多留给当地脱贫群众,帮助当地脱贫群众实现就近就地稳定就业。鼓励企业在脱贫地区继续开展岗位技能提升培训,为脱贫群众提供更多的职业技能培训机会,提高脱贫群众稳定就业能力。三要推动帮扶措施创新。引导企业与脱贫村进一步创新产业协作模式,完善联农带农惠农机制,丰富农产品仓储物流体系,优化生产要素配置,培育乡村经济发展新动能。要结合推进“万企兴万村”行动,认真落实国家发改委、乡村振兴局、全国工商联等30部门联合印发的《关于继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见》,做好产销对接,引导企业优先购买脱贫地区农产品作为生产原料、员工福利等;动员企业积极参与“农民丰收节”、消费帮扶展销会集中采购重点产品,推动形成市场机制为主导的消费帮扶新模式。

  二、凝心聚力,倾斜支持国家乡村振兴重点帮扶县

     倾斜支持乡村振兴重点帮扶县是“万企兴万村”行动的重要工作内容。去年12月,全国工商联同国家乡村振兴局联合印发《“万企兴万村”行动倾斜支持国家乡村振兴重点帮扶县专项工作方案》,明确“十四五”期间,通过全国、东西部协作省际间和省内三种渠道引导民营企业赴160个重点县考察对接,力争实现全覆盖。一方面要结合重大会议活动做好组织对接。今年,全国工商联将结合青年企业家峰会、中国民营企业500强峰会等活动,引导全国层面知名民营企业到重点帮扶县考察对接,努力促成一批乡村振兴产业项目。承担东西部协作任务的8省(市)工商联和西部10个有重点帮扶县的省级工商联,要参照全国层面做法,积极组织引导企业到重点帮扶县开展考察对接。另一方面要结合实验项目、“回报家乡”等重点工作开展倾斜帮扶。去年,全国行动领导小组印发《关于做好“万企兴万村”回报家乡专项行动的通知》《“万企兴万村”行动实验项目体系建设方案》,对实验项目体系建设、“万企兴万村”回报家乡专项行动作了具体部署。各地工商联要优先指导帮助重点帮扶县成立民营企业回报家乡的企业家组织,瞄准易返贫人群、易地搬迁集中安置区等谋划开展活动,推动落地一批持续带动群众增收的好项目。各地在开展实验项目建设工作上,要优先赴重点帮扶县调研,优先将重点帮扶县联农带农密切的项目认定为实验项目,形成工作导向,引导更多力量汇聚重点帮扶县。

  三、压实工作责任,提升工作实效

  一是加强组织领导。各级工商联要将巩固脱贫成果纳入年度重点工作,加强与乡村振兴部门沟通,及时协调解决企业遇到的实际困难。注重发挥商会、企业联盟的作用,撬动更多资源,拓宽工作覆盖面。二是以金融支持为重点抓好服务。各级工商联要深化与金融机构的合作,为参与行动民营企业,特别是助力巩固拓展脱贫攻坚的民营企业提供金融支持。要加强调查研究、开展跟踪服务,推动各项支持政策落地落实。三是抓好台账统计。行动将继续开展台账统计,记录和展示民企在乡村振兴中的贡献。我们将对此项工作作出专门部署,各级工商要明确专人负责,尤其要将新增巩固拓展脱贫攻坚成果数据录入台账。四是抓好典型宣传。各级工商联都要加大对民营企业助力巩固拓展脱贫攻坚成果跟踪了解,对于各地涌现的优秀典型案例,我们将联合主流媒体加大宣传力度,增强示范引领效应。

  同志们,让我们继承发扬脱贫攻坚精神,勇于创新、扎实工作,切实抓好民企助力巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴工作,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。


  “万企帮万村”升级为“万企兴万村”

  从“帮”到“兴”民企有哪些新打法

   ——四川省“万企兴万村”行动典型案例


  48日下午,刚跟村干部开完会,蓬溪县常乐镇拱市联村党委书记蒋乙嘉一路小跑到文旅项目建设现场。这是今年村企联动打造的新项目。 

  2007年,已是3家公司董事长的蒋乙嘉返乡,一干就是15年,帮助家乡从靠天吃饭的“旱山村”变身为小有名气的“旅游村”。 

  变化背后,与一项行动息息相关——2015年“万企帮万村”精准扶贫行动启动,四川民营企业源源不断地投身扶贫事业。20215月,“万企帮万村”升级为“万企兴万村”行动,民营企业又有哪些新打法? 

  谋划早启动早落地早 示范典型为兴村兴企“打样” 

  从全国来看,四川的行动谋划早、启动早、落地早。四川省乡村振兴局有关负责人说。 

  打赢脱贫攻坚战后,四川省成立了省级万企兴万村行动领导小组。各市县根据实际成立相应组织机构,建立议事机制。20215月,四川万企兴万村行动正式启动。比全国早启动将近两个月。省工商联有关负责人说。 

  为了打造万企兴万村四川样板,四川省设立了21万企兴万村省级联系点、6个示范实践基地、4个人才培育基地。拱市联村是万企兴万村省级联系点之一,最忙的时候,蒋乙嘉一天要接待七八拨考察团。村庄人气高了,来的企业也多了。比如,江苏一家建筑公司把分公司开到了拱市联村来。我们正在进一步洽谈,希望本土企业或村集体经济以入股的方式,参与到分公司的项目中去。蒋乙嘉说。 

  今年,四川省还将建立万企兴万村服务保障平台,帮助企业与乡村、产品与市场精准对接;建立万企兴万村第二批示范典型和重点企业、项目库,在政策支持、金融服务、宣传推介等方面精准服务;开展回报家乡专项行动,与东部发达地区及企业、商协会互访交流,协助东部企业来川考察洽谈、开展结对帮扶工作…… 

  瞄准川字号农产品 实施一批品牌工程助农增收 

  由帮到兴,一字之变,内涵却发生很大改变。这意味着,民营企业要完成从“输血式”帮助到“造血式”兴旺的转变,发力点在哪? 

  20219月,四川省“万企兴万村”行动推进会暨“川茶兴千村”启动仪式在宜宾举行。由川茶集团牵头,联合茶叶龙头企业推动新型经营主体与村集体经济发展壮大,持续巩固村企结对帮扶关系。 

  在宜宾市翠屏区金秋湖镇茶园里,无数喷头营造出云雾缭绕的景象。这是川茶集团的新型节水灌溉技术,为茶叶生长提供最适环境。 

  40岁的张琴是当地一名茶农。10多年前就开始种茶,但吃了没技术的亏,茶叶卖不起价,不得不外出务工。5年前,张琴又决定返乡种茶,在政府和企业帮助下,建起了标准化茶园,茶叶品质不断提升,一年能赚10多万元。 

  四川省乡村振兴局有关负责人表示,瞄准“川字号”农产品,“万企兴万村”行动还将围绕现代农业“10+3”产业体系,结合本地资源禀赋,发挥企业优势特点,实施一批类似“川茶兴千村”的品牌工程,助农增收。 

  据统计,截至202112月,在新的“万企兴万村”行动标准下,全省3181家企业(商协会)与2661个村结对共建,建立村新型集体经济组织1168个,投资产业项目853个,投资额约98.7亿元,消费帮扶4.4亿元。

 

  共富共赢的乡村实践:“万企兴万村”

  引入什么、改变什么、留下什么

——浙江省“万企兴万村”行动典型案例

  台州农村留守妇女马桂芳没想到,能在家门口“带娃上班两不误”,一天赚上百元;绍兴柯桥南部山区的竹农也没想到,长期滞销的毛竹,突然成了香饽饽……

  这些改变,与一项行动息息相关——去年7月,全国工商联“万企兴万村”行动吹响号角,广大民营企业家投身乡村振兴,助力共同富裕。根据省工商联初步统计,截至目前,共有2409家民营企业(商会)通过“万企兴万村”行动与村建立结对关系,其中省内结对1331个,与四川结对1078个。省工商联相关负责人表示:“民营企业投身乡村振兴,能够把更多的就业岗位留给农民,把先进技术模式、现代生产要素引入乡村,把市场经济意识、先进管理理念带到乡村。”

  浙江民企多发端于乡镇,在农村打拼出来的大批民营企业家再回乡村,又会带来怎样的改变?

  力量薄弱、资源不足,怎么破?从单打独斗到“组团进村”

  早上8时,临海市永丰镇凤凰桥村里,机杼声阵阵。

  打破清晨宁静的机杼声,从设在村办公楼架空层的加工点里传来:几十台缝纫机开足马力,一面面深灰色的遮阳伞布,在农妇们的劳作中逐渐成型。机杼声后,是有着430多名会员的临海市总商会为凤凰桥村量身定制的“输血+造血”方案。

  当地人告诉记者,其实早在2016年“万企帮万村”行动开始时,台州就开展了村企结对工作,鼓励一批民营企业帮扶薄弱村,行动广受好评。但问题也随之而来,由一家企业结对一个村的习惯做法,往往面临单家企业力量薄弱、资源不足、精力有限等难题。不仅如此,一旦企业自身遭遇经营困难,帮扶项目就往往面临“烂尾”。

  以凤凰桥村为例,这个位于台州西部山区的纯农业村,村里底子薄、资源禀赋差。临海市工商联(总商会)秘书长屈俊伟告诉记者,通过多次走访调研和头脑风暴,针对凤凰桥村缺乏启动资金、生产设备、专业管理人员的难点,大家决定三措并举:一送资源,商会向村里捐赠了35台价值16.5万元的缝纫机,再将村里空闲场地利用起来作为缝纫加工点;二送渠道,商会执委企业协成工艺品公司与加工点开展长期合作,把缝纫业务送到村里;三送技术,请来能人承包加工点,每年向村集体上缴承包款。

  “商会这方面的资源多,我们不缺活干,大家每天都有钱赚。”从去年夏天正式结对到现在,承包人胡彩英一直处在“愉快的忙碌”中。按照与村里的约定,她每年上交村集体10万元场地租金。

  项目给村集体带来租金,更为村民增加了务工收入。“我刚刚学了两个多月,现在一天能挣上百元。”40岁出头的马桂芳满脸笑容,手上的缝纫机一刻不停,“我要在家照顾小孩,不能出去打工。以前没事做,现在家门口就能赚钱。”在加工点工作的24名员工,都是像马桂芳这样的“留守妇女”。

  “在新一轮‘万企兴万村’行动中,我们引导106家商会结对111个集体经济相对薄弱村。”台州市工商联副主席鞠江介绍,去年71日,台州市工商联实施“百家商会兴百村”专项行动,以商会为基本单元助力结对帮扶。

  商会资源多、能力强,对集体经济相对薄弱村的帮扶更给力。黄岩区工商联组织17家劳动密集型会员企业,参与该区宁溪镇“暖心工坊”项目,以入股分红和产销合作等模式,将生产线搬进了村庄,为农民提供就业岗位,与村集体共享收益;北京市台州商会、椒江区前所街道商会会员企业,为结对村的500多户60岁以上低收入群体提供眼镜包装等劳务协作,范围延伸到周边6个村,平均每人每天有100元以上劳务收入……

  台州共有280多家商会,“百家”就意味着超过三分之一的商会都要参与。鞠江坦言,行动推出前,大家心里没有底,没想到各家商会都非常积极,“百家”目标迅速达成。截至目前,台州市已经有60个村落实了帮扶项目,项目总资金6.37亿元。近期,台州市工商联对商会结对村进行了一次满意度调查,“较满意”以上占98.2%

  从“万企帮万村”到“万企兴万村”,虽然只有一字之差,但内涵已大不相同。“原来是脱贫攻坚为主,现在以共同富裕为主;原本是个体帮个体,现在是集体兴集体。”省工商联社会服务部相关负责人表示。

  为乡村找最适合的方向,往哪走?从企业输血到村企共赢

  到农村去,既是民营企业助力浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重要方向,也是企业发展的重要机会。

  “‘万企兴万村’的主体是企业,不是政府。”浙江工商大学浙商研究院执行副院长杨轶清认为,新一轮的村企结对,关键是要形成长期的、可形成闭环的机制和制度,发展契合每一个村独特需求的产业。在这过程中,民营企业的力量真正实现了市场化驱动,同时也为他们下乡投资、挖掘项目创造了契机。

  如果说村企结对的1.0版是企业为乡村“输血”,2.0版是企业给乡村“造血”,那到了3.0版就是要实现村企的共赢。

  在这方面,浙江极具优势。大批浙江民营企业发端于乡镇,大批浙江民营企业家从农村走出来,他们有实力、有眼光、也有情怀再回到农村去——现在的乡村,为民企提供了再次创业的广阔舞台。

  2019年,安吉县天子湖镇20个村成立“强村公司”,投资2000万元打造了一个“消薄项目”——玻璃水滑道,这条当时全国最长的玻璃栈道漂流,极具“网红”潜质。这一年,望着在建的玻璃滑道如一条长龙在青山间腾起,乡贤吴青云的心里涌起了返乡创业的念头。

  “这里的环境优势得天独厚,但如果只是打造这条滑道,业态单一、配套脱节,没有专业的运营团队,就很难长久。”吴青云想做的和乡村缺的不谋而合。在他的积极推动下,荣耀天空之城项目落户受荣村,预计总投资5.6亿元。2021年夏天,水上乐园正式开业,高山玻璃栈道漂流、阳光沙滩摩天轮,通过抖音、小红书等社交平台运营推广,这里变成了“安吉小三亚”,多的时候每天五六千游客前来游玩打卡,“强村公司”的投资收益也有了保障。

  荣耀天空之城并非个案,更多民营企业正加大在乡村的投资。在绍兴市柯桥区平水镇,生产出口竹签和户外竹木地板的绍兴华瀛竹木制品有限公司厂房二期,日前已完成主体施工。“按照新厂的产能,我们每天需要200吨原材料。”带记者参观的总经理金吉生,指着窗外绿油油的毛竹山,“这些就是我们的原材料”。

  金吉生说,此前由于企业没有建设毛竹的预处理设施,原材料都从外地购买。“去年原材料供应特别紧张,我们的生产受到波及。在民营企业投身乡村振兴的号召下,我们决定加大投资新建厂房、上马预处理设施,实现原材料就近取材。”去年10月,他们跟周边8个村级合作社签订协议,3个月内收购3000多吨毛竹,村民增收160万元。金吉生估计,今年能收购4万吨毛竹,竹农预计能增收2000多万元。

  绍兴工商联副主席叶红军说,对于企业家结对,他们没有设硬指标,鼓励他们“一村一策”,以多种形式反哺乡村。

  让产业真正生根发芽,如何做?从项目帮扶到理念植入

  民营企业家热情奔赴乡村。那么,乡村最看重的是什么?不是资金,也不是项目,而是理念。在采访中,记者听到“下乡”的企业家不约而同地说过一句话:要把企业的经营理念带到乡村。

  上虞众联环保有限公司董事长阮金木在结对的省级革命老区绍兴上虞岭南乡许岙村调研时,惊讶地发现,十几间有历史开发价值的老屋一直废弃闲置。他建议正在开发红色旅游的许岙村村干部,将这些闲置房屋统一流转,动手改造成红色旅游节点和民宿,预计每年能为村集体增收100万元。

  看到许岙村的优质农副产品找不到销路,阮金木拿出30万元设立电商平台。游客来了扫码就能买东西,未来还能直接复购,农副产品和红色文化纪念品的销售渠道旋即打通。

  “相较企业家,我们不善经营。”上虞岭南乡党委书记王凯直言不讳,村里不缺资源,缺的是这样的眼光、思路和理念。“阮董事长跟我们结对后,去年村集体经营性收入超过了30万元,翻了两番。”

  为了将先进的经营理念带到村里,有的企业家“披挂上阵”。湖州南浔区双林镇后坝村书记王香林,此前是浙江林昌木业有限公司的董事长。他将经营多年的企业交给了子女,自己回到村里当起了村支书,把村子像企业一样来经营。

  通过土地全域综合整治,王香林挖掘出建设用地资源,然后引入专业运营公司,建设了青少年研学基地、生态果园……一套组合拳下来,后坝村迅速摘掉了集体经济相对薄弱村的帽子。王香林说:“发展关键是思路,思路决定出路。”

  “这次,我又把安徽的一个厂卖了,3.8亿元。”诸暨“米果果小镇”的董事长陈照果最近“甩卖”了一家建材工厂,因为他要干一件大事:投资两亿元,扩建浙江米果果乡村振兴研修院,培养更多爱农业、懂技术、善经营的高素质农民。“准备建一幢新大楼,里面要有专家工作室、乡土专家交流室、专家指导实训室等,总面积4万平方米。争取4月就能开工,年底建成。”

  “‘万企兴万村’,就是要搭建桥梁纽带,打通把企业家的理念和想法落实到农村来的通道。”省工商联相关负责人告诉记者,下一步,全省工商联还将充分发挥组织网络优势和民营企业资源优势,组织动员广大民营企业勇担社会责任,积极参与“万企兴万村”行动,扎实推进结对帮扶工作。


  乡村振兴“霞客行”—— 一个福建

  民营企业的产业下乡路径

—— 福建省“万企兴万村”行动典型案例

  虎年春节,福建省晋江市紫帽山旅游度假区连日细雨霏霏,但依旧人头攒动,游客络绎不绝。这个由福建霞客行旅游科技有限公司(以下简称“霞客行”)和当地政府共同开发建设的省级旅游度假区,不仅带火了当地旅游业,也带动了度假区内紫星村的乡村振兴。

  在泉州市洛江区马甲镇溪北村的联亨文旅山庄,更是一派山明水秀、田园碧绿的南国春早景象。在霞客行等企业带动下,这个集观光、休闲、体验于一体的文旅项目,不仅让曾经闭塞的山村有了新产业,也让村民在家门口就成为企业新员工,收获了实实在在的红利。

  争做乡村振兴“领头羊”

  “一村一品”“一村一韵”,赋能乡村振兴。在全面推进乡村振兴、“扎实推动共同富裕的历史阶段”,如何充分发挥民营企业的“领头羊”作用?

  “要推动产业下乡,把产业留在广袤的农村。”福建茂盛建设工程有限公司(以下简称“茂盛”)、福建霞客行旅游科技有限公司董事长庄永聪日前在接受记者采访时表示,作为本土企业,茂盛及霞客行公司积极参与构建“政府为主导、企业为主体、村民共同参与”的乡村振兴共享机制,为更多“看得见山、望得见水、留得住乡愁”的美丽乡村增强“造血功能”。

  “《乡村振兴促进法》明确鼓励发展绿色建筑,建造与乡村环境相协调的宜居住房。”庄永聪说,茂盛是一家专业从事绿色建筑科技研发、规划设计、设备制造、产品销售、技术服务、环境建设、材料供应及系统集成于一体的企业集团。当前,休闲农业、乡村旅游、乡村绿色建筑等产业的迅速发展,将为企业下乡发展提供广阔机遇。

  据庄永聪介绍,福建省南安市水头镇大盈村是企业产业下乡的一个有益尝试。改革开放以来,大盈村因地制宜大力发展石材加工、工艺石雕等村办企业,一度发展为当地的产业龙头村。近年来,受设施老化和传统产业低迷影响,产品竞争力低下,制约了当地的经济社会发展。霞客行与大盈村开展乡村振兴战略合作,拟先期投资5亿元,通过产业振兴、技术植入、降碳减排,让低碳项目成为大盈村民增收的源泉,以产业兴旺带动村民富裕。

  而在泉州市洛江区马甲镇溪北村,联亨文旅山庄项目已累计投资近2亿元并投入试营业。该项目在保留村庄自然风貌的基础上,因地制宜发展农村旅游项目,每年增加村财收入20余万元,帮助附近居民年均增收两万元。

  据悉,近年来,福建茂盛、霞客行等公司还通过政企合作、校企合作方式,以三产带动一产、促进二产,以产业带动乡村振兴。目前,已与北京建筑大学、天津大学环境科学与工程学院、福建师范大学旅游学院等多所高校达成战略合作,对乡村振兴项目进行深度开发,让村庄美、村民富、村风好、村韵浓。

  打造“内循环”全产业链

  “乡村振兴项目不是对村庄大拆大建,而是通过资本和产业下乡,助力当地绿色发展、产业兴旺。”庄永聪说,福建茂盛、霞客行和泉州紫茂科技有限公司三家企业,共同组成茂盛公司产业下乡的“三驾马车”,致力打造乡村振兴“内循环”产业链新模式。

  致力于深度整合开发乡村旅游和绿色生态资源的霞客行,与泉州市洛江区、晋江市、南安市等多地政府部门签订的乡村振兴项目均在陆续落地实施。其中,投资2000多万元打造的晋江紫帽山旅游度假区,于2019年荣获“省级旅游度假区”称号,将“绿色活力”转化为实实在在的经济效益,助力当地乡村振兴项目建设提速。

  金融是促进农村产业融合发展、助力乡村振兴的关键动力。据悉,霞客行正携手央企单位、地方国企和业界同行,力争打造一、二、三产深度融合发展的“内循环”千亿级全产业链,目前已获多家金融机构大额授信支持。其中,仅泉州农商银行晋江市支行就为紫星村振兴发展项目授信人民币10亿元,支持当地乡村文旅产业发展,为全面推进乡村振兴、助力共同富裕提供了资金保障。 

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