浙江省工商联以“千万工程”为指引

扎实推进“万企兴万村”行动

　　“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，全面实施20年来深刻改变了浙江农村的面貌。工程以村庄的环境整治与人居环境改善为切入口，对全省1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1千个左右的中心村建成全面小康示范村，实现了多方位的迭代升级，不仅造就了浙江万千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，在助力乡村振兴和共同富裕等方面，贡献巨大，意义深远。

　　一、浙江“千万工程”的主要做法经验

　　（一）坚持生态优先、绿色发展。浙江以整治环境“脏乱差”为先手棋，全面推进农村环境“三大革命”，全力推进农业面源污染治理，开展“无废乡村”建设，实施生态修复，大力创建生态品牌，培育“美丽乡村+农业、文化、旅游”等新业态，推动田园变公园、村庄变景区、农房变客房、村民变股东，持续打通绿水青山就是金山银山的理念转化通道，把“生态优势”变成“民生福利”。

　　（二）坚持因地制宜、科学规划。立足山区、平原、丘陵、沿海、岛屿等不同地形地貌，区分发达地区和欠发达地区、城郊村庄和纯农业村庄，着眼遵循乡村自身发展规律、体现农村特点、注意乡土味道、保留乡村风貌，构建“1+4”县域美丽乡村建设规划体系。（编制“一村一韵”的村庄建设规划，形成“村庄布点规划—村庄规划—村庄设计—农房设计”规划设计层级体系。）

　　（三）坚持循序渐进、久久为功。保持工作连续性和政策稳定性，不动摇、不折腾，每5年出台1个行动计划，每个重要阶段出台1个实施意见，以钉钉子精神推动各项任务顺利完成。从花钱少、见效快的农村垃圾集中处理、村庄环境清洁卫生入手，到改水改厕、村道硬化、绿化亮化，再到产业培育、公共服务完善、数字化改革，先易后难、层层递进。

　　（四）坚持党建引领、党政主导。坚持把加强领导作为搞好“千万工程”的关键，建立党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制，每年召开“千万工程”高规格现场会，坚持政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的机制，真金白银投入。

　　（五）坚持以人为本、共建共享。充分调动农村基层干部和广大农民群众的积极性和创造性，从群众需要出发推进农村人居环境整治，激发农民群众的主人翁意识，广泛动员农民群众参与村级公共事务，推动实现从“要我建设美丽乡村”到“我要建设美丽乡村”的转变。

　　（六）坚持由表及里、塑形铸魂。注重推动农村物质文明和精神文明相协调、硬件与软件相结合，变“文化下乡”为“扎根在乡”。打造区域性品牌，挖掘农村传统文化基因，在未来乡村建设中专门部署智慧文化、智慧教育工作，着力打造乡村网络文化活力高地。

　　二、对“万企兴万村”行动的启示

　　浙江“千万工程”之所以取得突出成效，最根本的在于习近平总书记的战略擘画、关心厚爱和关怀指导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。经过20年的实施与深化，“千万工程”具有多方位的关联效应，对全面推进乡村振兴的效应尤为显著，促进了乡村各类公共事务的发展和城乡要素的流动，充分调动村民参与公共事务的积极性，浙江农村发展产业的基础整体提升。这些改变不仅为“万企兴万村”行动提供指引，也为行动取得成效奠定扎实的基础。浙江在深入推进“万企兴万村”行动中坚持把握蕴含其中的习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，不断转化为组织民营企业参与乡村振兴的思路办法和具体成效。

　　（一）必须始终贯彻新发展理念。“千万工程”实施前后农村面貌的鲜明反差、推进落实带来生产生活的巨大变化，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，民营企业助力乡村振兴才能理清思路、把握方向、找准着力点。浙江“万企兴万村”在行动中充分发挥地方特色和企业特长，发展新产业新业态，坚持新发展理念，实现农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环，打造了“工农互补、产村融合”、“租金+股金+薪金”三金共富、“一村一品”发展品牌化农产品等兴村模式，形成了一批兴村富民的可持续发展产业。

　　（二）必须充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。“千万工程”实施20年来，浙江抓党建促乡村振兴，引导基层党员干部干在先、走在前，团结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。在“万企兴万村”行动中，民营企业要进得去、干得好、可持续，必须充分发挥镇、村党组织的战斗堡垒作用，形成凝心聚力、团结奋斗的良好局面。依托基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，浙江省工商联牵头推进定向招工式“共富工坊”建设，引导企业将适合的生产加工环节 布局到农村，定向吸纳农村剩余劳动力、低收入农户就地就近就业。2022年共建成定向招工式共富工坊944个，年营收额606亿元，吸纳就业29459人。

　　（三）必须因地制宜让农民群众有获得感。浙江“千万工程”强调因地制宜、分类指导，突出重点、统筹协调，“千万工程”，想农民之所想，急农民之所急，从农村环境整治入手，全面推动乡村建设，将政策落实在与农民群众生活息息相关的细微之处，及时解决了农民群众反映最强烈、最迫切的实际问题，受到广大农民群众的衷心欢迎，改善了干群关系，提升了乡村治理效能。这些行动纲领也为浙江开展“万企兴万村”提供科学指引。浙江各地在开展“万企兴万村”行动中坚持产业因村制宜，强调兴村项目要注重农民的获得感，把兴村富民与美丽乡村有机结合。在“万企兴万村”行动中，诸如废弃荒地蝶变为“花果飘香”的田园综合体，将小渔村闲置农房改造成独具设计感的临海特色度假屋等项目，就是在“千万工程”的总体框架下，发挥村、企特色，促成总体成效提升。

　　三、以“千万工程”为指引扎实推进“万企兴万村”行动

　　（一）加强思想引领，盯牢产业发展。“千万工程”的实施与深化，为乡村产业的发展提供了更多机遇，为乡村资源生态优势和人文生态优势转化为经济发展优势创造了重要条件。浙江各级“万企兴万村”行动领导小组将进一步加强思想引领，对行动进行再宣传、再部署，动员广大民营企业用好“千万工程”的优势和条件，积极寻求乡村产业投入。指导乡村围绕市场需求、资源禀赋、群众意愿，研究确定主导产业，以产业发展激发振兴活力。

　　（二）培树行动典型，加强协调配合。积极宣传“万企兴万村”行动中的典型带头人、富有成效的做法和具有借鉴意义的帮扶项目，让参与行动贡献突出的企业在社会上受尊重，增强企业的成就感、荣誉感和获得感，营造参与“万企兴万村”行动的浓厚氛围。进一步做好成员单位之间的统筹协调，加强政策支持、金融服务、宣传表彰等举措。发挥工商联企业家执委和所属商会、省外浙江商会的作用，运用“天下浙商家乡行”、组团式帮扶等平台和机制，深化“万企兴万村”行动。

　　（三）健全长效机制，助力共同富裕。面向新征程，浙江“千万工程”在不断深化，“万企兴万村”也在不断深化。各成员单位将主动发挥各自优势，增强支持服务，建立健全联农带农机制，推进行动不断向纵深发展、取得实效。在不断推进本省“万企兴万村”行动的同时，加强东西部协作，做好乡村振兴重点帮扶县村企结对，全方位推动结对村产业、人才、文化、生态、组织振兴，进一步探索民营经济在全面助推乡村振兴、实现农业农村现代化的实践新路径。