方光华同志在全国“万企兴万村”行动

　　中部片区（宜昌）座谈会上的讲话

　　今天我们在“三峡门户、川鄂咽喉”宜昌市，召开“万企兴万村”行动中部片区座谈会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于“万企兴万村”行动的最新指示精神，交流经验，加强指导，扎实推进中部地区和东北地区“万企兴万村”行动向纵深发展。

　　一、“万企兴万村”行动取得新进展新成效

　　一是顶层设计不断完善。全国“万企兴万村”行动领导小组先后印发《关于开展“万企兴万村”行动的实施意见》《关于做好“万企兴万村”回报家乡专项行动的通知》《关于开展“万企兴万村”行动先进典型选树创建工作的通知》等指导性文件，不断加强顶层设计，完善制度框架。

　　二是国家乡村振兴重点帮扶县帮扶工作全面铺开。今年，全国工商联将倾斜支持重点县工作与新一届领导机构联系基层、改进工作方式方法相统筹，作出了机关部门、直属商会、企业家执委全面参与，实现对160个重点县联系全覆盖的工作安排，并于3月24日召开了工商联系统的动员部署会。目前已组织部分执委和商会赴重点县开展了考察对接，达成了一批合作项目，积极助推重点县巩固拓展脱贫成果，促进区域协调发展。据初步统计，已有9799家企业参与160个重点县的帮扶工作，实施项目7725多个，累计投入123.4亿元。

　　三是东中西部各展所长，异彩纷呈。今年以来，全国工商联按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求，深入基层开展调研，兵分几路对全国“万企兴万村”行动的开展情况进行了初步摸底分析，发现无论东部、中部、西部地区，都成立了省级“万企兴万村”行动工作领导小组，并基本实现省市县行动领导组织全覆盖，都在着力做实结对帮扶机制。东部地区、中部地区虽然没有国家乡村振兴重点帮扶县，但都根据实际情况确定了省域内重点帮扶对象，大都形成了省级工商联执委常委、省直属商会对口帮扶机制。有的地方还确定了省内发达县市对口帮扶相对薄弱县市的工作机制，一些边境省份还把抵边乡村帮扶当作“万企兴万村”行动的重要抓手，将村企对接工作做深做实。各地都把产业帮扶当作重点，产业形式和联农带农模式不断创新，产业发展呈现出特色化、集群化、绿色化鲜明趋势，联农带农模式也从原来企业流转土地、农民参与务工到土地入股、资本合作等多种形式，农民的主体地位越来越突出。                      

　　今年4月，全国工商联已在山东临沂召开了“万企兴万村”行动东部片区会，东部地区先行先试，探索出一些有效经验。一是摸索出许多促进村企合作的工作新抓手。如山东省探索建立“乡村振兴合伙人”制度，打通城乡二元结构，整合村企要素。浙江省台州市工商联开展“百家商会兴百村”行动，106家商会结对111个村，从过去的单打独斗转向组团发挥整体优势，助力结对村发展。二是探索出一些民企助力巩固脱贫攻坚成果的新渠道。如，江苏省把脱贫攻坚期间成立的“江苏民营企业精准扶贫基金”升级为“江苏民营企业乡村振兴基金”，先后实施项目66个，实现乡村振兴与企业家理想信念教育的“双促进”。天津市将行动与东西部协作和支援合作工作统筹推进，探索建立“防返贫专项资金池”，用于解决受帮扶地区部分群众因不可抗力面临的返贫问题，筑牢防返贫保障网。三是探索出不少推进行动开展的新机制。不少东部地区省份将“万企兴万村”行动与东西部协作有机融合，发挥东部民营企业优势和西部承接东西协作的有关政策优势，推动形成社会力量组团式帮扶模式，持续推动受帮扶地“万企兴万村”行动。如北京市通过引导科技、环保、创新类企业参与支援地村域经济发展，以科技输出助力当地产业升级。

　　这次从考察和大家交流的情况来看，中部地区、东北地区工作同样亮点纷呈、成绩可喜。一是组织动员充分。如江西省充分发挥乡镇商会和企业家资源优势，探索乡村共建发展新模式，全省共有526家乡镇商会参与行动，占全省乡镇商会65%，累计投资总额55.7亿元，带动就业3.5万人。二是有效衔接突出。如河南省共组织3181家原“万企帮万村”企业继续投身“万企兴万村”行动，实施兴村项目近3900个，惠及3500多个行政村。安徽省组织各县区工商联对全省3000个出列村对接，共引导1.53万家民营企业参与行动，投资项目8300多个，实际到位资金约544亿元。三是支持服务用心。如山西省高质量搭建项目对接平台、产销对接平台、“银团”服务平台和慈善对接平台，引导支持民营企业参与乡村振兴；牵头组织开展的“东方甄选山西专场直播”活动，实现山西农特产品销售额达1.3亿元；编印民营企业参与乡村振兴的案例政策汇编等，为民营企业参与乡村振兴提供政策宣传服务。四是对参与企业的支持服务持续加强。全国行动领导小组成员单位中的中国农业银行和中国农业发展银行，积极为参与行动企业做好信贷服务支持。截至目前，中国农业银行通过“联企兴村贷”金融服务模式已服务下乡民营企业及相关涉农主体12.81万家，授信总额1.56万亿元，信用余额5135亿元。

　　综合看，两年来，各级工商联和广大民营企业家认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，扎实推进“万企兴万村”行动向纵深发展，“万企兴万村”行动呈现出笃定前行、砥砺奋进的图景。

　　二、坚决贯彻习近平总书记对“万企兴万村”行动的新指示新要求

　　今年3月6日，在全国政协十四届一次会议，民建、工商联界委员联组会上，习近平总书记肯定“万企兴万村”行动是个“壮举”，并对我们下一步如何组织实施好行动提出了明确要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于“万企兴万村”行动的重要指示精神，进一步提高政治站位，强化政治担当，推动行动向更高质量发展。

　　（一）进一步激发民营企业潜力。习近平总书记指出，“万企帮万村、万企兴万村，从扶贫到振兴，城乡一体化、工农一体化，民营企业在这方面的潜力是巨大的”。各级工商联要进一步加强思想政治引领，结合重大会议活动等，向广大民营企业广泛宣传开展“万企兴万村”行动的重要意义，宣传“先富帮后富、最终达共富”的社会主义共同理想，宣传“义利兼顾、以义为先、自强不息、止于至善”的光彩精神，引导民营企业家胸怀“国之大者”,勇担社会责任,为推动乡村振兴作出积极贡献。要发挥好桥梁纽带作用，积极搭建政企沟通协商平台，助力各地营造良好营商环境。要充分发挥智力密集、联系广泛的优势，为民营企业参与乡村振兴建言献策、献计出力。

　　（二）加强顶层设计和分类指导。习近平总书记强调，“‘万企兴万村’行动要加强顶层设计、分类指导”。我国农村地域辽阔，自然条件差异大，十里不同风，百里不同俗，各地经济社会发展水平不同，乡村振兴不可能一种模式打天下，要立足资源禀赋，打造各具特色的现代版“富春山居图”。各地要结合本地区乡村振兴特点特色、重点区域，加强统筹，因地制宜谋划好本地区推进行动的重点工作。要深入梳理总结民营企业参与乡村振兴探索的经验模式，发现和选树典型案例，加强示范推广，激励指导更多民营企业参与行动。

　　（三）引导民营企业守好红线底线。习近平总书记要求，“资本下乡，投资要投到点上”。民营企业参与乡村振兴，具有双重效应，既可优化资源配置，促进“三农”发展，又可能为谋取利益，出现违规违法圈地、侵害农村农民权益、甚至破坏耕地破坏生态等风险。我们在引导企业参与行动中，既要体现互惠互利，又要弘扬光彩精神，自觉履行社会责任，坚决守好耕地保护、生态环境保护和农民利益保护“三条红线”。要坚守“农地姓农”底线，不得随意改变土地性质和用途，防止耕地“非农化”“非粮化”；要正确处理发展与环境保护的关系，守护好农村的绿水青山，助推农业农村绿色低碳发展；要充分尊重农民主体地位，以多种方式与农民建立紧密型利益联结机制，走出一条互惠互利、富有特色的共建共赢的路子，依法依规、充满感情地参与乡村振兴。

　　三、全力推进中部和东北地区“万企兴万村”行动

　　就探索“万企兴万村”行动的经验模式、丰富行动工作面看，中部和东北地区有关省份具有特殊重要的地位和作用。一是尽管没有国家乡村振兴重点帮扶县，但巩固拓展脱贫攻坚成果的任务并不轻松。中部和东北地区共有脱贫县214个，占全国脱贫县总数约26%，脱贫人口占全国脱贫人口约35%，脱贫县数量多，脱贫人口基数大，个别省份地区脱贫人口人均纯收入不及全国平均，巩固脱贫成果任务仍然较重。二是承担着守护粮食安全的重任。党的二十大报告提出将粮食安全作为全面推进乡村振兴的重点任务，今年中央一号文件将粮食安全和防止规模性返贫作为乡村振兴的底线任务。去年，中部和东北地区粮食播种面积和总产量分别占全国约49%和50%，在保障粮食安全、稳定宏观经济大盘、应对各种风险挑战上贡献大、责任也大。三是全面推进乡村振兴压力较大。中部和东北地区占全国约19%的土地，承载了全国32.8%的人口和33.4%的乡村，农村人口众多，人均资源少，许多省份都是农村劳动力的流出大省，受宏观经济影响而带来的就业率波动大。经济发展水平滞后于东部地区，财政负担重，中央转移支付的力度比不上西部，自力更生以工哺农的力量远逊于东部，全面推进乡村振兴任重道远。参会的有关省份，要变压力为动力，抓住重点，夯实基础，不断探索推进行动。

　　（一）加强组织领导，完善工作机制。要进一步完善各省各级行动领导小组工作机制，充分发挥好行动领导小组作用和各成员单位职能优势，做好行动的组织领导、指导推动、统筹协调和服务保障。同时，要充分发挥企村对口帮扶机制作用，抓实抓好各级执常委、商会结对联系县（乡、村）工作，积极组织企业家赴结对地区开展沟通联系、实地调研和产业公益帮扶。

　　（二）着力抓好兴村产业帮扶。乡村振兴的基础在产业。要引导民营企业以培育农村优势特色产业为目标，以市场需求为导向，着力开展产业帮扶。要全面掌握企业、项目、农村实际情况，进村入户到企业全面摸底，实地回头看看企业运营状况行不行、产业帮扶项目还在不在、利益链接机制是否还有效，针对发现的问题深入研究，采取有效举措解决企业帮扶中遇到的困难和障碍。要突出现代农业产业特色化、集群化、绿色化的方向和要求，打造以绿色农业为核心的农业现代化特色产业集群，实现企业和乡村可持续发展。要鼓励民营企业围绕盘活农村闲置资产和闲散劳动力，积极推动农业产业数字化、智能化发展，促进农民就业增收。要充分发挥龙头民营企业示范引领作用，既壮大产业规模和延长产业链条，又培育一批带动力强的本土化农业龙头企业。

　　（三）充分发挥典型示范作用。通过培树典型形成比学赶超的局面，是抓好“万企兴万村”行动的有效经验。按照行动先进典型选树创建工作安排，每年将从项目（企业）、区域、机构等不同角度选树创建行动典型。各级工商联要发挥行动领导小组牵头单位作用，及时发掘“万企兴万村”行动中涌现出的范例，指导各参与主体申报和争创行动典型,严格按照创建认定程序，加强实地审核，严把审核标准，选准树好行动典型。要推动各地为行动争取专项表彰或纳入乡村振兴相关表彰推选范围，增强企业参与行动的荣誉感、获得感。

　　（四）抓好推进行动的基础工作。强化政策支持。要强化相关部门政策支持，多方了解企业参与行动存在的困难问题，积极帮助协调解决具体问题。要发挥农业农村和乡村振兴部门行业管理优势,优先将行动项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，建立信息共享机制，推动企业资源优势和乡村发展需求高效对接。拓展金融服务。要进一步落实和拓展与金融机构合作，鼓励合作单位创新金融产品、服务模式，出台差异化、便捷化、数字化支持政策，满足参与行动民营企业和产业链上经营主体多样化金融需求。要做实台账数据。要突出抓好台账数据的核查，督促市县两级工商联对台账数据进行全面排查，修正数值过大、不合常理等错误数据，更新过期数据，确保数据详实、准确。