“万企兴万村”行动动态（2023年第10期 总第15期）
方光华同志在全国“万企兴万村”行动西部片区（广元）座谈会上的讲话
今天我们在广元市召开全国“万企兴万村”行动西部片区座谈会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果和“万企兴万村”行动重要指示精神，交流各地经验，加强工作指导，组织引导广大民营企业积极参与行动，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进西部地区“万企兴万村”行动向纵深发展。
一、“万企兴万村”行动取得了阶段性扎实成效
（一）顶层设计不断完善，分类指导逐步加强。行动启动以来，全国“万企兴万村”行动领导小组已经出台系列指导文件，不断完善行动制度框架。今年先后召开了东、中部片区座谈会，今天我们又在四川广元召开西部片会，根据不同地区实际情况，指导东部地区积极探索共同富裕先行先试路径，中西部地区重点抓好巩固拓展脱贫攻坚成果。近期，还印发了《全国工商联推进“万企兴万村”行动助力巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案（2023—2025年）》，明确未来三年行动要点和工作举措，助力巩固拓展脱贫攻坚成果。
（二）各地推进“万企兴万村”行动工作机制逐步完善。各地党委政府高度重视“万企兴万村”行动，将“万企兴万村”行动作为推进乡村振兴的重要载体，纳入到当地乡村振兴战略全局一体谋划、深入推动。各级工商联作为行动领导小组牵头单位，责任落实到位，有效凝聚成员单位合力。工商联系统作用发挥到位，有的地区已探索建立了执委企业参与的全覆盖工作机制，有的地区将“万企兴万村”行动作为服务民营企业、推动形成“民企面对面”工作机制的重要平台。
（三）民营企业广泛参与，探索多种“兴村”路径。广大民营企业在参与行动中积极创新参与模式路径，有的因地制宜，突出发展地域特色化产业，如四川开展的“川茶兴千村”“稻虾兴百村”“百村千宿万人业”等产业示范品牌建设，涌现出“铁骑力士喜德模式”“新希望五大工程”等民营企业创新模式；有的建链补链强链，推动产业集群化发展，如重庆陶然居集团打造石柱县桥头镇“工农餐旅文宿购”融合发展；有的坚持生态优先，促进产业绿色化发展；有的完善利益联结机制，将产业链增值环节更多留在乡村，将增值收益和就业机会更多留给农民。
（四）东西部工商联务实协作，积极引导民营企业跨区域参与行动。东西部省份工商联加强沟通协调，开展对接活动，积极助推国家乡村振兴重点帮扶县等对口支援地区富民兴村。如广东组织910家民营企业与广西、贵州99个脱贫县1030个村结对帮扶。贵州携手广东召开2023年“粤企入黔”助力贵州乡村振兴暨粤黔协作“万企兴万村”行动会议，达成合作项目33个，涉及资金27.97亿元。
二、当前推进“万企兴万村”行动中存在的主要困难问题
今年，全国工商联结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织开展了“万企兴万村”行动专题调研，发现一些行动中存在的共性困难和问题。
从行动领导小组组织实施看：一是分类指导不够精准。全国层面对行动中期目标任务的思考谋划还不到位，对于大中小不同类型企业参与行动的任务要求，以及东西部不同区域推进行动的重点工作和涉农、非涉农商会参与行动的组织形式等还需进一步加强思考谋划。二是各地推进行动力量不足。工商联人员配备少，流动性强，导致工作推进慢，缺乏连续性。有的省工商联尚未成立专门的社会服务处室。受工作力量限制，各地在推进行动方面还存在上热下冷、层层递减现象。三是基础工作推进不及预期。普遍存在重组织发动、轻跟踪服务的现象，对参与行动民营企业的“兴村”项目跟踪问效还没有形成常态化机制。
从参与行动民营企业角度看：一是奖补政策调整带来一定影响。与脱贫攻坚期间相比，当前政府补助资金用途范围扩大，加之各地财政资金紧张，对原脱贫攻坚企业支持力度相对减弱，缺少了后续的资金支持或与企业原预期差距较大，对企业经营产生较大影响。二是预期转弱压缩增长空间。当前经济下行压力大，市场活力不足，降低了企业对未来市场的预期，影响了投资信心，企业新建项目或扩大规模动力有所减缓。三是企业政策获得感不强，融资难依然突出。企业普遍反映政府支农惠农政策享受不多，获得感不强，尤其是融资难依然突出。参与乡村振兴的企业多为中小微企业，从小微企业自身经营状况上来看，自有资金存在不足，抵御风险的能力相对较差。
三、把握工作重点，抓好有效衔接，推动实践创新，确保行动取得更大实效
西部地区在推进“万企兴万村”行动上，具有特殊重要作用。一是巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重。西部地区共有脱贫县568个，占全国脱贫县总数的近70%，脱贫人口超5000万，占全国总脱贫人口一半以上。西部地区脱贫县数量多，发展基础总体薄弱，财政收支矛盾突出；脱贫人口数量大、占比高，人均可支配收入相对较低，中央确定的160个国家乡村振兴重点帮扶县全部在西部地区，巩固脱贫成果任务十分繁重。二是维护国家生态、水、能源资源安全等地位突出。西部地区总面积约占全国国土面积的72%，地跨我国地势的三大阶梯，是我国大江大河的主要发源地，森林、草原、湿地、湖泊等主要的生态载体集中区，石油、煤矿、稀有金属等自然资源，水能、风能、太阳能等储量丰富，特色产业、文化旅游、消费市场潜力巨大，只有把西部生态环境保护好、资源潜力开发好，全国的高质量发展才能全面实现。三是加强民族团结、稳边固边任务依然繁重。我国55个少数民族中有50个主要分布在西部地区，少数民族人口占全国少数民族人口的75
左右。西部地区与周边13个国家和地区接壤，陆地边境线长达1.8万公里，占全国的80%以上，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族团结奋斗、共同发展任务重大。
西部省份要变压力为动力，突出重点，打牢基础，从以下三个方面，不断探索推进行动。
（一）工作机制上要抓好有效衔接，努力推进行动纵深开展。
一要抓好组织领导机制衔接。各地工商联要高度重视推进行动工作，主要领导要亲自谋划、亲自布置、加强督导，推进行动不断深化。要加强工作统筹和人员配备，压实工作责任。要强化上下联动，加强对下级工作指导，听取并帮助解决困难。二要抓好支持服务机制衔接。协调农业农村（乡村振兴局）等部门，争取政策资金支持，优先将行动项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。协调金融机构创新金融产品和服务模式，出台差异化支持政策，满足参与行动民营企业金融需求。三要抓好宣传表彰机制衔接。及时总结适合不同地域、行业，可复制、可推广的行动重点案例，通过工作动态、会议活动等多种方式加强案例交流，推进企业互学互鉴。协调新闻媒体加大对重点案例的宣传报道，展示民营企业家风采，营造良好社会氛围。
（二）工作重点上要把握好“三个聚焦”，持续助力巩固拓展脱贫攻坚成果。西部地区要聚焦重点地区、重点人群，深入推进行动，助力巩固拓展脱贫攻坚成果。一是聚焦国家乡村振兴重点帮扶县。国家乡村振兴重点帮扶县绝大部分是原深度贫困县，是巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重。各地工商联要动员民营企业同重点县开展帮扶对接，帮助发展产业，促进就业创业，参与乡村建设，开展消费帮扶，救助困难群众，助力巩固拓展脱贫攻坚成果、防止发生规模性返贫。二是聚焦脱贫村。脱贫村是巩固脱贫攻坚成果的第一线，各地工商联要组织民营企业通过产业帮扶辐射带动脱贫村，结合当地资源禀赋精准招商，因地制宜开展产业合作。鼓励民营企业结合农民群众实际需要和乡村特点，通过公益帮扶，助力宜居宜业和美乡村建设。三是聚焦防返贫监测人口。各地工商联要组织民营企业聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等易返贫人口，优先吸纳有劳动能力的易返贫人口到企业就业。鼓励民营企业通过吸收村集体资产入股等方式提升易返贫人口分红受益，对有特殊困难的易返贫人口开展切实有效的公益帮扶。
（三）工作举措上要不断实践创新，积极探索多种“兴村”路径。各地工商联要结合工作实践，推进行动举措创新。一要加强对本土涉农民营企业的扶持培育。国家乡村振兴重点帮扶县通常受限于地理位置、物流成本、产业规模、发展定位等因素，对外来企业的吸引力不够。而本土企业往往对当地资源禀赋、气候特点、产业优势更加熟悉，与农民利益联结更加紧密，各地要树立“富矿精开”的理念，在本土涉农民营企业中积极开展“选苗育种造林”工程，实施动态培育，加强跟踪服务，力争围绕县域打造以传统一产为基础，以农产品精深加工、休闲观光旅游、健康养老等融合发展的本土龙头涉农企业，通过政策扶持、补贴保障、金融支撑、人才引进、技术注入等措施，促进本地乡村产业特色化、集群化、绿色化发展，提高联农带农惠农质效。二要完善东西部协作机制，推动民营企业跨区域参与行动。西部地区工商联要加强与帮扶地区工商联沟通协调，积极开展专题对接活动等，引导民营企业赴对口地区开展考察对接，加强支持服务，促成项目落实落地。三要推进行动与重点工作相统筹，支持民企进边疆。将推进行动深入开展与民企进边疆工作统筹结合起来，把壮大边疆产业、促进民族团结作为工作着力点，改善边境各族群众生产生活条件，扶持就业创业，动员在边疆地区有产业投资的企业，向边境乡村辐射延伸，不断优化完善利益链接机制，带动边境群众增产增收、安居乐业。四要发挥好代表人士表率示范作用，抓好重点民营企业精准对接。深入推进工商联系统联系帮扶国家乡村振兴重点帮扶县工作，按照重点县所需、企业所长的原则，指导重点县精准谋划项目，开展精准对接。同时，结合省内对口帮扶关系等，聚焦重点县、脱贫县，组织代表人士企业参与行动重点工作，探索帮扶路径模式，发挥表率示范作用。
西部地区是“万企帮万村”助力打赢脱贫攻坚战的主战场，也是我们推进“万企兴万村”的重点地区，各地工商联要深入贯彻落实习近平总书记关于“万企兴万村”行动的系列重要指示精神，充分发挥职能优势、广泛凝聚民企力量，努力为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴，再创新业、再立新功！
