在全国“万企兴万村”行动领导小组

　　第三次全体会议上的讲话

　　中央统战部副部长

　　全国工商联党组书记、常务副主席

　　中国光彩会会长 

　　徐乐江

　　本次会议主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“万企兴万村”行动重要指示精神，认真总结“万企兴万村”行动启动三年来取得的进展成效，根据新形势、新任务，进一步加强行动组织领导，明确职责分工，部署重点任务，扎实推进行动纵深开展。

　　下面，我谈三点意见。

　　一、“万企兴万村”行动取得了新进展、新成效

　　自2021年行动启动以来，在各地大力推进和广大民营企业积极参与下，行动内容不断丰富，影响力不断增强，取得了积极进展和成效。

　　（一）行动制度框架逐步完善。自2021年行动启动以来，全国层面组建“万企兴万村”行动领导小组，研究行动的重要文件、重大事项，逐步出台《关于开展“万企兴万村”行动的实施意见》《关于做好“万企兴万村”回报家乡专项行动的通知》《“万企兴万村”行动倾斜支持国家乡村振兴重点帮扶县专项工作方案》《全国工商联推进“万企兴万村”行动助力巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案（2023—2025年）》等系列指导文件，不断强化顶层设计，完善制度框架。

　　（二）分类指导得到进一步加强。按照习近平总书记重要指示要求，行动各方将调研作为推动工作的重要方式，分赴东部和中西部10余省份开展调研，了解民营企业参与行动的有效经验和存在的困难问题，并对当地开展行动给予具体指导。去年以来行动领导小组还分别在山东临沂、湖北宜昌、四川广元召开了东、中、西部三个片区座谈会，根据不同地区实际情况，指导各地因地制宜推进行动重点工作，引导民营企业聚焦重点县、脱贫地区、防返贫监测对象等开展帮扶，助力巩固脱贫成果，并拓展至全国广大乡村探索民营企业助力乡村振兴经验模式。

　　（三）工作举措不断丰富拓展。全国层面：全国工商联2023年启动了“执委联系重点县”工作，组织367名企业家执委联系160个重点县，全年实现了重点县走访全覆盖，促成产业项目38个，公益项目58个，消费帮扶和其他项目24个，32家企业和当地村结对。农业农村部组织开展民营企业参与乡村振兴监测项目，全面评价民营企业参与社会帮扶成效和典型案例。每月跟踪调度民营企业与160个国家乡村振兴重点帮扶县结对帮扶对接情况。地方层面：不少地方也结合自身实际，创新实施了富有特色的行动举措。比如，四川省开展了“2+2”县企结对帮扶39个欠发达县域活动，每个县安排至少2家执委以上企业和2家商（协）会帮扶，提出具体帮扶举措，推动工作走深走实。陕西省成立乡村振兴工作委员会，组织知名民营企业助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。广东、广西、贵州省结合东西部协作，举办“粤企入桂”“粤企入黔”等系列活动，开展专场推介、签约项目、表彰企业，组织引导民营企业跨区域参与行动。山东省探索建立“乡村振兴合伙人”制度，整合村企要素等等。

　　（四）支持服务更加务实有力。全国行动领导小组各成员单位聚焦职能职责，突出单位优势，不断出台推进行动新举措、新服务，支持行动深入开展。农业农村部（国家乡村振兴局）在扶持政策上加大对行动企业的支持，从项目、技术、信息、培训、销售等方面给予倾斜，指导各地优先将行动项目纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接项目库。中国光彩会同全国工商联2022年、2023年连续两年举办光彩事业西藏行活动，分别组织87、96家民营企业（商会）结对帮扶83、101个边境村。农发行出台推进行动实施方案，针对参与160个重点县民营企业给与差异化政策，继续把支持行动纳入对省级分行的巩固衔接成效考核。农行推动32家一级分行与省级工商联签署合作协议，创新推出“联企兴村贷”金融服务模式，开展“金融服务进民企”等活动，已为5万余家下乡民营企业提供金融支持，授信总额超1.8万亿元，信用余额近5500亿元。在各方共同努力下，民营企业参与行动获得感不断增强，积极性、主动性不断提升，在助力乡村全面振兴同时也促进了自身高质量转型、健康发展。

　　二、当前“万企兴万村”行动面临的新形势、新任务

　　行动启动3年来，工作取得一定成效的同时，也面临一些新的形势任务。

　　（一）习近平总书记对行动的新指示为我们指明了工作方向，提出了明确要求。习近平总书记高度重视行动，多次对行动给予鼓励肯定，并作出重要指示。特别是2023年3月6日，在全国政协十四届一次会议民建工商联界委员联组会上，习近平总书记再次肯定行动，并作出重要指示，提出明确要求。行动还于2021-2023年连续三年写入中央一号文件，写入中央关于加强新时代工商联工作的文件、《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《国务院关于印发“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》等多份中央文件。习近平总书记关于行动的重要指示精神，是对我们的巨大鼓舞和鞭策，也对下一步如何开展好行动指明了工作方向，提供了根本遵循。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，进一步提高政治站位，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，合力推进行动深入发展，为乡村振兴、农业强国建设贡献更大力量。

　　（二）国际国内经济社会复杂严峻形势给参与行动民营企业带来了困难挑战，也创造了发展机遇。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂，地缘政治冲突加剧，经济全球化遭遇逆流，保护主义上升，国际金融市场波动加大，主要经济体货币政策分化，世界经济复苏艰难，产业链供应链稳定受到冲击。我国经济发展“三期叠加”影响持续深化，社会预期偏弱，未来经济发展的不确定因素增多，部分中小企业和个体工商户经营遇到困难。同时，也要看到我国经济长期向好基本面没有变也不会变，我国发展仍然面临新的战略机遇，特别是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出建设农业强国的战略部署，提出农村要实现到2035年“基本具备现代生活条件”的目标，充分表明了党中央加强“三农”工作的鲜明态度，发出了重农强农的强烈信号。随着政府、社会资源更多投向农村，基础设施和公共服务配套的持续完善，乡村多元价值进一步凸显，农民向中高收入群体迈进带来的乡村消费市场潜力释放，必将为民营企业在农村投资发展创造广阔空间。民营经济是推进中国式现代化的生力军，我们在推进行动中要注重加强调查研究，进一步畅通城乡要素循环渠道，破解工商资本下乡体制机制障碍，多出台鼓励支持政策，在引导民营企业下乡助力乡村振兴同时促进民营经济的高质量转型发展。

　　（三）巩固拓展脱贫攻坚成果仍面临一定困难压力，需持续推进行动向脱贫地区、脱贫人口倾斜支持。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会之后，巩固拓展脱贫攻坚成果、不发生规模性返贫，是党中央最关心的一件大事。近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门扎实推进有效衔接工作，巩固住了成果，守住了底线，取得显著成效。目前过渡期只剩下不到2年的时间，我们要清醒看到巩固拓展成果、防止规模性返贫的任务仍然繁重，面临着一些新的挑战。当前我国经济恢复仍处在关键时期，地方债务、中小金融机构风险隐患仍然存在，低增速、低预期、紧财政的发展环境，部分地区“三农”工作开展起来还比较困难。谷贱伤农与米贵伤民矛盾、农产品生产总量与结构矛盾等两难多难问题还需面对。这些也造成了部分脱贫地区内生发展动力不足、发展能力薄弱的问题。加之近年来极端天气气候事件影响，强降水、洪灾、干旱等自然灾害时有发生，一旦应对不好，容易造成大面积的返贫现象。具体就我们行动来讲，要持续引导新增帮扶力量向脱贫地区、国家乡村振兴重点帮扶县、防返贫监测人口聚焦，指导各地针对突发自然灾害动员民营企业及时实施帮扶措施，助力守牢守好不发生规模性返贫底线。

　　三、凝聚各方合力，推进行动取得新的更大成效

　　今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是实现农业农村现代化2025年阶段性目标的关键一年，我们要深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神，凝聚各方合力抓好落实，推动行动深入发展。

　　（一）进一步加大对各地分类指导。我国农村地域辽阔，自然条件差异大，各地经济社会发展水平不同，乡村振兴不能搞“一刀切”。“千万工程”造就千万美丽村庄，其中很重要的一个原因，就是强调因地制宜、分类施策。我们推进行动也要充分尊重地域差异性，注重分区域、分类型、分重点指导推进行动，鼓励地方探索创造。要联合开展行动调研，了解各地组织推进行动的工作情况，民营企业参与行动的典型做法，指导各地按照行动指导思想、目标任务大胆探索具有地方特色的工作形式。按照计划安排，今年还将区分东中部和西部地区召开2个行动片区座谈会，要通过片区座谈会实地观摩行动优秀项目，交流各地推进行动经验做法，民营企业参与行有效模式，指导西部地区聚焦国家乡村振兴重点帮扶县，助力巩固拓展脱贫攻坚成果；指导东中部地区学习运用“千万工程”经验，探索共同富裕先行先试路径，助推宜居宜业和美乡村建设。

　　（二）进一步加强对民营企业组织引导。首先要搭平台。充分发挥好桥梁纽带、牵线搭桥作用，搭建起信息共享、合作交流平台，促进民营企业和农村资源高效精准对接。其次要抓引领。典型引路是“千万工程”的重要启示，也是我们开展民营经济统战工作的有效经验。今年我们将启动建设行动优秀案例库，要通过建设案例库，及时总结适合不同地域、领域，可借鉴、可推广，创新性、可持续强的行动优秀案例，通过工作动态、会议活动等多种方式加强交流学习，给行动各方提供借鉴，让广大民营企业了解、认识、参与行动，凝聚起助力乡村振兴的磅礴力量。第三要守底线。我们在开展行动中教育民营企业不得干预基层治理，不得侵害农民利益。引导企业坚守耕地保护、生态环境保护红线不突破和农民利益不受损三条底线，以多种方式与农民建立紧密型利益联结机制，依法依规、充满感情的参与乡村振兴。

　　（三）进一步聚焦重点难点任务。从现在起至2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后两年、关键两年，我们要进一步抓好行动助力巩固拓展脱贫成果工作。要持续推动行动向160个重点县倾斜。深入推进全国工商联执委联系重点县工作，组织企业家执委赴重点县开展考察对接，努力促成一批帮扶项目落地。进一步完善重点县信息监测系统，强化数据分析和指导。结合农民丰收节等开展专场活动，组织东西部协作地区企业参与重点县帮扶。聚焦重点县及脱贫县持续加大信贷投放，将倾斜支持的要求纳入本单位相关绩效考核内容，引导社会资本通过行动向重点领域区域聚合。要加大对脱贫地区产业帮扶。指导各地落实《全国工商联推进“万企兴万村”行动助力巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案（2023—2025年）》，聚焦重点县、脱贫村、“三类户”和因灾致贫，通过6项举措，助力巩固拓展脱贫攻坚成果。建立社会力量助力乡村振兴对接平台，组织开展企业线上对接推介活动。开展农业产业化龙头企业助力乡村振兴光彩行动项目，为脱贫地区引入龙头企业优势资源。同时还要加大对脱贫攻坚阶段民营企业实施的产业帮扶项目的跟踪问效，这些项目背后都连着一大批脱贫群众，对于企业经营遇到的困难，要协调各方及时采取措施帮忙渡过难关、稳住产业，确保群众帮扶不断线。

　　（四）进一步增强五方工作合力。“万企兴万村”是我们五方共同的行动，要分工协作抓好行动的支持服务和基础工作。要结合调研等工作，指导各地了解行动民营企业的困难问题，积极协调相关部门帮助解决困难。针对普遍性问题，要听取有关部门和民营企业的意见建议、政策需求，提出政策建议向相关部门或通过参政议政渠道反馈。要发挥好农业农村部门政策资金引导撬动作用，支持民营企业下乡发展。指导各地将行动项目纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接项目库。要发挥好金融源头活水作用，进一步推动行动金融支持政策的落实落地，进一步了解行动企业金融需求，创新金融产品、服务模式，出台差异化、便捷化、数字化支持政策。最后还要加大表彰宣传力度，今年我们将开展表扬活动，明年适时向中央申请开展行动专项表彰，鼓励支持各地开展专项表彰活动，协调新闻媒体、自有平台宣传在行动中涌现出的先进典型，营造良好舆论氛围。

　　同志们，组织引导民营企业参与“万企兴万村”行动，助力乡村振兴，责任重大、使命光荣。让我们深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，充分发挥职能优势、广泛凝聚民企力量，助力全面推进乡村振兴，为建设农业强国，实现民族复兴伟业作出我们应有的贡献！　　 

　　全国“万企兴万村”行动领导小组

　　2024年工作要点

　　为扎实推进“万企兴万村”行动纵深发展，经全国“万企兴万村”行动领导小组研究，现提出2024年工作要点如下：

　　一、加强组织领导

　　1.调整“万企兴万村”行动领导小组。根据机构改革和人员变动情况，调整充实领导小组成员单位和人员组成。

　　2.召开全国“万企兴万村”行动领导小组第三次会议。审议2023年行动总结和2024年行动计划，审议《全国“万企兴万村”行动优秀案例库建设方案》等文件，研究2024年度工作重点。

　　3.开展行动组织工作业务培训。举办全国“万企兴万村”行动领导小组业务干部培训班，解读党中央关于“三农”工作决策部署和“万企兴万村”行动工作要求，提升各省级“万企兴万村”行动领导小组成员单位相关业务干部组织工作能力。

　　4.成立乡村振兴委员会。在扶贫工作委员会基础上，调整成立乡村振兴委员会，建立组织架构，完善组织机制，召开成立大会。

　　二、突出分类指导

　　5.组织召开全国“万企兴万村”行动聚焦重点难点地区 助推巩固拓展脱贫攻坚成果工作座谈会暨倾斜支持国家乡村振兴重点帮扶县工作推进会。面向160个重点帮扶县所在的西部10省（区）和巩固拓展脱贫攻坚成果重点难点地区（西藏自治区、新疆维吾尔自治区、兵团），结合地区实际情况，突出倾斜支持重点县工作，因地制宜加强行动分类指导，部署行动重点，学习交流各地行动经验。

　　6.组织召开学习“千万工程”经验现场会暨全国“万企兴万村”行动工作经验交流会。面向东部、中部19省（市、区），突出学习运用“千万工程”经验，因地制宜加强行动分类指导，部署工作重点，学习交流各地行动经验。

　　7.开展联合调研。组织全国行动领导小组成员单位开展联合调研，赴东、中、西部不同地区，了解行动当前进展情况及存在问题。

　　8.建立全国行动优秀案例库。开展全国“万企兴万村”行动优秀案例库建设工作，制定方案，印发通知，完成第一批优秀案例推荐和评审，报领导小组全体会议进行审议后，汇编入库。

　　三、强化支持服务

　　9.优化台账管理。结合前期工作和各地建议，优化完善行动台账数据机构和填报管理系统，重点抓好160个重点县台账数据填报与管理，适时开展台账填报与管理线上培训工作。

　　10.抓实金融支持。召开金融支持“万企兴万村”行动专题座谈会，深化与农发行、农行、民生银行等相关金融机构合作，推动金融服务举措落实落地。指导各地加强工作对接，密切沟通协调，加大金融支持力度。

　　11.开展重点地区小微企业技能培训。举办国家乡村振兴重点帮扶县小微企业经营者培训班，解读党中央最新政策文件精神，讲授实用经营管理理念，提升重点县等重点地区的小微企业经营者经营管理和创新发展能力。

　　12.开展全国“万企兴万村”行动表现突出民营企业表扬。以全国“万企兴万村”行动领导小组名义开展一次五家成员单位的联合宣传表扬活动，制定表扬方案，指导各地推荐表扬对象，联合印发宣传表扬通报。

　　13.优秀案例宣传推介。主动对接主流媒体，推介民营企业在参与“万企兴万村”行动中的优秀经验做法，组织相关媒体对民营企业的优秀事迹进行宣传推广。组织开展社会力量助力乡村振兴公益项目培育活动，选树一批聚焦乡村振兴工作重点、帮扶效果好、社会认可度高的优秀企业案例。

　　14.搭建项目对接平台。建立社会力量助力乡村振兴对接平台，组织开展企业线上对接推介活动，交流典型经验做法，搭建企业与地方对接渠道。开展农业产业化龙头企业助力乡村振兴光彩行动项目，搭建农业产业化龙头企业与脱贫地区中小微企业交流对接平台，为脱贫地区引入龙头企业优势资源，提升乡村产业发展水平。

　　四、倾斜支持重点领域

　　15.持续推动行动向国家乡村振兴重点帮扶县倾斜。推动专项工作不断走深走实，进一步完善信息监测系统，强化数据分析和调研指导。在农民丰收节期间举办社会力量乡村行专场活动，组织东西部协作引入企业集中签约。深入推进全国工商联执委联系重点县工作，组织企业家执委赴当地考察对接，努力促成一批帮扶项目落地。

　　16.举办光彩事业毕节行活动。举办光彩事业毕节行活动，针对煤磷化工、特色农林药、文化旅游等毕节优势产业开展精准招商，组织产业链上下游企业赴当地考察对接、洽谈项目，促成合作。

　　17.助推边疆地区乡村振兴。指导边疆9省区和兵团结合本地区实际，进一步引导民营企业投身边疆地区建设。召开“工商联支援南疆工作座谈会”，聚焦南疆地区和南疆兵团师市部署推进工商联系统援疆工作，依托对口支援机制，引导民营企业因地制宜帮扶南疆部分边境村。召开西藏边境“百企连百村”助边行动现场推进会，协调对口支援西藏4个边境地市的省市继续组织企业、商会参与西藏边境村结对帮扶。联合国家民委支持黑龙江举办“民营企业进边疆·龙江行”活动，组织引导民营企业参与助推黑龙江8个涉边地市经济社会发展。